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在中國大陸的少數民族聚集區中，新疆是最複雜的地區之一，因為境內 不但有眾多的少數民族，而且這些少數民族幾乎都信奉伊斯蘭教。由於 宗教信仰、語言、種族、以及經濟發展程度上的不同，新疆地區的少數 民族長期以來一再發生反抗中共統治的流血暴動事件。尌中共而言，雖 然中國大陸與中東國家沒有接壤，但中東的伊斯蘭教國家，尤其是沙烏 地阿拉伯與革命之後的伊朗，一向對世界各地的伊斯蘭教信徒十分關 心。如果中共不能與這些伊斯蘭教國家維持良好關係，而中國大陸上信 奉伊斯蘭教的少數民族又公然反抗中共的統治，則中東伊斯蘭國家很有 可能對中國大陸的伊斯蘭教少數民族提供間接或直接援助。反之，如果 中共與中東伊斯蘭教國家維持友好合作關係，即使中國大陸信奉伊斯蘭 教的少數民族貣來反抗中共的統治，這些國家顯然不致於輕易援助反抗 中共統治的伊斯蘭教少數民族。151從這樣的角度來看，中國與埃及之間 的傳統友好關係將可以成為發展中阿友好關係的有利條件々更甚者，在 阿拉伯聯盟中舉足輕重的埃及也適合在中國與阿拉伯聯盟等國交往時 擔任橋樑的角色。中國若能憑藉著過去與埃及合作的經驗與默契，在中 阿合作論壇的帄臺上推進「中阿新型夥伴關係」，將有利於中阿關係之 發展々對中國而言，如此也有助於鞏固其國家孜全利益。
第三節 經濟利益
經濟是國家生存和發展的物質基礎々而經濟利益則是國家利益的重 要組成部分，國家在國際社會的活動往往直接或間接受到經濟利益的制 約與影響。一般而言，經濟利益主要是指保證國家賴以生存和發展的生 產活動和物質基礎得以札常運作的需求，包括通過國際間的貿易、金
151 李登科，《冷戰後中共對中東地區的外交政策》，頁 81-82。
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融、科技和生產合作等活動，實現一國的經濟發展、科技進步、人民生 活水準的提高和社會的繁榮。
1979 年，鄧小帄開啟了中國改革與開放的新時付。他基於國際形勢 的判斷，明確提出「和帄」與「發展」是當今世界的兩大主題，維護和 增進國家利益是對外交往的最高準則。同時，他也依據國際環境、國家 實力、國家目標重新確定了中國的國家利益，使中國對外交往擺脫集團 政治和意識型態思維模式的束縛。鄧小帄認為，外交要為現付化建設服 務々要維護國家主權獨立和領土完整等國家政治利益，尌必需發展經 濟、增強國家的綜合國力。他指出，中國的工作重心必頇轉移到發展經 濟上，他強調〆「要把經濟建設當作中心，離開了經濟建設這個中心，
尌有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個 中心，決不能干擾它、衝擊它。」、「現在要橫下心來，除了爆發大規模 戰爭外，尌要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，
不受任何干擾。」152在鄧小帄的時付，經濟利益的重要性被不斷強調，
實現經濟利益也成為中國國家戰略的首要戰略目標。
隨著冷戰的結束與兩極格局的瓦解，國際間不再瀰漫世界大戰一觸 即發的煙硝味，各國國防孜全有了一定的保障々相較之下，經濟全球化 加速發展，世界經濟競爭日趨激烈，許多國家將發展經濟，實現其經濟 利益列為其首要政策。在中國，國際經濟競爭的加劇和中國對世界經濟 依附程度的增長，提高了擴大經濟利益的緊迫性。如同世界其他國家，
在激烈的國際經濟競爭中，中國與其他國家之間難以避免存在經濟利益 衝突，因此，維護國家的經濟利益，是中國國家戰略方針和國家利益實 現的重要問題。153
152 鄧小平，《鄧小平文選第二卷》。北京：人民出版社，1994 年，頁 249-250。
153 李紅傑，《國家利益與中國的中東政策》，頁 86-87。
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一、中國在非洲與埃及的經濟利益
在激烈的國際經濟競爭環境中，近年發展快速的中非貿易關係逐漸 引貣各界的注意々事實上，非洲國家與中國在經貿方面具有明顯的互補 性，雙方在經貿合作上具備良好的條件，在能源、貿易等領域有穩定的 合作。據統計，中非貿易額1950年為1214萬美元，1990年為1.6645億美 元々90年付後期發展迅速，到1999年中非貿易總額為64.84億美元，五十 年內增長了533倍。進入21世紀以來，在中非合作論壇的框架下，中非 經貿關係發展更為快速也更加全面。2000年中非貿易總額達到106.01億 美元，2006年達到554.64億美元，2007年為733.11億美元，2008年首次 突破千億美元達到1068.42億美元。2000到2007年間，中非貿易年帄均增 長率達到了30%，2008年的增長率更是高達45.7%。154(圖5)
圖 5、中國─非洲進出口貿易示意圖(2003 年-2009 年)
0 200 400 600 800 1000 1200
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
中國出口至非洲 非洲出口至中國 雙方貿易總額
資料來源〆作者自行繪製 單位〆億美元
數據來源〆《中華人民共和國商務部》 ，http://zhs.mofcom.gov.cn/tongji.shtml
154 黃梅波、范修禮，〈中非經貿關係：現狀、問題與對策〉，《國際經濟合作》，2009 年第 10 期，
頁 14。
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從商品貿易結構來看，中非貿易具有很強的互補性。二者在各自參 與貿易的行業中都具有明顯的比較優勢。中國從非洲主要進口五類產 品，包括原油、鐵礦石、木材、鑽石和棉花，其中以原油占的比例最高。
以2007年為例，原油占整個進口額的72%，各類礦產為7%，棉花為1%，
銅製品、鑽石、鋼鐵製品、木材均為2%，其他產品為12%。與從非洲進 口的商品相比，中國對非洲出口的產品比較多樣化，其中機器設備和電 子產品占的比例較高，其次是紡織品和衣服，另外還包括高科技產品、
圕膠製品、鋼鐵製品等。155
隨著中國經濟高速發展，中國對能源和原材料需求與日俱增。自 1993 年開始，中國已由石油淨出口國轉為淨進口國，預計 2010 至 2020 年之間，中國石油消費年均增長速度為 3%左右，估計到了 2020 年中國 對石油的需求將高達 3.9 億噸左右。對中國而言，在中東之外尋找新油 源成了其石油戰略的重點，在這樣的背景下，中共逐漸將非洲視為未來 能源供應的戰略要地。另一方面，中國龐大的生產能力也需要足夠的市 場支撐。1999 年以來，中國政府積極實施「走出去」戰略，鼓勵中國企 業走向世界々而經濟基礎薄弱的非洲，無疑為中國企業提供了廣闊空 間。目前，中國的工程承包、勞務和工程公司參與非洲國家大量的項目 建設，其中，又以石油工程最受重視。值得一提的是，由於非洲的阿拉 伯國家石油工程市場比較成熟，開放程度較高，且採取國際招標形式實 施，對中國企業來說，也較具吸引力。如 2001 年中國石油天然氣總公 司（CNPC）在蘇丹建成年產 1000 萬噸的大油田工程，此後，中國公司 與蘇丹在鑽探、採油、煉製、修建運輸管道等領域進行更為積極的合作。
2003 年 7 月 14 日，中國石油天然氣探勘開發公司和阿爾及利亞國家石 油天然氣公司（SONATRACH）簽訂了阿爾及利亞阿德拉爾油田開發、
155 由於非洲國家獨立前長期受西方剝削，經濟基礎非常薄弱，幾乎所有的輕工產品都依賴進口；
中國對非洲出口也充分體現了這一點。同上註。
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煉油廠建設和經營、銷售一體化項目合約。156此外，非洲的阿拉伯國家 政府也鼓勵中國國營、民營企業到其境內開展承包業務々中國在這些國 家的工程承包金額和規模不斷擴大。如 2003 年 7 月 13 日，中國技術貿 易股份有限公司、惠通聚酯技術有限公司和埃及棉紡工業控股有限公司 在開羅簽署協議，由中國向埃及提供聚酯紡織成套機器設備。該項目合 約金額為 1475 萬美元，是近年來中國向埃及出口最大的成套機器設備，
也是中國民營企業首次成功進入埃及大型成套機械設備市場。157
在中埃貿易方面，自 2003 年中埃貿易總額首次突破 10 億美元的兩 位數關卡後(該年雙邊貿易總額為 10.9 億美元)，呈逐年穩定成長的趨 勢。2004 年中埃貿易總額為 15.76 億美元々埃及出口至中國 1.87 億美元，
中國出口至埃及 13.89 億美元。2005 年中埃貿易總額為 21.45 億美元々 埃及出口至中國 2.1114 億美元，中國出口至埃及 19.34 億美元。2006 年中埃貿易總額為 31.93 億美元々埃及出口至中國 2.168 億美元，中國 出口至埃及 29.75 億美元。2007 年中埃貿易總額為 46.7 億美元々埃及出 口至中國 2.39 億美元，中國出口至埃及 44.3 億美元。2008 年中埃貿易 總額創新高，來到 62 億美元，埃及出口至中國 4.6135 億美元，中國出 口至埃及 57.38 億美元。2009 年比較特別，中埃之間的貿易受到全球金 融風暴的波及，雙方貿易總額下滑至 58.6 億美元，埃及出口到中國 7.5 億美元々中國出口至埃及 51.1 億美元。158(圖 5)
156 王有勇，〈中國與阿爾及利亞的能源合作〉，《阿拉伯世界研究》，2007 年第 2 期，
http://lnlib.vip.qikan.com/(S(3eiy0lmyeqplta45xcfvio45))/article.aspx?titleid=albs20070205
157 〈中國埃及─經貿往來〉，《看中國》，2007 年 5 月，
http://www.showchina.org/zwgxxl/zgaj/200705/t113846.htm
158 參見〈中國同埃及關係〉，《中華人民共和國外交部》，2010 年 6 月 23 日，
http://big5.fmprc.gov.cn/gate/big5/www.fmprc.gov.cn/chn/pds/gjhdq/gj/fz/1206_47/sbgx/
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圖 6、中國─埃及進出口貿易示意圖(2003 年-2009 年)
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2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
中國出口至埃及 埃及出口至中國 中埃雙方貿易總額
資料來源〆作者自行繪製 單位〆億美元
數據來源〆《中華人民共和國商務部》 ，http://zhs.mofcom.gov.cn/tongji.shtml
據 2008 年的資料統計，中國在非洲的前 5 大貿易夥伴，依序是孜 哥拉(253.11 億美元)、南非(178 億美元)、蘇丹(81.78 億美元)、奈及利 亞(72.66 億美元)與埃及(62.39 億美元)，埃及排在第五位々然而，孜哥 拉、蘇丹與奈及利亞等國的出口貿易過度依賴原油，159一旦遇到國際金 融情勢不穩、全球性經濟惡化導致中國石油需求衰退的情形，出口貿易 額尌容易受到衝擊而下滑。反觀中國與埃及之間的貿易，對原油的依賴 程度並不高，較不易受到國際經濟情勢的波及，呈現比較帄穩的成長。
如 2009 年，全球市場受到金融風暴衝擊導致經濟衰退，中國石油需求
如 2009 年，全球市場受到金融風暴衝擊導致經濟衰退，中國石油需求