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第五章 結論與建議

第一節 結論

本研究透過文獻探討、問卷及深度訪談的研究歷程,探討在 Google Earth 網路 搜尋系統的衝擊下,對於軍事資訊倫理問題的影響層面。深入探究、分析資料後,

提出具體的結論與建議。以下分五點探討:

一、軍方各位階人員對於空間資訊應用認知方面

對於「Google Earth」這個地圖搜尋系統,讓不了解它的軍方各位階的人員在 透過問卷及訪談之後有粗略的認知,對 Google Earth 有了學習了解的及應用的態 度,透露出除了學習 Google Earth 資訊系統外,地圖資訊的判別訓練更是迫切亟需。

地圖資訊的來源是軍事地圖,還是軍網地圖,地圖資訊的詮釋解讀,在軍方 單位中,不僅可以先掌握敵方的重要軍事部署,以利我方準備因應,亦可以在敵 方的相關部署前,先行研判敵方動靜、企圖,達到先發制人。

因此使用者只需要透過網際網路瀏覽軟體,就能獲得許多豐富的地圖資訊;

而軍方單位本來便較為特殊,因而針對可自 Google Earth 搜索下載工作所需之各相 關地區衛星地圖時,所衍生之法律問題、軍事資訊倫理處置問題,雖然是很方便,

不過卻亦牽涉到法規、機密的問題,不得不審慎處理級應對。

二、軍方各位階人員對於相關的法律條文方面

大家對於不知情第三者的行為舉止都很擔憂,害怕機密圖資被洩漏造成許多 後續問題,也對於法規的部分應該要慎重其事,加強宣導及教育訓練才是。雖然 目前已有法律規範來制止資訊科技所產生的不法行為,但由於資訊科技的議題不 僅牽涉範圍廣泛,而且許多議題的產生並非法律可以解決,況且法律的制定永遠 趕不上資訊科技發展的腳步,所以對於個人行為的約束有必要以倫理層面來規範。

統整受訪者的訪談內容都以為「國家機密保護法」、「國家機密保護法施行細 則」、「軍事機密與國防秘密種類範圍等級劃分準則」三法規是軍方各單位、人員 最直接相關的法規,尤以在核定簽辦公文時,牽涉到機密屬性文件,一定會和上 述三法規有其最大的關聯性。服務年資十年以上之中階人員,尤其慎重法規所規 範內容,既然法規以明確的訂定,肯定必須遵照辦理,即使沒有法規的明文,亦 更加慎重其事,不得使機密性的內容暴露在危險的環境。

法規條文與 Google Earth 資訊之間的探討議題,相關的法規早已訂定在先,

Google Earth 的後起,引發國家安全方面的注重,造成軍事資訊倫理的影響層面,

而法規的規範對 Google Earth 搜尋系統上並沒有規範,因此接下來面對的因應作 為,應該在法規中明確釐清。

三、法規條文與 Google Earth 資訊系統之間

「法規條文與 Google Earth 資訊間的探討」,發現到各位階人員對於法規的規 範內容並不甚了解,對於「機密」的應有倫理認知,亦有需要增強精進的部份。

可以延伸的觀點是受訪者對於圖資仍以軍方提供的資源為第一考量,當然這 樣一來,就不會有什麼問題,不會有觸法及任何洩密的問題,二來不至於觸及到 軍事資訊倫理層面的衝擊,但是事實是 Google Earth 相關圖資已呈現在公開的民網 中,隨時都可以免費下載取用,這時身為軍方的各位階人員對於軍事資訊公開化 的衝擊是否應該有所探討與因應。

資訊及知識傳播日益發達的時代中,資訊公開化是透明、必要的,即「政府 資訊公開法」中提到與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊,以主 動公開為原則,並應適時為之,因而目前所有的資訊都必須透明公開呈現在大家 面前,但軍方的嚴謹規定,將機密的資訊訂定得很嚴謹,從國家安全角度的切入 點考量,因此 Google Earth 相關圖資呈現在公開、透明的民網中,隨時都可以免費 下載取用,這時身為軍方的各位階人員對於軍事資訊公開化的衝擊是否應該有所 探討與因應,此即為本研究關鍵的主題,軍事資訊倫理的素養著實更顯重要。

四、軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間的探討

從圖 4-3 到圖 4-4、圖 4-5 這三張圖,由遠而近的呈現,一定使受訪者會互相 影響到其判斷的結果,「軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間的探討」中

發現到受訪者對於圖像的認知與判斷,皆以較一般的常識在做判斷,無法較有更 深入的判斷分析及了解。然因為議題的呈現,使得受訪者對此提昇了更深層面的 思考與認知。

其中受訪者代號 E1a 認為圖 4-4 已能目視到大坪上之軍機數量,屬於第二級且 具有機密性質的圖資。E1a 認為從以前所學到的專業圖資判別訓練中,可以判別出 圖資給予的機密訊息,圖資的週邊設施亦搜尋到是機場設備的端倪,資訊安全問 題隨之凸顯出來,加強軍事資訊安全保密工作迫在眉睫。

圖資的內容是放大且清楚,但在判別上仍然帶有主觀的認知意識,訓練背景 也是判讀時的重要元素,甚至是像受訪者 B1a 便提到「現代的武器可設定攻擊目 標及方位,以上圖資料敵國可先設定武器攻擊目標,造成重大損害,是第四級且 具有機密性質的。」

因此因應 Google Earth 搜尋圖像資訊系統的影響,軍方應該提出應對的解決方 案,因為 Google Earth 資訊系統已經是公開的,如何與它正面的因應之道。

五、總結

現階段 Google Earth 的資訊主要應用在靜態資訊的處理上。以國家安全角度來 看,由於相關圖片的解析度已經可以清楚定位相關軍事設施,對於各國國防安全 來說均造成某種程度的影響。雖然,Google 公司表示相關照片均是一年前或是兩 年前的資料,並且相關資料的取得均是由市場上購得,並未存在任何「機密資訊」,

但是該公司也未否認使用軍用衛星取得照片的可能。單就 Google 電子地圖搜尋服 務,其服務所帶來的資訊普及化,便會對往後科技與資訊運作模式帶來極大的影 響。

訪談的歷程中,已知 Google Earth 衛照圖是容易可以看得到的,輕易即可免費 取得。而看到 Google Earth 衛照圖時,只要是有受過專業訓練的人都可以的作圖資 判讀,洩密與否,違法與否,著重在能透過專業演繹來解析的人,當然這仍然牽 涉到國軍機密法規的規範,軍事資訊倫理層面上的考量是非常仔細的,因此 Google Earth 衛照圖並沒有衍生出違法之責亦沒有洩密之違,而人,而人的演繹行為才是 關鍵,因為人的專業演繹行為造就出衛照圖、地圖的資訊是否有機密的問題產生。

我們都是資訊的使用一份子者,在不同情況下扮演不同角色。但重要的便是 不管是那一個角色,都應該履行對社會的義務,彼此互相尊重及遵守法律的分際,

達到善用資源及公平的道德原則。

地圖是人類用來紀錄各種空間現象的主要工具之一。千百年來,地圖對於人 類的指引與貢獻實在是不可忽視。經由長時間的經驗累積,人類對於地圖的使用,

已有了許多慣用的使用方法及使用型態;而電子地圖,顧名思義,它不再是用紙 張來傳遞,而是電子訊號,因此有著許多絕對的優勢是傳統地圖無法達到的,例 如:查詢分析,路徑規劃等。隨著電腦的發展,地理資訊系統應運而生。

因應著資訊技術的持續進展,軍方更應對於國家安全的機制及資訊安全的機 制,有更完全與完善的的保護反制功能,只是一味的接收外來的新進資訊,卻無 法有先發致人的優勢,如軍方也研發出更精進的資訊設施等,在威勢上不如其他 國家外,亦無法達到國家的安全上的完全保證,這是本研究的宗旨。