結論

ECFA 乃參考東協與中國於 2002 年所簽署之「全面經濟合作架 構協定」之模式，先簽定架構協定，接著納入早期收穫機制，包括貨 品及服務業項目，然後分階段簽定貨品貿易及服務貿易自由化協定，

ECFA 簽定後最長 10 年我國即須與中國形成自由貿易區，雙方所有 產品 9 成以上都要降為零關稅。這過程就像東協與中國自由貿易區的 發展過程是完全一樣的。

在研究分析評估在與中國簽定 ECFA 兩年中發現：兩年了與美、

日、新加坡、歐盟及東協的 FTA 仍然沒簽，台灣與中國定位不明，

台商在中國投資保障協定還沒簽，台商在中國投資糾紛不斷，失業率 居高不下，仍然無法下降，貿易過度集中中國，嚴重傾中，台商西進 往大陸投資爆增，FDI 反而減少，世界各國直接前往中國投資增多，

反而減少對台灣的投資，如此下去，簽署 ECFA 這會加速台灣與中國 大陸的經濟统合。

根據經濟部的說法，所謂「經濟合作架構協議」(ECFA) ，是指 兩岸在簽署「正式協議」之前所擬定的綱要，內容除了包括產品貿易、

服務貿易、投資規定、防衛措施以及經貿爭端解决機制之外，也可以 涵蓋智慧財產權以及其他的經濟合作事項。但為考慮實際需要，就雙 方最急迫且獲有共識的工業產品項目免關稅，稱為早期收獲(Ｅarly Harvest)，實際上就是雙方經貿投資進一步開放及合作的一項協議。

簡單來說，簽了 ECFA 之後，十年之內把兩岸之間的貿易關稅 及限制全部除去，變成一中市場，目前中國對台灣進口商品需要課平 均 9.6％(2008 年) 關稅，台灣對中國進口商品須課平均 6.1％(2008 年) 關稅需全部取消之外，將來從中國進口 875 項農產品(占總數約 38％) 及 1374 項工業產品(占總數約 16％) 的限制也要一併取消。一旦簽了 ECFA， 中國服務業也准許在台灣營業，由於中國的便宜勞工及經營 成本，從中國進口的大量便宜產品會打垮台灣的產品， 除了中小企 業(包括服務業) 紛紛關閉以外，也會產生大量失業， 台商為了生 存，會引起更多台商前往中國投資。

依據 WTO 規範，任何 WTO 會員都可以與其他會員洽簽自由貿 易協定(FTA)，但由於中國的反對，迄今台灣未能與主要貿易國家如 美、日、新加坡、歐盟、東協等洽簽 FTA.。

由貿易協定 FTA，結果是加速擴大對中國的經貿關係，形成一中市場。

因為簽 ECFA 早期收獲就是彼此取消關稅，台灣產品在中國市場不一 定能與當地中國產品甚至日韓產品競爭，可是一旦台灣取消中國產品 的進口關稅，將會吸引更多台商前往中國投資回銷台灣，打擊台灣的 傳统產品，造成更多的失業。

總而言之國民黨政府積極推動傾中政策與中國簽定 ECFA，最 後終會使台灣融入「一中市場」而向下沉淪，台灣的生活水準漸趨近 於中國的生活水平，這就是有名的「要素價格均等化」理論的結果，

這種結果恐怕不是台灣人民所期待的，兩岸經貿關係的發展，到底誰 是獲利者？誰是受害者？最大獲利者是資金雄厚、規模較大、有能力 因應新的政策情勢變化，迅速調整和具國際競爭力的廠商，最大的受 害者是廣大勞工，特別是中高齡的勞工，中小企業、傳统產業、勞力 密集產業、中低收入家庭和農業(尤其是農民)，家庭所得分配將會隨 著兩岸經貿關係的發展而惡化，也就是貧富差距不斷的擴大，國內失 業率會不斷上升，失業人數也會持續增加，實質薪資成長率減緩甚至 下跌。

馬政府一再誇稱兩岸簽訂 ECFA 對台灣效益有多大，但卻出現

「中樞─邊陲」效應的惡果，根據統計，2011 年投審會核准赴中投 資金額創史上新高，但台灣產品在中國市占率卻創新低，自馬政府執

政，到兩岸簽訂 ECFA 後，不僅未提升台灣產品在中國市占率，反而 出現台商二次西進朝，將更多資金及就業機會帶往中國。

「中樞─邊陲(hub─spokc)」效應是由諾貝爾經濟學獎得主克魯 曼提出，簡單來說，就是大小懸殊的經濟結合容易衍生的效應，長期 對小規模經濟不利。

馬 政 府執政後，積極與中國市場連結，甚至推動簽訂兩岸 ECFA，但根據經濟部統計，截至 2011 年 12 月止，投審會核准赴中 國投資金額達 143.77 億美元，已超過前年的 122.3 億美元，全年再創 新高，但台灣產品在中國市占率卻跌到接近 7%的新低，遠遠落後尚 未與中國簽訂 FTA 的日、韓等國。

若比較扁政府時代，雖然核准赴中國投資金額年年成長，但台 灣產品在中國市場市占率維持在 10%至 11%水準，與韓國在伯仲之 間，馬政府執政後，市占率節節下滑，被韓國逐年拉大距離，更令人 不解的是，兩岸 ECFA 生效後，台灣產品在中國市占率竟在一年內大 跌超過一個百分點，市占率下跌之快是前所未見。

事實上，ECFA 不僅未幫助台灣產品提高中國市占率，也未改 變或減緩台灣資金西進中國速度，反而出現爆炸性成長的二次西進 潮。

真相，以及其對台灣經濟及就業市場的衝擊，有更清楚的了解與認 識，如此才能以集體的意志，掌握對台灣有利的發展方向。

由主要研究分析中，希望能詳實的研究出 ECFA 對台灣經濟的影 響，讓台灣政府與中國談判 ECFA 實行條例時做為參考，確實爭取台 灣獲利，而不損及台灣所有人民的權利，避免台灣社會貧富差距不斷 的擴大，防止國內失業率不斷上升，阻止失業人數持續增加，提出策 略不讓實質薪資成長率減緩甚至下跌。此乃我做這篇論文最主要目 的，並在此做成結論並提出客觀建議。