第二章 文獻探討
第二節 策略領導的相關理論
策略領導主要是從策略、策略規劃、策略管理逐漸演變而來的（江志 正，2004）。「策略」的概念起源於軍方，代表軍事計畫的一種藝術，即所 謂的「戰略」。一直到 1962 年 Chandler 發表其名著《策略與組織結構》
（Strategy and Structure），企業界才真正開始重視策略議題（蘇拾忠，
1994）。許士軍（1981）認為策略為達成某一特定目的所採取的手段，表 現對重要資源的調配方式。Porter（1980）也提及企業的競爭策略，是為取 得在產業中較佳的競爭地位，所採取攻擊性或防禦性行動。簡言之，策略 就是「贏的方法」，「一種達成特定目的的做法」。企業界早期運用「策略 規劃」，審視組織內部的資源與外部的環境，規劃出適合組織的發展方案，
以達成預定的目標。1970 年代以前，組織的策略規劃基本假定未來是可預 測的，未來就是現在的延伸。而隨著策略思考、策略性決策等理論的充實 與應用，逐漸強調策略在組織中的正式定位與作業流程，重視系列的管理 程序，「策略管理」開始大為盛行。至近代因應動態的競爭關係與詭譎多 變的環境趨勢，超越管理固有框架，而講求前瞻視野、彈性活力與主動變 革的「策略領導」日益受到重視，轉而有代之而起的趨勢。
領導和管理可說是一體兩面，國外教育學者討論策略管理時，行文中 常交替使用策略管理和策略領導的概念，策略管理和策略領導在概念上有 甚多重疊之處（林易蓉，2002）。Pisapia 曾提到策略領導不應與策略規劃 或依賴長期規劃、線性及理性的策略管理混淆。其認為策略領導者不僅應 設法瞭解環境、決定目的、創造一致但非無所不包的計畫，同時要行動以
達成目標、建立權力網絡，及營造一個負責任且靈活學習的組織（Yasin, 2006)。Davies 指出策略已漸由一管理功能，轉為視為是一領導功能（引自 江志正，2004）。Steiner 亦認為策略領導雖是一個新被介紹的詞，但策略 領導卻含括策略管理的現象，「策略領導」若能被廣義的定義，應該比策 略管理更能適當描述經營管理的現象（引自江志正，1997）。因此策略領 導不僅是策略理論發展脈絡下一種主流論點，也是符應時代需求下的一種 經營哲學。
策略領導的相關理論涉及廣泛，隨著領導理論不斷演進的過程，不少 研究早期提供的相關概念，成為策略領導的基礎，使策略領導具有其他理 論之重要概念。於下分別探討「策略管理」、「願景領導」、「轉型領導」及
「變革領導」四種相關理論：
壹、策略管理
策略管理（strategic management）可追溯至 Ansoff 於 1950 年代發展出
「長期規劃」的管理制度，強調「預期成長」和「複雜化的管理」，假設 過去的情勢會延伸到未來，其後又提出「策略規劃」，形成了策略管理的 重要基礎，以更具彈性和前瞻性的策略，因應多變的環境（吳清山、林天 祐，2003）。
一、策略管理的意涵
以下將學者專家對於策略管理的定義，列舉如下：
榮泰生（1992）認為：策略管理係透過一連串的決策和行動，以產生 有效的策略，進而達成企業的目標。
江志正（1997）認為：策略管理是配合組織內外變化，而以策略導向 未來所欲目標的歷程，也是組織內做重要決定的客觀及系統的過程。
吳天方和郭淑惠（1999）認為：策略管理是組織能否繼續生存進而獲 得卓越績效的策略和行動。
吳清山和林天祐（2003）認為：策略管理係指組織運用適當的分析方 法，確定組織目標和任務，形成發展策略，並執行其策略和進行結果評估，
以達成組織目標的過程。
湯明哲（2003）指出：策略管理可說是管理整個策略形成及執行的過 程，包括了策略的內涵及形成策略的過程。
Harvey（1982）指出：策略管理涉及策略與政策的選擇過程，使組織 目標達成最大化，包含組織目標與策略的定義、計畫與活動的發展，及達 成組織策略目標的手段。
David（1986）指出：策略管理是為了促進組織完成目標，所採取行動 的形成、實施與評鑑。
Harrison 認為：策略管理是指公司分析內、外部環境後，訂定策略方 向、根據策略方向制訂策略內容，並以滿足主要利益關係人為目標，全力 以赴地執行。（洪宿惠譯，2003）
Pearce 和 Robinson 認為：策略管理是為了達成組織的目標，組織形成 與執行計畫，而計畫中所包含一系列的決策與行動（莊立民譯，2005）。
綜合上述，策略管理是組織內部的控管機制，考量內外環境的變化，
進行決策、實行及評鑑的系統化過程，以達成組織目標。
其至少具備以下三項重要意涵：
（一）策略管理的本質是組織內部的控管機制
策略管理是組織內部總體管理的一環，因應內外環境的演變，由組織 內部所產生以策略為導向的控管機制，透過計畫性及目的性的方法與步 驟，對運作過程及工作內涵有效掌握，使組織朝向預定的方向發展。
（二）策略管理的實施是落實系統化的策略運作流程
策略管理涉及策略決定及實踐策略的過程，在實施上是透過分析、決 策、實行及評鑑，一系列科學化及系統化的動態過程，維持決策的適切性 及執行的有效性，使策略成為組織運作的核心，因此策略管理的實施是落 實系統化的策略運作流程。
（三）策略管理的目的是確保組織策略目標的達成
策略管理採取系統化的方法及危機處理的態度，排除實踐策略過程中 產生的阻礙，以穩定的經營體系及順暢的運作流程，提供全員投注心力的 利基，以凝聚整體組織的力量，確保達成組織預定的策略目標。因此，策 略管理的目的是確保組織策略目標的有效達成。
二、策略管理的實施
有關策略管理的實施，以下舉出國內外學者專家所提出的見解：
周郁峮（2000）認為策略管理程序有九個步驟：
1.界定目標；
2.環境分析；
3.界定機會與威脅；
4.資源分析；
5.界定優勢與弱勢；
6.目標重新評估；
7.策略形成；
8.策略執行；
9.結果評估。
吳清山和林天祐（2003）認為一套完整的策略管理程序，可以歸納如 下：
1.界定組織目標：確定組織的目標和使命，作為未來努力方向。
2.進行 SWOT 分析：就組織的外在環境，分析其機會和威脅，其次就 組織的內在環境，分析其優勢和劣勢，作為擬定計畫和執行策略的依據。
3.形成策略：根據 SWOT 分析結果，建構各種執行策略。
4.執行策略：根據所形成的策略，交給相關單位和人員執行。
5.成效評估：就計畫目標與執行情形進行通盤性的檢討，以瞭解其得 失，做為未來修正目標或改進計畫的參考。
戴國良（2004）認為策略管理的基本架構與制定程序，可以區分為三 個步驟：
1.策略的制定及形成；
2.策略的具體化方案與可執行化；
3.策略的效果評價、管理與改變再調整。
蔡欽瑋（2005）認為策略管理包含四個主要流程：
1.環境偵測；
2.策略建構；
3.策略執行；
4.績效衡量及回饋。
蔡進雄（2004）認為學校策略管理是一循環的歷程，可分為三個步驟：
1.策略形成：包含學校組織目標的確認、學校組織內外部分析及策略 選擇。
2.策略執行：結合及運用組織各種資源，執行策略。
3.策略評估：策略執行後要加以評估，以作為修正及擬定下次策略的 參考。
Wright、Pringle 和 Kroll 詮釋策略管理是一系列的步驟，領導者應從 事以下工作（引自江志正，1997）：
1.分析外在環境中的機會、威脅和限制；
2.分析組織內部的力量和弱點；
3.設定組織的任務和發展目標；
4.形成策略；
5.完成策略；
6.參與策略的控制活動，以確保組織目標的達成。
Johnson 和 Scholes 認為策略管理包含三個組成要素（Foskett, 2003）：
1.策略分析；
2.策略選擇；
3.策略執行。
綜合上述眾多學者的看法，學校策略管理的實施程序，可分為以下四 個步驟：
（一）分析環境
依據學校確立的目標，即被視為當前最重要、亟需達成的事項，運用 SWOT 分析，審視學校的內外部環境。首先必須進行學校內外在環境的分 析，研判組織外圍政治、經濟、社會、文化對學校教育的影響，同時檢視 現階段組織內部的能力及可運用的資源，而做出組織優劣勢、機會點及威 脅點的總體評價，提供組織研擬策略的參考。
（二）發展策略
依據環境分析的結果，選定因應策略，並發展為具體可行的計畫。在 策略的選擇上，考量學校本身的特性及環境的脈絡因素，而做出決策，選 定最佳的因應策略。同時依據策略，研擬具體明確的執行計畫，以規劃逐
步實施策略的進程，作為學校策略管控的依據。
（三）執行策略
依據組織發展的策略，將策略落實為具體的行動。學校各處室及相關 人員，確實執行各項策略計畫，同時投注組織的各種資源，以提供策略執 行的強力後盾，克服執行過程產生的阻礙，透過按部就班的施行，及適切 管控流程與進度，有效率的執行策略。
（四）評估及修正策略
評估策略的執行成效，作為績效衡量及策略檢討修正的參考。根據策 略的執行結果，評估組織目標的達成情形，作為提供自我回饋及建立績效 責任的參考，同時依據評估的結果進行檢討，提供內部控管機制的改進，
及作為下一波策略修正與擬定的參考。
三、策略管理與策略領導的區別
策略管理並不等同策略領導，以下先就管理與領導著重的不同焦點進 行比較，而後說明策略管理與策略領導的差異。
1.管理與領導的差異
Davies（2005）認為「領導」常與「管理」進行區分，「領導」是關 於組織方向的設定及激勵他人，以引領組織邁向嶄新及改善的境界；而「管 理」是在現行環境有效率地運作，及為組織進行較短期地規劃。
Davies（2005）認為「領導」常與「管理」進行區分，「領導」是關 於組織方向的設定及激勵他人，以引領組織邁向嶄新及改善的境界；而「管 理」是在現行環境有效率地運作，及為組織進行較短期地規劃。