終身學習素養之意涵與相關研究

身處在終身學習潮流中，教育工作者必須具備終身學習素養，以順應終身 學習社會的需求與挑戰，本節將以終身學習的概念發展與定義、終身學習素養 的定義與內涵、終身學習的衡量構面及終身學習素養的相關研究等四個部分進 行分析與探究。

壹、 終身學習的概念發展與定義

二十一世紀不僅是一個終身學習的新時代（黃富順，2000），亦是個人學習 的新契機。終其一生不斷學習的觀念，在知識快速更新的今日益彰顯其重要，

終身學習已成為全民參與的學習運動。本部分就終身學習的概念與發展、定義 與目標分述之：

一、終身學習的概念與發展

終身學習來自於英文的「lifelong learning」，終身學習不是一個口號或抽象 的概念，而是大眾的生活事務，已經融入並緊密地圍繞在人們的所處環境，同 時兼具普遍及單一的特有脈絡與文化（吳明烈，2004；UNESCO Institute for Education, 2003）。個人要在變動且不確定的社會中適應良好，唯有透過學習方 能獲得新社會所需要的能力（蔡承家，2004）。

終身學習概念，自古即有之，如我國傳統觀念中的「活到老、學到老」、

「學海無涯、學無止境」或日本的「修業一生」，其中均蘊含終身學習的概念

（吳明烈，2005）；Solon曾說：「人活得越久，學習的越多」（引自胡夢鯨，

1997）；古希臘哲人柏拉圖的思想中已出現「終身學習」的觀念（黃富順，2003）；

而美國教育哲學家杜威亦提出教育和學習是終身歷程的說法。

終身學習的理念始於1960年代末期，國外自1970年代以後，受到聯合國教 科文組織（UNESCO）、歐洲經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）、歐洲聯盟（European Union, EU）等國際

性組織的大力提倡與學者的重視，成為各國教育的發展目標。在1990年代之後，

終身學習的發展更是在各個先進國家積極進行同時引起了熱烈迴響（吳明烈，

2001），對此教育理念多加關注，致力於推行相關政策以進行教育改革。

Knapper 和 Cropley（1985）認為，影響終身學習發展之原因，主要受到下 列因素的影響：1.現代生活的變遷；2.工作需求的變遷；3.社會文化的變遷；4.

特殊群體的需求；5.職業的分化。黃富順（2000）曾提到，終身學習理念快速發 展主因在於：1.基於經濟發展的需要；2.基於促進社會團結與進步的要求；3.基 於加強社會適應能力；4.由於壽命延長，生命期任務重行分配的需要。

由此可見，終身學習發展主要是因外在環境變遷導致思想的轉變、引發學 習的需求，透過學習，個人達成自我實現，社會得到發展。於此，推展終身學 習終身的觀念，遂成為世界各國教育發展的主軸與相當重要的議題。

我國終身學習政策發展上，終身學習是為因應未來社會發展的一項重要策 略，更是一場全民運動，唯有全體總動員才能帶動學習的風潮。終身教育已成 為世界教育改革的主要指導原則，而終身教育的推展，則以建立學習社會為重 要目標（教育部，2011）。我國為配合世界潮流趨勢及社會發展脈動，在學者 大力提倡及政府相關部門推動之下著手擬定各種方案推動，在公務體系中對於 公務人員的訓練、進修及學習制度，更是積極推展以鼓勵公務人員能不斷經由 不同的培訓、研習機會，獲得自我成長及提高行政效能。我國政府推展終身學 習概況彙整如表2-2-1說明：

表2-2-1 我國政府部門推展終身學習概況彙整表

表2-2-1 我國政府部門推展終身學習概況彙整表（續）

推動單位 年代 主題 推動內容

行政院 2004 建置專屬終身學 習入口網站

1. 提供公務人員多元化且具高效 益之學習環境，以提高人力素 質、豐富公務人員學習資訊，

促進知識交流與分享。

2. 學習時數之登錄一律改採行網 站線上作業方式，以發揮網站 之具體效益，積極建構一個具 有創新、活力、績效，能永續 學習發展之公務團隊。

行政院 2008 訂定行政院及所 屬各機關辦理數 位學習成果評量 實施原則

1. 各機關(構)公務人員每人每年 最低學習時數提高為40小時，

其中數位學習時數不得低於5 小時，業務相關之學習時數不 得低於20小時。

2. 各機關學校同仁終身學習時 數達成情形，列入人事業務績 效考核。

資料來源：修改自鄭慧安（2002）

綜觀上述文獻可知，終身學習政策在目標、策略發展上的創意與用心，以 及激發繼續學習與主動學習的動力，人人透過再學習在知識、技能、情意層面 達到自我的實現。政府除了提供多元的學習機會外，學校機關行政人員如何在 正規、非正規及非正式等不同學習方式中増能，進而提升自我價值及自我肯定，

以適應瞬息萬變的社會，現已成為當前社會發展所關注的核心與議題。因此，

本研究將聚焦於國立大學學務人員之終身學習素養的探討。

二、終身學習的定義與目標

終身學習係指人類處於現代社會中的一種必要生活方式，同時亦為個人發 展力與國家競爭力的促動要素。終身學習在於強調個體在人生全程的每一階段 均要透過不斷地學習，才能繼續獲取新知、提升技能，以因應變遷社會中工作 和生活的需要（楊芬芳，2012）。美國聯邦政府所提出的終身學習計畫（Lifelong

learning project）指出：終身學習是個體一生中持續發展其知識、技巧和態度的 過程(U.S Government Printing Office, 1978）。終身學習是自我導向成長，目的在 瞭解自己和自己所處的世界，在於獲得新的技巧與能力；是一種對自己的投資，

是一種創造事物的樂趣(Cross, 1981)。

其實，終身學習不僅是有目標、有計畫的終身學習態度，更是終身智慧累 積的關鍵（陳志樺，2002）。王政彥（1996）將終身學習的目標分類為：1.最終 目標：建立學習社會，讓個人的學習與生活相結合，讓人人有書讀，處處是教 室。學習使社會在求知、求新及求進步的過程中成長；2.過程目標：發展多軌的 彈性學制，解決目前教育僵化的制度；3.起始目標：連結家庭教育、學校教育與 社會教育。融合正規、非正規即非正式教育管道。讓不同類型的教育相互為用，

為個人提供更多的教育選擇與機會。

終身學習的定義相當廣泛，終身學習至今仍缺乏一種被大家所共同接受的 定義（楊國賜，1988），乃因每個人對終身學習都有其不同的理解與說法，茲 將有關終身學習（lifelong learning）的定義彙整如表2-2-2所示。

表2-2-2 終身學習定義彙整表

作者 年代 定義內容

黃富順 1996

學習活動在一生中持續發生，學習活動要貫串 在一生中，不僅限於兒童、青少年的時期及教 育機構。

胡夢鯨 1997

從學習者個人的角度出發，從出生到死亡，在 人生的每個階段，根據自己的興趣及需要，以 自我導向學習及團體學習方式，進行有計畫或 無計畫的學習活動。

蔡培村 1999

個人均需隨生涯發展、社會的變遷、職場工作 知能的變化不斷學習成長，發展個人潛能，增 進生涯成長的知能，以促進自我實現，創造學 習型社會。

續下表

表2-2-2 終身學習定義彙整表（續）

European

Commission 2000

所有有目的的學習活動，不論是正規、非正規 或非正式，採取持續性的基礎，目的在於增進 知識、技能及能力。

UNESCO Institute for

Education

2003

綜合上述，本研究將終身學習定義為學務人員在生涯中為了增進知識、發 展技能及改變態度，持續不斷進行有意義的學習活動，發展自我潛能，以促進 自我實現與因應社會需求的一種過程。

貳、終身學習素養的意涵

在終身學習時代，如何提升國人的終身學習素養，已是各國教育發展的重 要課題，終身學習儼已成為二十一世紀現代公民所必需具備的素養，也是國家 提升競爭力的重要策略。終身學習確有其必要性，全民終身學習則有賴於終身 學習素養的培養，唯有具備終身學習素養才能有效推動終身學習，也是能否建 立學習社會的重要關鍵（吳秉叡，2003）。因此，大學學務人員對終身學習素 養的概念應有所體悟與覺察，自我期許並積極培育自己成為終身學習的行動家 與踐行者，以拓展不同的人生視野、學習的深度與廣度。

以下分項說明素養的意義、終身學習素養的定義與內涵。

一、素養的意涵

就定義而言，素養（literacy）普遍被解釋為日常生活中的基本能力（丁吉 文，2001）。素養具有兩層意涵：1.傳統的素養（conventional literacy）所謂識 字的意義，也就是指個人應具備讀、寫、算的能力，以適應日常生活的需要；

2.功能性素養(functional literacy)，指個人擁有某些特定的技能，依自己設定的目 標，以順應在家庭、工作、社區等生活問題的解決（黃富順，1993）。根據美 國1991年公佈「國家素養法案」（National Literacy Act）定義素養為：個人具有 能讀、能寫以及能說的能力，具備從事計算與解決問題的能力使個人能夠勝任 其職業，達成個人的目標、發展個人的知識與潛能（江佳鍹，2009；吳秉叡，

2003）。由此可知素養的意涵已擴及個人的需求。

再者，國際教育百科全書（The International Encyclopedia of Education）則 由基本技能的角度解釋素養的層面（劉子瑜，2006；顏銓志，2007）：1.素養不

僅是工具性的能力，亦是一種學習工具；2.素養的發展透過獲得、運用及非正式 學習等途徑；3.素養有最低素養與高級素養之區分；4.素養的意義隨著資訊科技 發展而擴張發展。

整體而言，素養係指為成功地回應特定情境下的複雜要求的能力，包含知 識、技能、理解、價值、態度與動機（Crick, 2008；DeSeCo, 2005），用來有效 體現人類在世界上某特定領域的行動。換言之，素養是個體為了發展成一個健 全的個體，必須因應生活情境需求而學習不可或缺的知識、能力、技能或態度，

素養的意涵比能力更為廣泛，與全人教育的理念不謀而合，素養不只重視知識，

也重視能力，更強調態度（蔡清田，2011），目的在於使個人得以發揮潛能、

也重視能力，更強調態度（蔡清田，2011），目的在於使個人得以發揮潛能、