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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
二十一世紀是知識經濟盛行的時代，組織的價值不再直接由財務報表就可以 得知，而這些無法衡量入帳的項目往往是組織未來發展不可或缺的因素，例如人 力資源、營運流程、管理制度、顧客關係，以及創新能力等，一般稱之為「智慧 資本(intellectual capital)」。Edvinsson and Sullivan (1996)認為，能夠增加公司價值 之無形資源即為智慧資本，智慧資本就是能被轉換成有價值之資訊，也就是說智 慧資本是組織創造價值的泉源，亦是組織競爭優勢的關鍵。因此，瞭解組織所重 視的智慧資本為何，以及有何管理制度能夠有效創造智慧資本並對智慧資本進行 蓄積管理，對組織而言是保持競爭優勢的不二法門。
同樣在二十一世紀有明顯成長趨勢的現象尚有逐漸步入老齡化的社會，根據 行政院主計總處 2012 年社會指標統計年報顯示，65 歲以上人口占總人口數之比 率，自 1998 年的 8.3%到 2012 年已經成長至 11.2%，並進而推估 2013 年之 65 歲以上人口數約 310 萬人，且在 2060 年將有約 750 萬人。在老年人口逐漸成長 的同時，社會對於老人福利機構之需求也持續增加。而老人福利機構之家數自 2004 年逐年上升，並自 2007 年開始下降，探究原因發現，老人福利法於 2007 年 1 月 31 日修正公布全文，並要求公布日之前許可立案之老人福利機構須於五 年內，即 2012 年 2 月 1 日之前，限期改善完成，因此符合新修正之老人福利法 規定設立之機構總數，自 2008 年之 87 家，至改善期限 2012 年之 768 家，在 2013 年已達到 1014 家。此次的老人福利法全文修正提高了老人福利機構的設立標準，
尤其在照顧人力資源的基本配置以及硬體環境的安全訴求上有強制要求。此外，
三年一度的老人福利機構評鑑之中，亦對於老人福利機構在人力資源配置、設施 環境以及制度方面，要求一定水準的維持，並鼓勵機構持續改善和勇於創新。再 者，老人福利機構除了在內部提供專業的照護服務以及配備安全的硬體設備之外，
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與外部捐贈者的關係維繫亦是機構穩定營運的重點之一，而與產官學的交流也是 機構與時俱進的管道，因此，老人福利機構的對外關係也是經營機構需要重視之 處。由上述可知，老人福利機構在強化自身競爭力時，無論是環境的安全、營運 流程的建置、專業照護服務的提供或是對外關係的交流，皆是機構經營的關鍵和 資源，足見智慧資本的角色不容忽視，因此本研究欲探討老人福利機構所重視之 智慧資本及其智慧資本之管理制度為何，以利智慧資本之創造與蓄積。
老人福利機構的類型，依老人福利法（2012 年 8 月 8 日修正）第三十四條 規定，分為長期照護機構（包含長期照護型、養護型以及失智照顧型）、安養機 構及其他老人福利機構三種類型。其中，養護型長期照護機構即占老人福利機構 九成之多，可見長者對於養護服務有較高之需求，且養護服務為安養服務與長期 照護服務之過渡階段，若機構能提供適當之照護服務及活動，便能讓長者延緩老 化情形，足見養護型長期照護機構有效經營之重要以及其未來發展空間之廣大。
在眾多的養護型長期照護機構之間，機構要有良好的表現吸引長者入住，就 必須充分瞭解自身所擁有的資源以及能力，而這些資源和能力能夠藉由智慧資本 來進行衡量，讓機構能夠經由所重視之智慧資本發展其自身的優勢，並透過改善 管理缺口，持續增加機構的競爭力。此外，Gorän and Johan (1997)指出，企業在 選取智慧資本時，應該以公司的願景、目標以及策略為基礎，且智慧資本系統應 與現存的管理制結合，以使之成為企業的可見部分。而洪淑娟(2004)亦認為，不 同的策略會影響企業內部的活動，進一步地影響企業所欲創造及累積之智慧資本，
而導致企業之間會設計不同的管理制度與績效評估獎酬制度進行管理。由此可知，
營利組織所重視之智慧資本可能會因為所採策略之不同而有差異，然而，對於非 營利組織如老人福利機構之間，是否亦會由於策略的差異而注重不同之智慧資本，
值得探討。
故本研究除了探討養護型長期照護機構所重視之智慧資本外，亦有必要研究 不同養護型長期照護機構之間所注重之智慧資本是否有所不同，以及造成不同之 可能原因為何。
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第二節 研究目的與問題
本研究之主要目的在於探討養護型長期照護機構所重視之智慧資本為何及 其如何進行管理，並比較不同機構之間所注重之智慧資本的異同及造成差異之可 能原因。故本研究之具體研究問題如下所述：
一、養護型長期照護機構所重視之智慧資本為何？係透過何種管理制度對其進 行管理？
由於 2007 年老人福利法之修正，老人福利機構訂有較嚴格的設立標準，
尤其在完善照護資源的配置以及基礎安全設施的設置兩個方面。此外，在機 構設立之後，主管機關亦透過三年一次的老人福利機構評鑑，檢視並追蹤機 構的營運狀況，以確保長者在機構之中享有一定品質的安全與服務。足見，
主管機關主要重視機構的設立條件和日後機構營運狀況的追蹤，然而，機構 在對內營運的管理和對外關係的交流，亦應給予相當程度之重視，以使得機 構能夠有效經營並強化競爭力。因此，本研究欲透過訪談方式瞭解，對於占 有老人福利機構大多數的養護型長期照護機構而言，在經營管理機構時，其 所注重之智慧資本為何，以及其係透過何種管理制度蓄積智慧資本並進行管 理，使得機構能夠展現卓越的經營成果。
二、不同養護型長期照護機構之間所重視之智慧資本有何異同？造成差異之可 能原因為何？
同為養護型長期照護機構，其在經營時所重視之智慧資本是否有所差異，
抑或會因為相同類型而注重相同之智慧資本，故本研究針對訪談結果比較兩 個案機構之間，所重視之智慧資本是否相同，並分析相同及相異之處，進而 探討造成差異之可能原因。
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第三節 論文架構與研究流程
一、論文架構
本研究共分為六章，茲將各章內容簡述如下：
第一章 緒論
說明本研究之研究背景與動機、研究目的與問題、論文架構與研究流程。