第四章 研究分析與發現
第五節 軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間的探討
本節「軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間的探討」，分成四個子題 做探討分析，茲分述如下：
（一）
對地面偵察分成四級，將它整理如下表：表 4-14 對地面偵察四級表 第一級是“發現＂
從影像上僅僅能判斷目標的有無，例如 地面上有無可疑物體。
第二級是“識別＂
能夠粗略辨識目標種類，例如是大炮還 是飛機。
第三級是“確認＂
從同一類目標中指出其所屬類型，例如 海上艦船是油輪還是航母。
第四級是“描述＂
能識別目標上的特徵和細節。例如能指 出飛機、汽車的型號和艦船上裝備的導 彈種類等。
（資料來源：http://61.129.65.8:82/gate/big5/mil.eastday.com/eastday/mil1/m/20060905 /u1a2299120.html?index=1）
從此衛星地圖（圖 4-5）來看，你認為它應該屬第幾級？對於情報資料判斷，
是否具有機密性？理由為何？
圖 4-5 「軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間」題項（一）機密等級之 衛照圖 （資料來源：Google Earth 網站）
【訪談摘要整理】
受訪者中將近 77％(作戰類 6 位、情報 4 位、保防 4 位、通資類 3 位、政戰類 3 位)的人員認定圖 4-5 是屬於對地面偵察四級表中的第一級層面，只是處於「發現」
的層級，是不具機密性的，只能從影像上判斷目標的有無，例如地面上有無可疑 物體等等的訊息。
表 4-15 「從此衛星地圖（圖 4-5）來看，你認為它應該屬第幾級？對於情報資料 判斷，是否具有機密性？理由為何？」之訪談摘要表
受訪者代號 訪談摘要
E4b
此地圖容易自網站上取得，應屬一般資訊，而且顯見的資訊，判 別上很難為機密的內容。因此應該算是第一級簡單的一個發現 點，不算是有機密的意義存在的。
A7b 對衛照資料無法得知該資料地點為何，也看不到任何具體可辨識 之目標物，是第一級發現，也沒有什麼機密情報可言。
C1a 此圖無座標或顯示機場名稱或位置等等資料，沒有任何機密的資 訊可依循的部份。
註：作戰類代號 A / 情報類代號 B / 保防類代號 C / 通資類代號 D / 政戰類 E 校級為中階人員，代號為 a / 尉級為初階人員，代號為 b
資料來源：本研究整理
有 15％(保防類 3 位、情報類 1 位)的受訪者以為此圖示算是有明顯的跑道及飛 機的符號在圖資上，應該要懷疑它有機密性的訊息才是，而且週邊有明顯的地形、
地物，因而能明確判別為機場，且應為第二級是「識別」，能夠粗略辨識目標物。
而有 8％(作戰類 2 位)的受訪者則認為無法判別是屬於哪一個級數，因資料太 過於簡單。但研究者發現到認為此圖無法判別的受訪人員其服務年資較淺，對於 判別地圖資訊是無經驗的，在現場的工作業務中亦不需要使用之。當然深入探討 後發現到：受訪者在基礎教育時或是在職訓練時，皆沒有接觸過、沒有受過圖資 判別的訓練使然。另外受訪者認為地圖資料太過於簡明扼要，因此無法從中發現
地圖資訊是最基本的訓練之一，尤其是軍方的人員，不管是否有需要，判別 地圖的基本素養是絕對需要的，但目前軍方在做訓練課程時，多不重視此方面的 學習、訓練，如此將造成在搜尋圖資、判別圖資時所衍生的嚴重問題。
（二）
將圖 4-5 放大某地區為圖 4-6，你認知它應該屬第幾級？對於情報資料判 斷，是否具有機密性？理由為何？
圖 4-6 「法規條文與 Google Earth 資訊間的探討」題項（二）之圖 4-5 某地區放 大衛照圖 （資料來源：Google Earth 網站）
【訪談摘要整理】
依據圖示認為此圖是第一級不具機密性者為 15％，認為是第二級具有機密性 質者佔多數為 73％，認為是第三級但又不具機密性質者為 8％，認為是屬於第四 級，且為具有機密性質的圖資為 4％。
表 4-16 「將圖 4-5 放大某地區為圖 4-6，你認知它應該屬第幾級？對於情報資料判 斷，是否具有機密性？理由為何？」之訪談摘要表
受訪者代號 訪談摘要
A2a 上圖放大後，仍無法判別軍機或民航機，仍屬第二級。
E1a 已能目視到大坪上之軍機數量，屬於第二級且具有機密性質的圖 資。
B3a 僅局部放大，就該位置了解，有停放航空器數架，應該是第二級 但沒有機密的情報可判讀。
C2b 僅有參考性，無所謂機密問題，但我認為是第三級的層級。
註：作戰類代號 A / 情報類代號 B / 保防類代號 C / 通資類代號 D / 政戰類 E 校級為中階人員，代號為 a / 尉級為初階人員，代號為 b
資料來源：本研究整理
其中受訪者代號 E1a 認為圖 4-6 已能目視到大坪上之軍機數量，屬於第二級且 具有機密性質的圖資。E1a 認為從以前所學到的專業圖資判別訓練中，可以判別出 圖資給予的機密訊息，圖資的週邊設施亦搜尋到是機場設備的端倪，資訊安全問 題隨之凸顯出來，加強軍事資訊安全保密工作迫在眉睫。
圖資的內容是放大且清楚，但在判別上仍然帶有主觀的認知意識，訓練背景 也是判讀時的重要元素，甚至是像受訪者 B1a 便提到「現代的武器可設定攻擊目 標及方位，以上圖資料敵國可先設定武器攻擊目標，造成重大損害，是第四級且 具有機密性質的。」
（三）
放大圖 4-6 為圖 4-7，你認為圖 4-7 應該屬第幾級？對於情報資料判斷，是否具有機密性？理由為何？
圖 4-7 「法規條文與 Google Earth 資訊間的探討」題項（三）之圖 4-6 大坪放大衛 照圖 （資料來源：Google Earth 網站）
【訪談摘要整理】
題目中已告知圖 4-7 為圖 4-6 的放大圖，因此有 77％的受訪者認為是第三級，
“確認＂的層級，有 15％的受訪者以為是第四級的“描述，因而 92％的受訪者都 認為對於情報資料判斷上，是具有機密性的。
表 4-17 「放大圖 4-6 為圖 4-7，你認為圖 4-7 應該屬第幾級？對於情報資料判斷，
是否具有機密性？理由為何？」之訪談摘要表
受訪者代號 訪談摘要
D1a 已可清楚辨識機型、數量，亦可研判為轟六停放機場，高度情報 危機。
B2a 除了清楚的飛機之外，可以研判出旁邊建築物的性質可能是維修 廠或是辦公室等等。可以認定是第三級且具有機密性的情報資訊。
註：作戰類代號 A / 情報類代號 B / 保防類代號 C / 通資類代號 D / 政戰類 E 校級為中階人員，代號為 a / 尉級為初階人員，代號為 b
資料來源：本研究整理
另外的有 8％的受訪者認為圖 4-7 是屬於第四級的，但不具機密性。受訪者的
回應是可以從圖資確認是飛機停在機坪上，但是不具機密性的原因是它只能夠作 為參考用的資料，不能算是機密的圖資，又只能看到地圖的一偶。受訪者代號 A4b 回應「雖然看得清楚是飛機，不過僅有參考性，無所謂機密問題，我覺得是第四 級但是不具機密性。」
得知，這 8％的受訪者中皆為初階的軍官，其不認為圖 4-7 是有機密性質，因 只看到幾架飛機，因此不能妄下斷語，即以機密問題來判斷之。
（四）
項次（一）、（二）、（三）題中的三張衛星地圖來看，你認為上述那 張最有可能觸法？如認為觸法，理由何在？如認為無觸法，理由又何在？【訪談摘要整理】
認為是第三張圖（圖 4-7）的人數最多，有 77％的受訪者皆認為有觸法之疑慮。
其中作戰人員多認為是圖 4-7 是觸法的，因為可以清楚判斷是何種飛機的機型，非 常明確的可以判斷是違法且應為極機密性的圖資。
表 4-18 「項次（一）、（二）、（三）題中的三張衛星地圖來看，你認為上述那 張最有可能觸法？如認為觸法，理由何在？」之訪談摘要表
受訪者代號 訪談摘要
A1a、A7b 圖 4-5 較有可能觸法，因為幾乎可判斷飛機的機型了
A2a、C2b 第三張圖可研判停放大坪的是航空器，已觸犯『要塞保壘地帶法 第 四條』。
D5b 比較清楚，是軍用機場，但仍無法判別機型。
註：作戰類代號 A / 情報類代號 B / 保防類代號 C / 通資類代號 D / 政戰類 E 校級為中階人員，代號為 a / 尉級為初階人員，代號為 b
資料來源：本研究整理
題項（四）的訪談內容中 23％的受訪者認為上述三張衛星地圖均無觸法之虞。
表 4-19 為其中五位受訪者之訪談內容。
表 4-19 「項次（一）、（二）、（三）題中的三張衛星地圖來看，你認為上述那 張最有可能觸法？如認為無觸法，理由又何在？」之訪談摘要表
受訪者代號 訪談摘要
A4b、C1a 僅能確認該機場飛機類型，認為無觸法之虞。
E4b 飛機的樣式還不是很清楚顯示出是軍機。
C4b 地圖無顯示座標位置，所以不得而知是何處。
E3a 因無法標示該圖相關資料及實際價值。
註：作戰類代號 A / 情報類代號 B / 保防類代號 C / 通資類代號 D / 政戰類 E 校級為中階人員，代號為 a / 尉級為初階人員，代號為 b
資料來源：本研究整理
【小結】
從圖 4-5 到圖 4-7 這三張圖，由遠而近的呈現，一定使受訪者會互相影響到其
判斷的結果，「軍方各位階人員與 Google Earth 圖像資訊之間的探討」中發現到受 訪者對於圖像的認知與判斷，皆以較一般的常識在做判斷，無法較有更深入的判 斷分析及了解。然因為議題的呈現，使得受訪者對此提昇了更深層面的思考與認 知。
研究者發現到認為圖 4-5 無法判別的受訪人員，其服務年資屬較淺，對於判別 地圖資訊是無經驗的，在現場的工作業務中亦不需要使用之。當然深入探討後發 現到：受訪者在基礎教育時或是在職訓練時，皆沒有接觸過、沒有受過圖資判別 的訓練使然。另外受訪者認為地圖資料太過於簡明扼要，因此無法從中發現更深 層的訊息，所以對於此圖資為哪一個級數，則不易回答。
地圖資訊是最基本的訓練之一，尤其是軍方的人員，不管是否有需要，判別 地圖的基本素養是絕對需要的，但目前軍方在做訓練課程時，多不重視此方面的 學習、訓練，如此將造成在搜尋圖資、判別圖資時所衍生的嚴重問題。因此因應 Google Earth 搜尋圖像資訊系統的影響，軍方應該提出應對的解決方案，因為 Google Earth 資訊系統已經是公開的，如何與它正面的因應之道。