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第一節 研究背景與動機

台灣位處亞熱帶地區,四面環海擁有綿長之海岸線,依據內政部營建署103 年資料 顯示,台灣自然海岸線長度共達1,098 公里;且因洋流交匯更擁有豐富物種;顯見,台 灣的海洋環境對於發展海洋運動與觀光遊憩具有相當優勢。

早期台灣水肺潛水的發展一直依附在軍事及工程單位,致使一般人認為潛水僅限於 軍事爆破、海底工程或碼頭的建造而已(中華民國水中運動協會,2013);況且在 1987 年解除戒嚴前,因國防(海防)與海禁等法令及措施造成民眾難以親近海岸。至解嚴後,

政府為發展近岸海域遊憩活動才逐步修訂水域遊憩活動等管理辦法,民眾才有機會開始 從事潛水活動(許振明,2012)。

台灣水肺潛水活動雖發展歷程已久,然在政府的各項管理措施上仍尚未完備。當面 對活動推廣或發展產業時,常會忽略對環境所造成的衝擊與破壞;民眾常在法律規範不 明確或管理人力不足之情況下,自行從事潛水活動或遊走於法律邊緣。研究者以自身從 事水肺潛水活動之經驗而言,仍時常可於網路社群或實際於從事水肺潛水過程中發現有 水肺潛水員於水肺潛水過程中從事漁獵採捕之行為。為求台灣海域之生態保育,與使台 灣海洋得以永續利用,本研究盼針對水肺潛水員對海域生物之採集、漁獵等利用行為進 行探討,以利找出降低水肺潛水員對海洋生態之衝擊之最佳共生方式。

第二節 研究目的 一、 瞭解水肺潛水員的各類背景資料。

二、 瞭解水肺潛水員對漁獵採捕之環境態度與環境行為認知。

三、 瞭解水肺潛水員對國內針對「於潛水活動時從事漁獵採捕」相關法令規章之 瞭解程度。

四、 瞭解水肺潛水員對於潛水活動時從事漁獵採捕行為之過往經驗與支持程 度。

五、 探討不同背景變項對水肺潛水員於潛水時從事漁獵採捕行為之環境態度、環 境行為認知是否有顯著差異。

六、 探討不同背景變項於水肺潛水員對法令規章之瞭解程度是否有顯著差異。

七、 探討不同背景變項於水肺潛水員對於潛水時從事漁獵採捕行為之過往經驗 與漁獵採捕行為之支持度是否有顯著差異。

本研究盼瞭解水肺潛水員於潛水時從事漁獵採捕之環境態度與環境行為等認知面 向切入,同時,瞭解其對漁獵採捕行為之支持度程度。進而可與其從事水肺潛水活動時 是否實際從事漁獵採捕行為進行比較,以瞭解兩者間之關係。亦盼能瞭解台灣地區水肺 潛水員對於現行針對規範潛水時從事漁獵採捕之相關法令規章是否合理、完備等進行探 討,盼望能進而針對支持漁獵採捕者提出適當管理措施,如有必要性是否需從法規面著 手修改,或放寬,或加嚴現行規範?以在符合各項法令規章下,有效降低水肺潛水員對 海洋生態及環境之衝擊;同時,透過瞭解各背景變項對水肺潛水員之影響程度,找出適 合導入海洋環境教育之切入點,以利提昇對海洋生態及環境保育之成效。

第三節 研究對象

本研究之研究對象為需背負氣瓶並穿著潛水相關裝備(如浮力調整裝置(BCD)、

調節器組等)之水肺潛水人員;浮潛(僅於水面處活動)及自由潛水者(未背負氣瓶及 潛水相關裝備者),則不在本研究範圍內。

第四節 名詞定義及現行法規

一、 水肺潛水(Scuba Diving)

依「水域遊憩活動管理辦法」之定義,所稱潛水活動,包括在水中進行浮潛及 水肺潛水之活動。而其所稱水肺潛水,係指佩帶潛水鏡、蛙鞋、呼吸管及呼吸器之 潛水活動。

水肺潛水簡單的說就是藉著潛水員自身所攜帶的呼吸系統在水中做潛水活動 的意思(林高正,2004)。水肺潛水的英文全名是:Self Contained Underwater Breathe Apparatus(自給式呼吸器)取每個字的字首,簡稱「SCUBA」(蘇焉,2000)。

潛水員所攜帶的呼吸系統,又稱自足式水中呼吸器(也就是所謂的高壓空氣瓶,

俗稱為水肺)之潛水,故通常皆稱為水肺潛水,亦即通稱的攜帶完整潛水裝備的潛 水活動(台灣海域安全協會,2013)。

二、 環境態度

態度乃是個人透過生活經驗,對一件事物或情況所產生的心裡準備以及行動傾 向(Allport,1964)。而個人的環境態度,則為個人及社會團體之社會價值、對環 境強烈的關切感和主動參與環境保護及改進的動機(周儒,1993)。

本研究將環境態度歸納為為:環境倫理(責任)、環境教育及環境資源的永續 經營等三大類別。

三、 環境行為

聯合國伯利西宣言對環境教育的定義為「一種教育的過程,在這過程中,個人 和社會瞭解她們的環境,以及組成環境的生物、物理和社會文化因子間的交互作用,

並得到必須的知識、技能和價值觀,進而能個別或集體地行動,以解決現在和未來 的環境問題」(UNESCO,1978)。

這些行動被稱為環境行動(Hungerford & Peyton,1976),亦可稱為負責任的 環境行為(Hines,1985;許世璋,2001)。

本研究將環境行動歸納為:說服、生態管理、政治行動、法律行動及消費者主 義等五大類別。

四、 現行法規

目前台灣與水肺潛水相關現行法規,共有漁業法、漁船建造許可及漁業證照核 發準則、水域遊憩活動管理辦法、觀光發展條例、槍砲彈要刀械管制條例等五項,

相關條文詳述如「附件二:相關法令規章」中。