結論

關於立法機關的規劃環境，本條例立法程序在二讀三讀時顯為倉促，未經 委員充分了解與討論即逕行通過。除了在立法之時委員會內對整部法條進行逐 條討論，由立院黨團所提案的第二至六次修法僅集中修訂特定條文。由行政院 提案的七、第八次修法則有較多條目的內容改動，但委員們在這兩次修法對法 條討論的情況並不理想，不是幾無討論直送黨團協商，就是在委員會內以不相 關的內容質詢行政機關的代表。第二至六次修法過程中也常見討論內容離散的 情形。由立法到修法，整體不脫一開始由行政院提案、最後立法公布的法條架 構。立法機關至目前為止未見有對整部法條大結構進行討論修正的能力。

關於整部法條的演變，在立法過程中，最為積極的兩位參予者皆具有相關 投資背景，關注的立法標的也較為相似，在 CONCOR 分群中被分在同一較活躍 的區截中。曾提出相關競選政見的修法參與者相對於立法時明顯增加。立法過

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程中主要關注的立法標的在條例第三章、第四章，著重於實施者施行更新事業 的細節；修法過程則大多關注在第三章，偏重在放寬重建型都市更新事業土地 整合的門檻與難度。據此可看出整個都市更新條例立法修法的過程，確實帶有 一些政權理論「公共機構與私人的利益在功能上整合在一起，做出決策和執行 政府決策」的現象。

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