管教、懲戒、體罰的定義

分別敘述如下：

第一節 管教、懲戒、體罰的定義

前教育部長曾志朗曾說：「只要侵犯他人的身體就構成體罰。」但其實，我 國對體罰並未有一明確的界說，而且體罰和懲罰、懲戒，在意義上更常讓大家混 淆。體罰的定義在教育上是很難界定清楚的。因為體罰不只是造成身體上的疼 痛，常常有挫折或羞辱等心理效果伴隨，在教育上有人主張應該把輕微體罰但卻 對受罰者造成重大不良心理影響的情形，也納入體罰的範圍。例如，罰站一分鐘 不會造成身體上的傷害，但是，如果是在全校師生面前罰站，可能造成心理上極 大的傷害；或者對身體殘障者命其罰站，可能造成身體上極大的後遺症。因此，

即使是同樣的行為，但是在體罰的認定上，可能就會因人因時因地因情形而異。

以下將對管教、懲戒和體罰的定義做釐清區隔：

一、 管教的定義

教師法第十七條第四款規定，教師除應遵守法令履行聘約外，並負有下列

義務：「輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」。然而何謂「管 教」並無明確定義，。2007 年 5 月 7 日教育部發表「學校訂定教師輔導與管教 學生辦法注意事項修正草案之初步共識」，明文列出教師違法處罰措施參考表。

將教師可以處罰的方式，以及禁止使用的處罰方式具體列出，提供教師在管教時 參酌運用，以達到零體罰的目的。此違法處罰措施參考表中所列之處罰方式，重 新引發校園裡教師、同學間討論「零體罰」的話題。對於「零體罰」，學生大都 贊成，表示肯定，認為從此可免受打罵，給予極高的評價。而教師之間的討論意 見，則顯得較為混亂，有的肯定立法明文規定有利於遵守，亦有教師擔憂，學生 拿著雞毛當令箭，從此無法「管教」學生，擔心從此無法管住學生，教學的課堂 秩序無法有效維護，會影響其他學生的學習權益。因此，管教、懲戒、體罰三者 的分界、概念，很容易使人產生混淆，增加教師在輔導學生不當行為時，卻是綁 手綁腳，無法盡情發揮輔導專長。

以下對「管教」一辭定義之：

依教育部20070507 發表「學校訂定教師輔導與管教學生辦法修正草 案之初 步共識」，管教的定義：教師對於學生的偏差行為，行使專業教育權，所為的一 種使其改過的措施。指教師基於下列目的，對學生須強化或導正之行為，所實施 之各種有利或不利之集體或個別處置：

1. 增進學生良好行為及習慣，減少學生不良行為及習慣，以促進學生身心 發展及身體自主，激發個人潛能，培養健全人格並導引適性發展。

2. 培養學生自尊尊人、自治自律之處世態度。

3. 維護校園安全，避免學生受到危害。

4. 維護教學秩序，確保班級教學及學校教育活動之正常進行。

林孟皇（1995）認為：管教行為是指教師在行使教育權時，對於學生的偏差 行為，基於專業上的判斷，所為的一種矯治措施。吳清山（1996）認為：所謂「管 教」應該是指學生行為表現時，教師施予管理措施或策略，以達到教育目的。秦 夢群（1998）認為管教是指教師為達教育目的，運用管理與輔導的各種手段，以 改正其偏差傾向的行為。傅木龍（1999）認為「管教」二字，實際上含有「管而 教之」的意涵，乃是施教者意圖讓受教者養成與表現良好的習慣，使得教育活動 能夠順利進行的一種過程，這整個活動的本身就是教育活動的一部分。因此，管 教也是教育活動的一部分。教育法學第六章定義管教為「管理」和「教導」，教 師於教學過程中，發現學生有良好或不良行為時，採取適當的措施〈如：獎勵、

增強、勸戒、糾正或處罰…等〉，以強化其優良行為或阻止學生不當行為再發生，

進而使其能夠持續表現良好的行為。Guthrie（2003）將管教界定為：「有秩序行 為的認知訓練。」

綜合上述教育部規定與學者的意見，研究者將管教定義為「教育者運用管理 與輔導的策略，以改正學生偏差行為，達到教育目的之矯治措施。」

二、 懲戒的定義

為維護學校內部的秩序，對於有違反秩序行為的學生處以一定的懲戒，是任 何校園社會中不可避免的。但是應如何懲罰，應以何種程度的懲罰為界限，必須 以該相關法律規章的規定為標準，不得逾越法律所定的範圍。

懲罰就好像一帖特效藥，雖然看似可以立即見效，然而處理不當，其副作用 與後遺症可是難以預估的。教師在輔導與管教學生之際，應避免用懲罰與打罵方 式，應該多看他們的優點，不要太過吹毛求疵，並多用獎賞與讚美來輔導與管教 學生。教育工作者必須在管教與處罰之間找到合宜的平衡點，順利矯正學生偏差 行為，進而培養學生健全的人格（陳啟榮，2010）。

法律學者與教育學者對於「懲戒」的定義有所不同：

陳棋炎（1988）認為懲戒是指：加諸子女身體或精神上痛苦，使其改過遷善。

謝瑞智（1992）認為懲戒是指：加痛苦於子女之身體或精神，使其改過遷善為目 的之行為。吳清山（1996）認為懲戒是指：行為不當違反常規，對之施予痛苦經 驗，使其改正並轉成表現出良好行為。秦夢群（1998）認為懲戒是指「教師對學 生偏差之傾向，施加身心上的痛苦，或是剝奪其應享權益之行為。」教育法文中 定義為：基於特別身分關係，為維持紀律與秩序，對於違反一定義務者所為之管 教措施之謂。可分為事實行為之懲戒，如訓誡、叱責、罰站、罰值勤（日）等。

法律行為之懲戒，如退學、休學、警告等。牛津英文辭典之解釋為：「當個體做 出不當行為時，給予痛苦、剝奪權力或不愉快之結果，使個體建立適當行為。」

(Simpson & Weiner, 2000)

由以上得知，管教與懲戒兩者意義相近，所不同的是：管教不一定會使學生 產生不適感，而懲戒則會，且為管教的方法之一。教師在行使管教權，而有必要 施以懲戒方式時，必須在教育活動的前提之下，且動機必須是善意的。因此，綜 合以上學者意見，研究者將懲戒定義為：「對於學生違反常規之不當行為，施以 身體或心理上的痛苦，使其改過遷善的手段。」

三、 體罰的定義

我國國民中小學教師於課堂上的管教權限，隨著教育基本法第八條第二項 的制定，有了極大的改變，爭議已久的體罰權限作一規範：「學生之學習權、受 教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造 成身心之侵害。」就常人一般的習慣用法而言，「體罰」的罰則或方式比起「懲 罰」、「處罰」要嚴重、強烈得多。「體罰」往往是有意地對犯過(罪)者施以身體 上或精神上的痛苦、折磨，且施加者甚至故意加量，企圖使被「體罰」者留下深 刻的印象，以戒絕再犯。體罰不論哪一種形式，最關鍵的弊害在於摧毀人的自我 價值感（self-esteem）。 體罰( Corporal Punishment )的定義，國內學者有不同的 定義方式：

人本基金會（2004）：體罰（corporal punishment）乃經由製造身體上的痛 苦，或控制身體造成心理上痛苦懲罰，包括直接打身體、指定做某種姿勢動作、

增加課業、勞動服務、叫學生打自己或互打、罰錢、掛牌子、剃光頭、當眾羞辱 等。謝文全(1993)：指用手腳或器械打擊學生的身體，或以其他足以造成學生身 體痛苦的處罰方式（如青蛙跳、罰跪等）處罰學生。邢泰釗(1998)：體罰係指：

「懲戒之內容係直接以受懲戒人之身體為對象。亦即以侵害身體為懲戒之內容或 予被懲戒者身體肉體上感到痛苦或極度疲勞。不以有形力為限。如長期間端坐或 站立等亦是。」呂阿福(1999)：體罰一詞在教育上的意義，極為籠統。最廣義的 體罰，指以不當的強制手段，影響學童身心發展的管教措施；狹義的體罰則指直 接對身體施予苦痛的強制性措施，如罰跪、蹲立或打手心…等。比較可以接受的 體罰定義是：舉凡對學生個人或團體，直接施予身體上或心理上的苦痛的強制性 措施，皆屬體罰。秦夢群(2002)：校方或教師對於學生加以懲戒，使之身體疼痛 或造成疲勞之行為。常見的體罰有罰站、罰抄書、罰跑操場等。吳清基(2004)：

體罰不等於管教，所謂體罰有二種，身體上的體罰定義是不當使用各種器具或肢 體造成學生肉體上的傷害或痛。例如用木條將學生打到瘀血等，另一種是心理上 的體罰，就是在公開場合以嚴重傷害學生自尊心的方式責罰學生，但管教學生的 不當行為並不是體罰，所以在生能夠負擔的情況下，依校規輕度罰站、罰跑操場、

留校訓勉等屬於合理的管教。Orso（2002）主張體罰是教師以身體的力量使學生 感到痛苦，目的為糾正或控制學生的行為，而非傷害其身心。教育部（2007）公 布體罰定義：指教師於教育過程中，基於處罰之目的，親自、責令學生自己或第 三者對學生身體施加強制力，或責令學生採取特定身體動作，使學生身體客觀上 受到痛苦或身心受到侵害之行為。如表2-1-1所示。

表2-1-1

教師違法處罰之類型以及違法處罰之行為表：

違法處罰之類型 違法處罰之行為例示

教師親自對學生身體施加強制力之體罰教 師責令學生自己或第三者對學生身體施加 強制力之體罰

例如毆打、鞭打、打耳光、打手心、 打臀部或責 打身體其他部位等 例如命學生自打耳光或互打 耳光等

責令學生採取特定身體動作之體罰 例如交互蹲跳、半蹲、罰跪、蛙跳、 兔跳、學鴨 子走路、提水桶過肩、單 腳支撐地面或其他類似 之身體動作等

體罰以外之違法處罰 例如誹謗、公然侮辱、恐嚇、身心虐 待、罰款、

體罰以外之違法處罰 例如誹謗、公然侮辱、恐嚇、身心虐 待、罰款、