經濟層面分析

社會企業透過商業運作創造經濟效益，向來為普遍大眾認為之所以具發展性 可自給自足的重要關鍵，惟有營運及財務自主，不長期仰賴補助款，而將補助款 視為過渡性協助的概念，方能透過公部門階段性政策之支持，發展具市場性及發 展性之身障就業社會企業前景，進以穩定提供身心障礙者就業機會。

一、 初期提供創設基金及就服員人事費補助，建立永續性之商業模式 1. 透過創業初期(1-3 年)補助，撐過創業艱困期

社會企業方案補助於 2011 年，第 1 年採取完全開放原則，依申請單位所提計 畫實質審查補助，以鼓勵發展多元就業模式及朝向自負盈虧之社會企業(包含庇護 工場轉型)；2012 年政策則明訂應提出 3-5 年營運規劃並訂出自負盈虧期程。透過 補助創業初期營運資金，協助建立營運模式，朝向未來自給自足，以商業模式運 作達原訂解決問題之目標。

一開始在用補助方案，會考量企業在要投入這一塊的時候，資金上面可能 會有一些需要去花力氣籌措的 當初的希望 所有的設施設備、人力、所 有的開辦費全部都會補助。(E)

社會企業本來就期待要自立自足，所以在轉型的過程中，我們還會做轉型 這個階段的補助，未來，或許可能補助就會減到非常的低。(E)

談到公部門在評估是否補助社會企業申請方案時，有人認為公部門應具備創 業營運的專業鑑定能力，明確評估該行業須扶植幾年，並訂定明確之輔導期程。

若經執行後確認不可行或商業環境已有改變，則應斷然訂定補助款之停損點，不 再予以補助，避免成為長期虧損的無底洞。

勞工局最主要的是要專業的鑑定，這個行業是不是扶不起的阿斗，不能一 直燒錢下去。對我來講，社會企業本身就是要獨立自主，當你損益兩平，

你除了你自己要有自足的能力外，你還要跟勞工局講說，其實我應該可以 了。不是依靠，你應該是評估社會企業幾年內可以自足。如果 3 年內拉不 起來 如果真的不行，一定要認賠殺出，不用再撐。(J)

2. 創新職種，避免機構間競合關係

受訪者提到若要向社會大眾標榜自身單位為社會企業，須清楚定義：要解決 什麼問題？用什麼方法解決？以及產生什麼影響力？面對既有就業問題，社會企 業須有創新的手法或視角，才有機會打破原有就業瓶頸。

我覺得社會企業應該要有三個考慮，就是你到底要解決什麼問題？你用什 麼手法解決？跟你要產生什麼樣的影響力？你要隨時回來評估你要產生什 麼樣的 impact 影響力，我認為是這三個事情很重要。不夠深入。你太容易 失敗了，因為你不知道後面隱藏了多少的問題。(G)

社會企業價值核心在於建立獨特的商業模式，並找到市場差異化之價值，強 化自身之商業競爭力，與傳統社福產業或庇護工場之慈善行銷，一般市場之低價 競爭策略作出市場區隔，以展現其產品或服務之商業價值。

其實有一個兩難，就是當以基金會的資源強力介入的時候，它其實會產生排 擠效應 ，所以思考說除了在傳統的就業機會的爭取之外，我們有沒有機會 開創新職種？(A)

身障就業社會企業及企業型社會企業關懷身心障礙者弱勢就業的困難之處境、

透過市場分析及評估，選擇較為適合身心障礙者就業之行業別，運用職業重建工 作分析及就業輔導策略之概念，試以發展可複製的營運模式。

我一直覺得如果沒有找到市場差異性的東西，你就不要做。要做就要找到 市場差異性的東西 這是前面十年的策略，各種各樣都在試。那後面十年 發展出來比較穩定的模式開始去做複製。所以你就開始看到○○出了第二

座，○○開始變成四座。(G)

期待用社企做到利潤合理的最大化，彌補庇護。社企○○人力都是在 2 萬 塊以上，基本上跟正常人一致。沒有再區隔。當我營運可以達到損益平衡，

就代表有市場性。在北市可以繼續複製，或是在其他縣市。(J)

我做中央店其實只是我的準備，我將來是希望它幅射性的去做很多店 舖， 對身障者來講，我的品項要非常非常的少，我的工序要非常非常的 簡單，我才有可能做的好。(K)

社會企業為永續發展，其商業模式須具備創新思維，以避免與現有非營利組 織運作之庇護工場產生競爭關係或造成排擠效益。

我們的確是在找新的東西進來，未來的可複製性強。擴充性強。(G)

以臺北市身障就業社會企業而言，有新創投入以身障就業團隊經營便利商店 運作、加油站、游泳池、工作坊教育訓練機構之全國首例，因應雲端科技趨勢發 展資訊服務之社會企業、或以汽車美容、餐飲烘焙、清潔為營運品項且試圖建立 自家品牌形象之社會企業。

你必須要懂得經營管理這塊。就是要有創新的點子，然後你經營管理能力 要強，然後第 3 個是人才和初期的資金。(J)

發展還是不容易。因為○○他們的集客力將近是我們的十倍左右，他們有 多元的服務，也蠻多人會去利用他們的空間去做一些休閒不見得是運動，

可能是聊天，所以他們的集客度就比較多元一點。(I)

社會企業除了建立可行的商業模式，同時得合併發展良好設計之職務分析及 職務再設計之概念，該身障員工得以在職務上發揮功能，不再以悲情或福利概念 取得社會大眾之認同。

第一個是信念的信，你要絕對相信你的團隊。 大部份的非營利組織都不

相信，都不相信他的孩子們能做什麼事情，甚至連家長也是。第二個是你 要用對方法，你就要職務再設計，你要控管，你要防呆機制，你要標準化 作業程序，你要 team buiiding，你要有團體的建構，你要有支持系統，你 要診，你要 EAP，員工的支持系統，這就是方法。(G)

3. 建立可行的商業模式，創造永續性

如何評估進場發展社會企業以作為促進身心障礙者就業之可行評估，需要嚴 謹之商業診斷考量。非營利組織於組織架構新設公司已成為可行選項，但開立公 司並非解決身障就業失業問題的唯一解決方式。

入場不難，但是做的做不住？取代性高，看你能不能取得生存？所以這個 模式當然啦可複製性是有啦，但是可以撐多久是個問題？那撐多久你說要 變的像大型○○公司？那你就去開公司就好啦。你就不要掛著社會企業 透過公部門創業初期之資金補助到位，有助於社會企業建立新的商業營運模 式，以達規模化並擴大社會影響力。

三年就是一個育成 他怎麼從無，開始申請補助，到申請三年後把補助切 斷，三年的同時，我們又長了三家出來。(G)

臺灣的市場很小。這個的複製性，其實沒有太大的意義。其實要複製不難，

但是有沒有必要？可是它不需要啊。(A)

社會企業到底有沒有可複製性跟可規模化？每次經濟部談起來就說社會企 業要規模化，沒有規模化，你的商業模式跟資金自給自足那段會備受挑 戰 但不一定有規模化的可能或是規模化的必要性 很多社企要解決的是 當地的社會問題。(D)

結合公部門資金補助、輔導措拖及政策宣傳，可擴大行銷社會企業公益目的 之良好形象，協助社會企業在創業初始無知名度或尚未建立品牌之默默無名階段，

增加社會大眾對產品及服務之公信力。

一開始就是設定旗艦店的概念。資金也到位了，Know-how 也有了，流程什 麼都 Ok，沒有問題，貨品也都很齊全。我們那時候就是想說一舉成名，把 它鬧大一點，搞大一點 前置準備也花了大概半年，半年就營運了。(J) 社會企業成功模式之關鍵因素在於面對市場挑戰、差異化甚大之顧客需求，

社會企業除了開店做生意每天得兼顧柴米油鹽醬醋茶，內部工作人員教育訓練及 管理，還得保有彈性、朝向客製化回應消費者之不同需求。

你要不要在市場上生存 你如果要做，抱怨沒有意義。罵也沒有意義，就 是你要調整自己 要適應生態。所以這是為什麼後來○○會逐漸走向高度 客製化，因為你只有客製化，你才能滿足我們客戶的需要。(A)

小店它的固定成本太大，店租是固定成本，我們人也是固定成本，光這兩 個就已經吃掉我七成 如果○○這個問題沒克服，那我就死定了 又回到

「做生意子難養」。所以我總部要慢慢建立到服務管理系統，就是用系統，

讓再笨蛋的人也會當店長。(C)

二、 朝向營運自給自足及財務自主，降低對政府補助款之福利依賴 1. 明訂經費補助之政策原則為逐年遞減(或由社會企業自行衡酌不再申請

補助)

多數社會企業均有共識可階段性結合及運用公部門資源及資金，發展投入身 心障礙者就業服務範疇，儘速建立可行之營運成功模式，方可朝向自給自足之目 標邁進，而非長期仰賴補助資源。

又回到公司的概念來說，今天不管做任何一個案子，生存的基本條件就是 要能賺錢嘛。我不能一直靠社會的捐助或是補助去做這個部份。(I)

基本上你的經營能力不應該讓政府再擔心 所以補助款會逐年的遞減或者

是 3 到 5 年的原則 就是除了有一家以外，其他都沒有申請到 5 年 審查機 制會去實質上看他們整個的營運狀況 不會一直無限制的補助下去。(E)

然面對公部門逐年遞減的補助政策方向，仍有 1 家 NPO 社會企業提到期待

然面對公部門逐年遞減的補助政策方向，仍有 1 家 NPO 社會企業提到期待