第一節 研究背景與動機
台灣四面環海，海域安全與航運績效會直接影響國家之政治安定與經貿發 展，而與海域安全及航運績效有直接關係的產業當屬造船工業，環視當前世界上 各個海事強國，因國家航運貿易或環境之需求，其造船工業與相關產業的發展，
均有輝煌可觀的發展歷史。要有海權先有航權，要有航權得先發展造船工業，這 已是各個海事強國不變的發展原則。六○年代政府經濟政策從輕工業轉型為重工 業，造船業也在此潮流下，成為政府極力扶植的重點工業，十大建設投下鉅資所 成立的中船公司，當時曾帶動國內造船業的蓬勃發展，也讓台灣船舶在全球航運 界夙享盛譽。
我國過去的國防工業發展，絕大部分是由軍方所屬的研發設計、生產製造、
及後勤維修等單位負責執行，民間企業則因國家政策封閉、技術能量不足、財力 物力短缺等諸多因素限制而未能積極參與。近年來，國家經濟快速發展，科技產 業已建立了可觀的技術能量，並累積相當規模的資產，具備了參與國防工業發展 與支援國軍戰備的能力。隨著政府政策的逐漸開放，全民國防已逐漸成為各界之 共識。因此，運用民間企業現有的研發及工程技術能量來協助國防工業發展，已 成為政府施政目標之一。環顧世界先進國家之國防工業發展，泰半以民營方式運 作，在政府積極輔導與嚴格管制下，其發展的成果不僅能支援國家戰備，更能帶 動國家科技能力的提昇與整體經濟的進步。
近年來，由於國防部人力精實方案的大力推行，國軍組織型態已大幅調整，
在作戰兵力必須維持充足員額的前提下，後勤部門之人力相對減縮已無法避免。
海軍現有艦艇的維修業務，也會在政府「國艦國造、軍艦商維」的既定政策下，
逐步交付民間造船廠來執行，海軍一切建設都在海軍自己手中完成的時代終將過 去。
「軍艦商維」雖然是既定政策，但也不能為了是既定政策而貿然執行，因為 軍艦修護工作之良窳，攸關艦艇機動性能之維繫，而艦艇機動性又與海軍戰力有 密不可分的關係，換言之，軍艦修護狀況會直接或間接影響海軍作戰能力。軍艦
系統的複雜性、機動性與獨特性均較商船為高，國內民間造船廠若要承接軍艦商 維業務，造船業者現行的各項作業制度，必須經得起修艦作業時程與品質嚴苛的 考驗，民間造船廠如何在既訂的修護期程內，高品質地完成艦艇修護作業，滿足 海軍艦艇使用單位的需求，現行的各項作業制度要如何調整，實為一項值得研究 的課題。
第二節 研究目的
「加速國防工業發展，促進國內產業升級」，向來為政府所秉持的施政方針 之一，將國防科技發展與國內產業結合，有效整合國家資源，使國防經費運用在 整體經濟中產生多元化的價值與擴散效應，並帶動產業升級，則為政府相關部門 近來積極努力的目標。
「國艦國造、軍艦商維」口號雖已喊了多年，但一直無法真正落實，主要原 因還是在於海軍無法真正放心地將修造艦業務完全交付民間船廠，雖然民間船廠 殷切期待能承接此項業務，但海軍外購、外租艦艇仍為主流，而艦艇的維修工作 則大多於海軍所屬造船廠執行。
要讓「軍艦商維」真正落實，民間造船廠如何有效管理與執行整體修艦計畫，
獲得軍方之肯定與信賴，是主要關鍵所在。本研究將以民間造船廠現行的修船作 業制度作為研究目標，針對軍艦商維的業務特性，採用「習慣領域」 (Habitual Domains，HD)的理論模式探討關鍵成功因子；並應用「層級分析法」（Analytic Hierarchy Process，AHP）的多目標決策方法，發展出一套獨立客觀的軍艦商維 評估系統，此系統可對民間造船廠現行的修船作業制度進行評鑑分析，並研提改 進建議，俾提供國內造船業界承接軍艦商維業務之運用。此項措施不但可有效落 實軍艦維修業務的執行，亦能提昇軍方對民間造船廠維修軍艦之信心，進而將修 艦業務完整釋出，也能夠使國內造船業界能做長遠規劃與投資，順利承接及執行 海軍修艦業務。
第三節 研究步驟與流程
一、研究步驟
本研究主要以國內民間造船廠現行的修船作業制度為研究目標，蒐集海軍軍 艦的全壽期管理、軍艦維修作業、造船廠修船作業、預測調查方法、決策管理理 論等文獻資料，透過習慣領域(Habitual Domains，HD)理論模式，探討律定造船 廠執行軍艦商維制度的關鍵成功因子，並建立層級分析法的分析層級模型，經成 偶比對後建立比對矩陣，再運用Expert Choice 2000應用軟體，在Windows作業環 境下，進行優先值權重運算與分析，藉以建立軍艦商維評估系統，此評估系統可 對民間造船廠修船作業制度進行評鑑，並研提改進方案與建議。本研究主要步驟 如下：
（一）蒐集及整理國內外商維相關文獻資料，分析比較海軍與其他機構之船舶 商維制度。
（二）使用習慣領域(Habitual Domains，HD)理論模式及問卷，透過軍民造船業 界之中、高階管理人員，尋找軍艦商維的關鍵成功因子(KSF)。
（三）發展層級分析法的分析層級模型。
（四）利用層級分析法（AHP）分析問卷調查結果，進行優先值權重運算與分 析研究，並建立軍艦商維評估系統。
（五）針對海軍之軍艦商維業務規劃提供改進方案及建議。
預期經由本研究結論，提供國內造船業界承接軍艦商維業務之運用，達到軍 民雙贏之目標。
二、研究流程
本論文之研究流程如圖 1-1 所示。
圖 1-1：建立軍艦商維制度之研究流程 研究目標界定
相關文獻蒐集與探討
建立軍艦商維制度評估系統 民間船廠修（造）
船業務概況
海軍艦艇委商保修 實例 海軍艦艇自立保修
概況
專家深度訪談
建立分析層級模型
評鑑軍艦商維作業制度
提出研究報告、建議與結論
第四節 研究範圍
海軍艦艇可分為水面艦及潛艦等兩大類，考量國內造船業界之發展現況及技 術能量，潛艦維修將不在本研究範圍之列，故研究對象為海軍現役水面艦艇之維 修作業，研究目標為民間造船廠現行的修船作業制度。
於國內，造船業界之組織營運架構可約略概分為：生產制度面與非生產制度 面等兩大部分，軍艦商維制度之實施因屬船廠得標後或海軍委商後之專案工程，
故本文偏重生產制度面之研究。
本研究經過文獻探討所彙整之軍艦商維制度架構，計歸納：設計資源能量、
物料採購倉儲、生產作業管理、施工技術能力、品保作業制度等五大構面作為研 究範疇，此五大構面亦為衡量軍艦商維制度執行成功與否之關鍵指標，其它如：
市場行銷能力、財務狀況、員工忠誠度、企業形象等非實際生產制度面之因素則 不在本研究範圍之列。