為改變全球暖化趨勢，國際間多建議各國將全球問題轉化成日常生活周遭之行動，
也可轉換成中央與地方政府之共同合作，亦即「全球思維，在地行動」 (think globally, act locally) （沈世宏，2009）。IPCC建議各國推動溫室氣體減量潛力，可朝向技術減量、建 立經濟制度和改變社會體制三個主軸進行(行政院環境保護署，2013)。林明瑞(2009)亦 提到目前各國為能有效減緩全球暖化及呼應京都議定書的要求，大都採用以下的重點策 略：(1)節約能源使用。(2)提高能源使用率及加強能源效率管理。(3)使用低碳能源。(4) 使用再生能源。(5)加強節能減碳新技術的研發及應用，包括：使用CO2之捕捉、貯存、
中和技術。(6)產業、能源結構調整及價格策略配合。(7)推動節能減碳教育、宣導及獎 勵。透過上述策略發現，節能減碳是為了保護環境的而進行的行動方法，因此「節能減 碳」的行為也能算是一種環境行為。減緩全球暖化的重要策略是希望能節約能源，減少 二氧化碳排放，並透過教育提升公民意識，剛好與「節能減碳」的主軸相符，因此減緩
「全球暖化」議題，也可以說是「節能減碳」議題。
臺灣超過98%以上的能源仰賴進口，能源的自主性低，主要是傳統的化石燃料，且 燃燒化石燃料是造成溫室氣體排放量持續成長的主因，對自然環境的破壞以及人類身體 的危害處處可見；以四面臨海的臺灣來說，暖化所帶來之海平面上升及極端降雨的影響 將比內陸的國家來得嚴重，為了預防未來可能發生的災害，必須提早進行因應（環保署，
2009）。行政院在2008年6月5日通過「永續能源政策綱領」，期望最終於2050年回到2000 年的二氧化碳排放量的水準，與世界趨勢接軌。在能源使用方面，經濟部能源局訂出未 來八年每年提升能源效率2%，降低能源使用的密集度，並提升低碳能源及再生能源所 占的發電裝置容量比率（葉欣誠，2010）。
為了回應國際氣候公約的要求，經濟部能源局於2008年提出「永續能源政策綱領」， 希望能兼顧「能源安全」、「經濟發展」與「環境保護」，來滿足未來發展的需要(經濟部，
2008)。而政策的目標就是希望透過提高能源效率、發展潔淨能源及確保能源供應穩定，
達成「能源、環保與經濟」三贏的願景；建構出「高效率」、「高價值」、「低排放」及「低 依賴」的能源消費型態與能源供應系統的「二高二低」原則。以進行能源結構改造與效 率提升的「淨源」，與推動各部門的實質節能減碳措施的「節流」為政策綱領，建構完 整的法規基礎與相關機制，並在節能減碳環境教育上紮根，推動全民教育宣導及永續綠 校園。
經濟部能源局為了落實「永續能源政策綱領」，行政院於2008年9月4日通過「永續 能源政策綱領－節能減碳行動方案」，提出六大行動方向(行政院，2008年)，分別是(一) 改造能源結構，提升發電效率、(二)降低企業排碳，發展綠色產業、(三)建構便捷運網，
人本交通環境、(四)邁向低碳城市，推廣節能照明、(五)全民減碳運動，廢棄回收利用、
(六)完善法規基礎，建置配套機制，
另一方面，行政院環境保護署於2006年率先提出開發中國家第一個「溫室氣體減量 法(草案)」，是我國因應氣候變遷的重要法制基礎(行政院環境保護署，2012)，該法案於 2015年6月15日立法院三讀通過，並於7月1日公布施行，明確制定我國溫室氣體長期的 減量目標：2050年的溫室氣體排放量要降至2005年排放量的50％以下。另於2007年7月 啟動「國家溫室氣體登錄平台」，希望能建立符合國際潮流的自願減量機制，促使產業 及早投入減碳行列，並規劃綠色稅制、增加財稅誘因，逐步建構與國際接軌之碳市場機 制。為喚起全民共同參與節能減碳，環保署於97年6月5日起推動「節能減碳無悔措施全 民行動方案」，並提出十項無悔措施，供民眾參考實踐(行政院環境保護署，2008)，亦於 2008年鼓勵全民響應簽署「減碳宣言」，並建置「節能減碳全民行動網」及「Eco Life清 淨家園顧厝邊綠色生活網－『節能減碳』平台」，提供上網分享節能減碳經驗的平台(行 政院環境保護署，2012)。
節能減碳的政策牽涉範圍廣泛，若要達成國家的節能減碳目標，就必須有跨部會的 協商及整合的單位，來進行推動策略或方案之審議及績效檢討。於是行政院在2009年底 成立「行政院節能減碳推動會」(於103年5月20日更名為「行政院綠能低碳推動會」)，
並通過「國家節能減碳總計畫」(於103年5月20日更名為「國家綠能低碳總行動方案」) 及其十大標竿方案／35標竿型計畫，希望讓各部門落實節能減碳策略，引導全民邁向低 碳社會，達到我國承諾的節能減碳目標。
「全球暖化」已經嚴重威脅人類生存之環境，對全球各國來說，已經不是「要不要 做」的問題，而是「何時開始才不會太遲」的議題，因此，如何抑制環境進一步的惡化 與如何保護地球環境，不能只有紙上談兵，需要更積極的行動。綜上所述，我們能發現 政府部門對於節能減碳政策除了執行方向的規劃外，也制訂相關實施策略，不只是政府 及企業界必須負起責任，建立全民節能減碳意識、知識與習慣，鼓勵全民動員才能成功
（王進榮，2009）。
人是落實節能減碳的關鍵因素，推動並落實節能減碳概念，是長年仰賴能源進口的 臺灣勢必履行的途徑（陳美娟，2008）。若想透過節能減碳來緩和全球暖化，除了企業 及政府帶頭節能減碳外，讓民眾的節能減碳意識覺醒是最重要的（沈世宏，2009）。我 國雖然並非京都議定書的締約國，但為了共同維護地球的環境，也為了提升臺灣的競爭 力及發展，政府在節能減碳上除了訂定各項獎勵政策及法源依據的建立外，也重視節能 減碳教育的發展，在十大標竿計畫中就佔有一項，其中包含學校節能減碳及永續校園的 硬體建設，及設計相關教材及進行師資培訓，期望在環境與師資教學互相搭配下，提升 學生或民眾進行節能減碳的決心。而行政院國家科學委員會科學教育處亦推動「節能減 碳教育整合型研究計畫」，鼓勵跨系、跨院或跨校之研究團隊與中小學或不同機關團體 策略聯盟，希望能對國內「節能減碳」文化的形成與未來能源與環境科技研究人才的培 育盡力。聯合國教科文組織更自2005年開始，推動永續發展教育十年計畫(the Decade of Education for Sustainable Development [DESD])，將全球暖化列為教育的核心主題之一。
教師是培養國家人才與公民素養的關鍵角色，是教學進行的重要推手，教師的專業素養 是奠定學生成就的最重要基礎。若要落實及推行節能減碳教育，教師是否擁有足夠的能 力與意識，是一個具有探究價值的問題。
我國教育部也在2008～2010年推動「校園節約能源管理及溫室氣體管理輔導計畫」， 並進行永續校園的改造計畫，成立永續校園全球資訊網；將閒置空間改造成以節約能資 源為主軸之「綠房子」，提供學校成果展示及進行教學之空間，進行校園空間的活化再 利用；節能減碳教育推廣上，推動社區大學開課及在社教館舉行氣候變遷與節能減碳特 展，希望能喚起社會大眾對全球暖化及節能減碳等議題的重視。
教育部(2011)的施政計畫中，提到要整合、推動各級學校永續發展教育、溫室氣體、
再生能源教育與課程發展，因應全球暖化議題、推動資源妥善利用、落實環境教育，並 應用於各級學校之能資源教育中心，整合軟硬體設施，打造能資源循環的先導型永續校 園。透過教育的方式，來落實校園節能減碳及環境保護，進而深植於一般社會家庭，落 實於個人日常生活中。透過建置「能資源教育中心」與發展「再生能源教育課程」，整 合社區共同意識與資源，進行教學資源整合。也推廣大學校院開設永續發展通識課程，
使各大學校院學生認識、學習永續發展相關議題。在教育部2012年與2013年的計畫中，
亦持續追蹤及評估相關計畫內容，除了校園環境的節能減碳外，並成立「永續校園推廣 計畫輔導團」，協助地方政府及學校執行永續校園推廣計畫，持續辦理能源教育工作坊、
教師教學研討會及相關能源活動，以培養節能減碳素養。由此可知推動節能減碳教育仍 是政府的重要政策。而節能減碳政策推展已行之有年，唯有透過不斷的修正與調整方能 達到最大效益，因此有必要針對教師的節能減碳教學現況進行調查，檢討不足或需改進 的定方。讓節能減碳不只是口號宣傳或是消極地因應能源危機，使全民（包括個人、社 會、機關學校、企業社團、政府）都能身體力行減碳行動，以減少排放到大氣中的碳排 放量。