為地方自治事項，營建剩餘土石方處理方案內容為地方政府制 定自治法規之參考依據，「新竹市營建剩餘土石方及混合物處 理自治條例」業於九十三年函頒公布，隨後更訂頒「新竹市營 建剩餘土石方及混合物處理自治條例施行細則」配套措施以落實 執行。
由 新 竹 市 剩 餘 土 石 方 處 理 情 形 檢 討 及 中 央 政 策 督 導 配 合 情 形，可以瞭解新竹市目前應就下列剩餘土石方處理問題研擬其 解決對策：
一、 加強違規棄土取締工作 二、 公共工程餘土管理問題
三、 整體規劃餘土供需，廣徵廣設多元化收容處理場所 四、 成立工作小組強制土方交換
五、 確實依規定上網申報查核勾稽，並定期不定期辦理土資 場現場查核
六、 落實流向與總量管制，特別注意跨縣市、跨區域土方流 向，即時處理
七、 因法令、環評問題及政治利益考量，土資場申設困難
綜合上述問題，探討其解決對策包括（1）推動工程間土方交 換利用、（2）廣徵廣設收容處理場所、（3）加強流向及總量 管理、（4）促進營建資源回收再利用及（5）強化管理機制及 措施，由法規面、管理面、及執行面整體規劃新竹市轄區內營 建剩餘土石方之妥善處理及資源永續利用。
一、於「推動工程間土方交換利用」方面，經本研究評估結果，
建議修改新竹市「營建剩餘土石方及混合物處理自治條例」
中增修納入：
(1) 土方銀行之定義
(2) 土方處理專案小組設置規章
(3) 公共工程規劃設計階段土方交換申報撮合 (4) 無法直接交換之工程應由土方銀行調度供需
以 92 年度統計新竹市政府自辦公共工程產出剩餘土石方 約有六萬立方公尺以上，如能於規劃設計階段以土方交換 或土方銀行調度至需土工程，推動工程間土方交換利用每 年可以替新竹市政府節省公帑一千萬元以上之費用。
二、於「廣徵廣設收容處理場所」方面，新竹市目前只有兩家 轉運型的土資場收土營運似嫌不足，為使餘土能妥善處理 及再利用，建議廣徵廣設多元化收容處理場所，以新竹市 91 年度產出剩餘土石方，其中 68%送至土資場，20%作 為工程間土方交換利用，9%送至砂石場利用，3%作為土 地改良用途。又由餘土各類土質統計表中可知新竹市 91 年度可送至砂石場直接利用的土方可達 34%，如能訂定合 法收容處理場所可收容土質規定等廣徵廣設配套措施，則 至少可改善 25%剩餘土石方的合理處理方式。
三、於「加強流向及總量管理」方面，本研究建議以（1）提 供逐車流向追蹤佐證資料（2）建立運送憑證制度（3）加 強收容處理場所自我管理能力（4）相關技師簽證制度（5）
雙向勾稽制度等較嚴謹之流向管理措施。
四、於「促進營建資源回收再利用」方面，國內對土石方資源
回收處理利用，近一、二年來已漸被重視，對礫石、砂等 土石方已開始利用在骨材、磚窯業、農業、工程填方及水 泥副料利用等，但對廢混凝土塊、廢磚塊、粘土及淤泥則 利用率非常低，本研究建議推動的營建廢棄物資源化工作 有製作再生混凝土應用於低強度次要結構物、廢混凝土應 用於道路基材及施工便道、粘土與淤泥製作成輕質骨材，
並發展輕質混凝土產業等建議。
五、於「強化管理機制與措施」方面，九十一年及九十二年中 央到新竹市督導考核皆指示須加強土資場管理，為了建立 明確的查核制度，避免因人而異的檢查內容造成業者困 擾，本研究建議對於土資場成品管理可採事先報備制，並 確立土資場營運查核相關項目等管理配套措施供新竹市 政府參考使用。