第一章 緒論
環境的污染問題小則探究到日常生活周遭，中則地方性，更大可擴及 到全球性的議題，這些問題不再只是你我而是全體國民，為了促進國民了 解人與環境相互依存的關係，臺灣於 2010 年 5 月 18 日三讀通過環境教育 法（以下簡稱環教法），並於 2011 年 6 月 5 日開始實施，環境教育透過法 制化得以落實於全民，而法規中也制定了提供環境教育服務的場所給國民，
就為「環境教育設施、場所」(以下簡稱環教場所)，也因為其攸關於全民，
故其品質也受到了重視。
本章節主要針對研究之研究背景與動機、研究目的、名詞釋義以及研 究限制進行說明。
第一節 研究背景與動機
環境問題最早可以追朔到農業時代，多來自於人類飲食起居中的衛生 習慣有關，最具破壞的還是到工業革命後，其衍伸的問題規模更大，影響 也較大（於幼華，2005）。而隨著時間在增加，議題也隨著不同世代做改 變，如近年來比較重大的就如全球暖化、能源短缺等，而這些議題隨著社 會中越來越多人開始注意到，人們必須面對相較於過去社會更複雜的問題 時（周儒，2011），也許有些人會開始想要利用別的方式去解決，卻有另 一群人意識到環境的問題可能不再是汙染與防治，想要有效解決日益嚴重 的破壞，環境教育的實施可能是有效的途徑之一(劉春元，2010；崔建霞，
2007)。
環境教育在國際間早有發展，有些國家為促使環境教育法制化、制度 化，專門為環境教育立法，由最先開始的美國，接著為巴西、日本、韓國、
菲律賓等五個國家通過環教法，臺灣為繼這些國家後第六個國家通過環教 法的國家（吳鈴筑，2010；劉春元，2010；楊坤芳，2011），透過法治的
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規範，讓環境教育的落實更加普遍，也能讓國民與環境更加密切，如在我 國環教法中第一章第一條載明，為推動環境教育促進國民了解個人及社會 與環境的相互依存關係，增進全民環境倫理責任，進而維護環境生態平衡、
尊重生命等等（行政院環境保護署，2010），透過環境教育讓人民更能認 真去看到四周的環境，去愛護它以及保護它。
在環教法實施前，環境教育在臺灣已經發展了二十多年，不論是在學 校還是社會上，常常都可以看到許多關注以及作為（周儒，2011），環境 教育可透過多種主題多方式來學習，學習的主題可以從日常生活環境廣泛 到全球環境議題，學習方式則從正規教育到非正規教育都有，除了一般所 知的正規教育來自學校外，環境教育還可從非正規教育來學習，非正規教 育一般來自戶外教育，也是最普遍的實施教學方法，這些實行的地點可能 來自於自然中心、戶外教室、國家公園、社區等，都是環境教育能夠推廣 以及實施的地方（楊冠政，2006；崔建霞，2007）。
環境教育實施的地點在環教法中有所規範，依照環教法內環境教育實 施的場所不管是哪個單位，只要經環境教育設施場所認證及管理辦法認證 通過後均統稱為設施場所（行政院環境保護署，2010），而設施場所的類 型很多元，依照目前認證通過的場所，包含了國家公園、自然教育中心、
生態園區、動物園、博物館、休閒農場、資源回收廠、焚化廠等，涵蓋了 自然景觀、科技人文、地方產業等範疇，這些場所經過國家的認證後，等 於政府為人民把關了環境教育學習品質的第一道門檻，讓人民與環境間的 學習，能有好品質的場所。
一個場所要取得認證的話，需根據環教法環境教育設施場所認證及管 理辦法中，第四條詳細說明認證需檢具的文件，說明欲申請為認證設施場 所須具備的門檻，而認證為第一道門檻，為了讓一個場所能夠朝向永續以 及有品質的場所邁進，環教場所認證及管理辦法第十四條也載明了，認證
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過後的場所需於法規規定的時間進行評鑑，透過評鑑制度讓場所能夠朝向 一個永續經營的目標。而在現階段中，評鑑的項目尚未訂定，也因為這樣 環保署發起了一項計畫來建立評鑑指標，也就是贊助本研究的計畫。另一 方面，研究者也搜尋了國內外評鑑指標相關文獻，雖然國內外有均有學者 發展過或研究過相關環教場所評鑑指標以及評鑑方法，例如：環境學習中 心評鑑指標、休閒農場認證制度與評鑑標準、英國戶外學習課程評量指標 等，每一個評鑑指標都是精心設計過的，但這些評鑑指標大多都是針對某 類型的場所或者是某個面向，而環教場所是多元的且類型眾多，故此為本 研究目的一，發展一套環教場所評鑑指標，且此評鑑指標是一套比較基礎 且基本的指標，每個場所都能夠達到的評鑑指標。
本研究透過研究者與劉思岑教授、張育傑教授、梁明煌教授、研究助 理等組成研究團隊，並隨著行政院環境保護署計畫的贊助，透過研究發展 出一套環教場所評鑑指標以供未來評鑑之所需。研究團隊為了瞭解環教場 所評鑑指標在認證場所中實際應用的狀況，在完成環教場所評鑑指標後，
選擇了四個已認證過的場所，來進行試評，並透過訪談，從中了解環教場 所評鑑指標應用在認證場所中，是否會遭遇到的困難以及須改進的地方，
將評鑑指標修正的更加完善，此為本研究目的二。
第二節 研究目的
本研究建構環境教育設施場所評鑑指標，並將完成之環教場所評鑑指 標在應用在通過認證後的場所，了解可能會遇到的困難或者問題點進行研 究，以下為本研究之目的。
一、 建構環境教育設施場所評鑑指標
二、 探討試行環境教育設施場所評鑑指標時之問題與解決策略
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第三節 名詞釋義
根據本研究目的，對其重要的名詞進行詮釋，分別為環境教育設施場 所、環境教育設施場所評鑑指標。
一、 環境教育設施場所
環境教育設施場所指整合環境教育人力、課程方案及經營管理，以提 供環境教育專業服務之具豐富生態或人文與自然特色之空間、場域、裝置 或設備（行政院環境保護署，2010）。
二、環境教育設施場所評鑑指標
本研究中所指之環教場所評鑑指標，為環境教育設施場所在實施評鑑 時，可以提供受評單位資料準備上的一個依據，也能夠成為評鑑委員在評 鑑時的一個價值判斷的參考。
第四節 研究限制
本研究發展設施場所評鑑指標後，經試評來了解評鑑指標應用在環教 場所上是否合適，而在試評中主要因為時間上以及經費上的限制，所以在 場所的選擇上將從目前認證通過的場所中，僅能挑選四個場所進行試評，
且研究者會在試評後，針對受評單位以及評鑑委員進行訪談，讓整體的資 料可以盡量收集的更完善。
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