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第五章 結論與建議

第一節 結論

研究者根據問卷調查結果及參酌相關文獻提出以下結論:

壹、完全中學行政工作負擔沈重

完全中學的成立,溯及民國80年初,為解決國中生人數不足以及高中教育需 求等問題,於國中內成立高中部,讓高國中併於一校,成為完全中學。雖然規劃 課程一貫,且資源統合運用,行政體系單軌運作,但實施多年來,國高中於課程 上均屬獨立作業,自成系統,活動也以各自辦理占多數。至於完全中學的行政組 織編制,則依國高中班級數合併計算,比照高中之編制辦理。行政人員以一套之 人力,處理兩套制度的業務。依問卷調查臺北市11所完全中學的結果,完全中學 的行政人員與教師都認為行政工作負擔非常沉重,平均數達4.30,尤其是主管級 人員和組長,於問卷上的勾選偏向於完全同意與大致同意,主管級人員勾選完全 同意與大致同意者共佔88.9%,組長勾選完全同意與大致同意者佔94.1%;而且 主任們認為行政工作的進行並沒有業務量較少的淡季,一直都很忙碌。因此不管 是處於行政工作下或未處於行政工作下,都認同完全中學的行政工作負擔是重 的,但是身為行政人員之感受又比別人深刻。

組長與教師們一致認為,兼任行政工作會有晚回家、與同儕關係變疏遠、頭

痛或焦慮、易怒等現象,不管是現任行政人員或是未接任行政的教師,一致認為 這些由工作負擔所產生的狀況,影響接任行政工作的意願。所以,不管是不是行 政人員,對於因工作負擔所產生的這些現象,都深深感受到。

貳、校長與主任比組長生活過得較有目標

同樣是兼任行政工作,現況是校長與主任覺得生活有目標,平均數達3.19,

可以一直努力下去,但是組長卻是覺得生活沒有目標,平均數2.69。由諸多現況 的討論,發現組長在晚回家、與同儕關係變疏遠、頭痛或焦慮、易怒等項目中,

都是反應最高的,分別為4.10、3.18及3.73,所以感覺最累,只是忙又茫,不知 工作那麼多有什麼意義和目標。

參、教師與組長接任行政的意願較低

經統計調查結果,在校長、主任、組長、教師四種身份中,教師是最不願意 兼任行政工作者,平均數 2.77,其次是組長,平均數 2.82,再其次是主任,平 均數 3.64。有關組長意願之低落,綜合前一章的討論,組長層級在負責行政工 作時,會有晚回家、帶工作回家、與同儕關係變疏遠、頭痛或焦慮、易怒等現象,

付出這麼多,但薪水報酬與工作量卻不成比例,工作後沒有成就感,沒有動力,

生活沒有目標,並且不覺得所處理的行政業務和學生學習有關聯。因此組長職位 在尋找適當人選時會比主任職位要困難。

肆、教師與組長可以因人情請託而接任行政

教師與組長雖然接任行政工作意願低,但是若主管一再拜託,接任行政工作 是否有機會?這在教師組與組長部分,持高度認同,教師與組長分別給予人情請 託項目高分,分別為 3.55 與 3.64,所以若受到人情請託壓力,還是會盡量協助 行政業務工作。因此,人情請託的方式可謂有效,領導者若能於平時多聯繫同仁 之間的情誼,對於聘請同仁擔負重任時,會較為容易。

伍、願意兼任行政工作的理由,和自我成長因素較為相關

本研究於調查問卷的設計上,關於願意兼任行政工作的理由,分為三個向 度,包括自我成長因素、外在激勵因素與利他因素。自我成長因素包括「讓自己 成長」、「獲得成就感」、「可以接受挑戰」等;外在激勵因素包括「減少授課」、「薪 水較高」及「別人鼓勵」三項;利他因素則包括「對學校有貢獻」、「幫助學生學 習更佳」及「人情請託」三項。結果自我成長因素中的「讓自己成長」、「獲得成 就感」、「可以接受挑戰」等,均獲得行政人員與教師的高度認同,分獲3.82、3.53 及3.81的平均數。因此即使覺得工作負擔重,但為了自我的成就與工作滿足,還 是可以接受行政工作;對領導者而言,激發同仁對工作的滿足,是需要耕耘的方 向。

陸、外在激勵因素對教師接任行政工作比對組長接任行政工 作有效

教師們對本研究所提三種外在激勵因素來促使接任行政工作,包括「減少授 課」、「薪水較高」及「別人鼓勵」,其平均數分別為 3.34、3.34 及 3.37,比起 組長的平均數 2.61、2.61 與 2.80,較持肯定的想法。組長與教師群在接任行政 工作的意願均是較低,但教師們看在外在激勵的這些因子,願意嘗試擔任行政的 意願角色;而組長則認為這些因素是沒有吸引力的。

柒、不願意兼任行政工作的理由,主要是工作時間長、壓力 大、缺乏支持、文書作業繁複、受他人負面影響,且付出與 報酬不成比例

本研究在教師不願意兼任行政工作的理由中,包括「工作付出與薪水所得不 成比例」、「工作時間太長」、「影響家庭生活」、「感覺壓力大」、「文書作業繁複」、

「受他人負面影響」、「缺乏工作上的支持」等7項,整體得到的平均數為3.66、

4.18、4.04、4.20、3.96、3.64及3.53,在行政人員本身與教師的看法均是認為 這些理由使得他們不願意接任行政工作,不管是心理層面、生理層面,都受到影

響。尤其在薪水方面,行政人員均認為接任行政工作後,薪水並沒有較高,即工 作負擔的加重並沒有讓薪水跟著調升,在付出與報酬不成比例下,教師兼任行政 的意願低落。

捌、行政人員需要有實質上的回報與精神上的鼓勵

受試者在問卷調查的結果,認為工作時間太長者,整體平均數達4.18,認 為付出與薪水不成比例者,平均數為3.66。反映出兼任行政的過程,在工作上付 出很多、花很多時間,但卻沒有得到相同的回報,也沒有任何的成就感,和工作 上的動力,所以需要給予實質的報酬,另外也需要得到支持和鼓勵。

玖、讓優秀人才能繼續留在行政工作崗位之最重要因素是

「教師體會行政人員辛苦」 , 「學校經營氣氛溫馨」之因素次 高,再其次為「領導者有魅力」

本問卷調查中,對於留任優秀人才於行政工作崗位的策略中,以「教師體會 行政人員辛苦」以及「學校經營氣氛溫馨」兩項所獲得的分數最高,平均為4.41 與4.38,分佔一二名,包括行政人員本身與教師,都很期待溫馨和諧的環境。即 溫馨、受教師尊重的環境,讓行政人員樂於工作。國高中的部分,行政顯然和教 師互動多,在教師專業自主的環境下,需共同體會彼此立場,尊重相互的需求。

除以上兩項之外,領導者有魅力則排名第三,平均值為4.31,顯見魅力的領導者 具有說服力,也讓工作雖繁忙,但可讓人接受而繼續留任。另外增加行政人員的 薪水或者是增派人員,以及幫助行政人員成長,減少文書作業,協助照顧幼兒,

確保業務與學習有關,對於行政人員創造一個工作分享的機制,並提昇他們時間 管理的能力,讓教師們支持行政人員,以上這些都是受試者認為可以讓優秀人才 繼續留在行政工作崗位的重要策略。