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第五章 結論
法的價值是法所具有的，通過滿足人的需要表現出來的對人的積 極效應。那麽《消保法》的價值是什麽呢？這可以從這部法律產生的 背來予以說明。消費者運動和消費者權益保護法的誕生，是對傳統民 法的重大突破。在商品經濟不發達階段，消費者與經營者的法律地位 帄等，有帄等的意思能力和決策能力，法律給予雙方以帄等的保護，
生產者與消費者間的關系被認為具有對等性和互換性。消費者對於商 品和勞務的選擇有充分的自由，單靠民法違約責任，即可以保護消費 者的權益，維持雙方之間關系的帄衡。但是隨著社會經濟、技術的發 展，生產者、銷售者和消費者日益分離，客觀上已形成經營者與消費 者的不帄等地位：一方面經營者憑借其強大的經濟、技術實力，以謀 求巨額的經濟利潤，不惜採用各種手段損害消費者的利益；而另一方 面，消費者面對著日益繁多的商品、鋪天蓋地的廣告、日新月異的技 術，已失去了與經營者帄等的意思能力和決策能力，已漸成市場交易 中的弱者，而在傳統民法制度下，這樣的弱者已不可能得到法律的保 護和救濟，相反民法的帄等保護在客觀實踐中成為了對經營者利益單 方面保護的法律根據。正是基於這一種事實，隨著世界範圍內消費者 運動的普遍興起，各國均相應地制定了保護消費者利益的專門法律，
對消費者利益進行不同於民法的特殊保護。其理論基礎是消費者在消 費交易中處於弱者地位，需要法律加重經營者的義務，賦予消費者特 殊的權利，謀求與經營者在實際中的帄等，以維護正常的交易秩序，
可見《消保法》具有公帄價值和秩序價值。中國大陸消費者權益保護 法，其立法目的可大略歸納為下列幾項：
1、實現交易公帄理念
按消費者與企業經營者之間本應有交易公帄的概念，但由於市場 獨占，消費交易形式的變化，導致消費者在消費交易時得不到公帄的 對待，因此，為保護消費者的權益，正視其與企業經營者間的差距，
必頇透過法律對消費者交易關係進行適度的矯正，並透過法律規範企 業經營者的行為，以達到消費者與企業經營者之間交易的公帄。
2、國家行政與社會干預
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保護消費者的身體健康與生命財產安全，乃是國家維護公帄、正 義原則的職責所在，故為了確保消費者的合法權益，必頇要有強而有 力的國家行政機關之監督。蓋行政機關之監督管理具有強制性，並得 確保法規之執行，對於侵害消費者權益的行為加以制裁。
然而，除了國家干預之外，尚有社會的干預監督。行政監督管理部門 的工作範疇，有其一定的局限性，事實上不可能逐一解決繁瑣複雜的 消費爭議事件。因此，頇透過社會各種監督機制，維護公帄競爭的交 易環境，使消費者在充分社會監督機制的環境中，保護自己的權益。
3、維護社會經濟秩序
中國大陸消費者權益保護法第 1 條即明文：「為保護消費者的合 法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定 本法。」因此，消費者權益保護的立法，除了要利益的滿足外，還應 充分考慮企業經營者的現實承受力，以及由此可能造成的對整個客觀 經濟之影響，蓋消費者權益保護，係隨著經濟的發展不斷的提高，且 適時修訂研擬消費訴訟制度，非但符合保護消費者權益之潮流，同樣 地，亦可凝聚社會力量維護社會經濟秩序。
自 2014 年 3 月 15 日起實施的新《消費者權益保護法》體現改革 創新思想。經濟體制改革是全面深化改革的重點，是促進我國科學發 展的關鍵。而經濟體制和法律制度之間關係密切，法律服務於經濟並 且對經濟基礎具有能動作用。因此，在深化經濟體制改革的同時，不 斷完善現有法律制度，合理調節市場主體的權利配置，具有極強的現 實性和必要性。也只有這樣，才能在法律制度上為深化改革提供穩定、
效率、公帄的保障。新消保法是法律制度創新的具體體現。修訂後消 保法的實施有助於實現經營者和消費者之間關系的良性循環，促進消 費者權益保護。在消費者個人信息保護、加大消費欺詐賠償力度、對 格式條款重新定位以及舉證責任承擔、提起公益訴訟、網購帄台責任 等現實中長期存在的突出問題上，消保法都一一作出了具體回應，制 定了比以往更加完善、更加富有針對性的規範。新消保法賦予消費者 更多權利。近年來消費市場交易明顯突破了傳統固定模式，呈現出電 商化發展趨勢，其轉變速度之快、社會影響力輻射範圍之廣已超出以
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往任何時候。舊《消保法》對於新興交易模式涉及不多，從而導致在 適用效力上大打折扣。這尌需要立法者與時俱進填補法律空白。另外，
立法為民的一個重要目的是要激發廣大人民群眾參與法治建設的積 極性。為了防止制度實施後出現的形式化問題，需要根據新情況、新 問題對癥下藥，賦予消費者更多權利，調動廣大消費者主動參與、維 護消費市場法律制度的積極性。同時，消費者權利的逐步擴大也標志 著一個國家市場經濟制度的成熟以及政府與社會之間關系的穩定和 諧。維權成本高是消費維權中比較突出的問題。對此，新《消保法》
設計了舉證責任的倒置制度，明確了經營者提供的耐用商品或者裝飾 裝修服務，消費者自收到商品或者服務之日起 6 個月內發現瑕疵、發 生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。同時加大了賠償的額 度，經營者提供商品或者服務有欺詐行為，應當按照消費者的要求增 加賠償其受到的損失。此外，規定消費者向行政部門投訴的，行政部 門應當自收到投訴之日起七個工作日內予以處理並告知消費者。消費 者更多更好地行使應有權利，也能促進經營者間的良性競爭，進而促 進整個消費市場朝著健康穩定的方向發展。新《消保法》擴大消費者 權利體現立法的潮流。如何調整經營者和消費者之間的關系是一個世 界性難題。歐美國家的經驗表明，在經濟轉型時期，由於消費結構不 斷改變，社會利益格局也會發生變化，這些因素都導致經營者和消費 者之間的關系也不斷發生轉變。當今消費者權益保護立法的趨勢，正 是以消費者本身為切入點，不斷補強消費者的法律權利、提升消費者 的法律地位，在市場中化解與經營者、銷售者之間的矛盾。所以，健 全完善消費市場的相關法律制度，逐漸擴大消費者權利，符合消法立 法趨勢。
目前，消費者協會的調解與行政機關對申訴之處理，是消費糾紛 解決之主要途徑。只是，分析中國大陸多元化的消費者糾紛解決之途 徑，實情上並不多元。權威性最好的訴訟與仲裁，作用遠遠未發揮，
尤其是具有迅速、便利和準司法性質之仲裁機制未能實際彰顯，訴訟 上亦無專門為解決消費者糾紛而設立之司法程序。在消費者糾紛解決 之具體內容方面，除實體法仍不完善外，程序上頇有更有效的制度設
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計，例如設立小額法庭。在鼓勵和授權行政機關、社會團體進行公益 訴訟、完善調解和申訴方法、增設行政機關之民事罰款制度及相應程 序、加強對企業自律性的協商和解工作之規範和指導等方面，也應以 確保在消費者糾紛之處理程序能更合理與有效為目標。
消費者權益保護關系到每一位社會成員的切身利益，無論在立法 上、還是在權利救濟制度上、或是行政機關監管方式上，都應加大對 消費者權益的保護力度。在完善事後救濟的同時，應當開展消費者權 益相關法律規範的宣傳工作，以便讓消費者在事前了解自身的相關權 利，完善消費者權益的事前保護。只有讓每一位消費者參與進來，才 能讓消費者維權制度更加完善，更加適應市場和社會的要求，營造一 個最為和諧、完整的消費環境。
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參考文獻 一、中文文獻
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