都市更新是下一個世紀的臺灣都市發展必須且必然要走的路線。都市 更新不只是老屋換新屋，也不只是振興房地產市場給予容積獎勵，而是要 因應新世代社會、經濟、交通模式、都市與區域結構的改變而必須推動的
「都市再生」。
第一節 研究動機及目的
1.1.1 研究動機
都市是一個有機體，都市隨者時間不斷發展，其一定會經歷盛 衰的過程。為了都市能永續發展，都市更新是一個維持都市永續發 展的策略。
要如何使都市更新的方向更加明確。尤其目前政府也在推動綠 建築、綠色植耕、綠都市，如何將這三個加諸於目前生活品質不良、
窳漏地區、甚至連生活機能都很難維持的部分，如何再注入新生命。
國際觀光商業大樓自民國 67 年蓋好迄今共 29 年，此大樓位於 台北市忠孝西路一段 45 號，為地上十二層，地下兩層之鋼筋混凝 土構造。緊鄰捷運系統出口，為整個台北交通廣場的第一棟樓房，
北側及西側為捷運通風口、東側為天成大飯店。因公共工程施工導 致大樓嚴重傾斜，地基破壞，影響住戶生命財產、生活品質甚鉅；
造成本大樓現在不但外觀老舊；而且，大樓內部應有的機能也無法 發揮。建築物窳陋且未符合都市應有之機能，而未能與重大建設配 合，有妨害公共安全之虞，且居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或 社會治安，嚴重影響都市景觀。市府為加強此特定專用區未來的開 發成效，除從土地使用計畫、交通系統計畫、公共設施計畫、財務 暨事業計畫整體規劃設計外，更應從都市設計的學理及世界各大都
量體和地標性建築物高度的配置，最小建築基地規模、公共開放空 間系統、人行動線系統、地下商場的配置、牆面線的指定、停車空 間系統等，研擬更詳細的都市設計方案、建築使用管制以及都市設 計準則，期以塑造本特定專用區獨特之都市意象、都市空間景觀及 環境品質。本研究透過台北市實施都市更新的現象及訊息來瞭解都 市更新的法令、策略及機制。
1.1.2 研究目的
本研究的目的在於辦理都市更新前期開發過程之千頭萬緒，其 相關法規重疊性高且又多如牛毛，而且本研究自都市更新條例公佈 施行後，在相關子法尚未齊備時就一直進行至今；因此，從實際開 發案例中將相關法規做出整理，進而探討在立法程序中之周延性，
利用不斷藉由開會來達到溝通協調的目的，透過會議的進行會一步 一步將問題點出來，進而達到解決問題的目的，因為政府也沒有相 關確切的經驗值。
提出台北市實施都市更新在法規面、執行面及效益面之課題。
第二節 研究範圍及內容
本研究範圍分別從空間範圍及時間範圍二部分來論述，並依照研究發 展架構訂定研究內容。
1.2.1 研究範圍 1、空間範圍
以台北市行政轄區為研究參考範圍，並以台北市依法劃定的 都市更新地區-台北車站特定專用區 A15 街廓之台北市中正區公 園段 1 段 133 地號等 11 筆土地為研究空間限制範圍。
2、時間範圍
我國都市更新的立法也早在 1973 年「都市計畫法」第二次修 法，以 1973 年都市計畫法增訂第六章「舊市區之更新」專章迄今
（2006 年 7 月），為研究時間範圍，賦予都市更新法定地位；都 市更新條例於 1998 年 11 月 11 日公佈施行；在 1973 年以前因都 市更新之進行屬於零星配合公共工程開闢為大規模住宅環境改 善，當時尚未有都市更新之法定名詞，故不再本研究時間範圍。
1.2.2 研究內容
本研究基於前述動機與目的，研究內容計分為六個部分，說明如下：
1、緒論
說明研究動機與目的、研究範圍與內容及研究步驟、方法與流程。
2、文獻回顧
以都市更新理論及都市更新制度變遷理論為本研究之理論基礎，
回顧國內外都市更新相關文獻，經綜合分析後並建立起研究架 構，以便作為接下來論文研究之立論基礎與依據。
3、都市更新組織運作模式
經由文獻蒐集，歸納出台灣都市更新組織運作模式，推論出本區 域更新之組織運作問題。
4、台北市實施都市更新之歷程
將台北市實施都市更新演進歷程以時間區隔，包括 第一階段：政府主動辦理時期。
第二階段：獎勵民間投資辦理時期。
第三階段：公私合作辦理時期。
5、現階段台北市實施都市更新課題及未來之改進方向
歸納現階段台北市所實施都市更新之法規面、執行面及效益面之 分析與研究及未來改進對策。
6、結論與建議
綜合上述研究，歸納提出台北市辦理都市更新之影響因素、實施 歷程與影響及實施課題與改進對策等研究結論，並提出後續研究 之建議與方向。
第三節 研究方法與限制
1.3.1 研究方法
1、文獻回顧及史料分析
經由相關文獻及史料回顧，針對我國都市更新條例及相關子法及 法規立法過程及背景進行整理與分析，作為相關問題研究的基礎。
2、直接觀察紀錄分析
對整體都市更新條例立法過程中，例如台北市政府所審的辦理都 市更新案中，在都市更新條例公佈施行之前更新案已經送給主管 機關審理，但是卻是在都市更新條例公佈施行之後還沒審理完 成，這時的法令依據標準應該還是以都市更新條例為主，因為可 能在容積獎勵、稅賦減免等各種有利條件不同，造成辦理都市更 新者有所損失。諸如此類等，因此對於媒體之報導都需于以記錄 並分析、整理及歸納，才能直接探討問題核心。
3、個案分析法
透過各案分析的方式，瞭解都市更新開發過程中之問題，對於這 些所發生或預期可能發生的情況確實予以掌握，再運用策略解決 問題。
4、訪談分析法
多與專家學者及主管單位接觸及討論，以補相關資料之不足。
1.3.2 研究假設：
本研究假設所有參與立法的及執行部門皆以解決都市老舊需更 新問題為其最終宗旨，並無其他個人或政治上考量。
第四節 研究步驟與流程
本研究依前述研究動機、目的、範圍、方法及內容，研擬出研究步驟 與流程，以確定研究架構。
1.4.1 研究步驟
本研究之研究步驟如下：
1、首先確定研究動機、目的、範圍、步驟、方法與流程。
2、廣泛收集國內相關文獻及國外實施都市更新經驗等相關資料，以 進行檢討與分析比較，並據以建立起研究理論架構。
3、透過訪談輔助，提出現階段實施之課題與解決對策。
4、最後提出研究結論及未來研究的建議。
1.4.2 研究流程
本研究流程包括確立研究動機與目的、界定研究範圍與內容，探 討相關理論與文獻回顧，藉由國外都市更新經驗並收集國內實施都市 更新案例，透過個案研究實證分析，以探討都市更新課題，然後綜合 資料分析，將上述之研究內容，藉由一系統性之研究步驟來達成，最 後提出研究結論與建議；研究流程如圖 1-1。
確立研究動機及目的
確立研究範圍及內容
確立研究方法與限制
確立研究步驟與流程
資料收集
文獻回顧與探討
都市更新理論 都市更新條例及配套法規研析 國外都市更新發展經驗
實施計畫課題
案例探討與研擬解決改進對策
法規面 執行面 效益面
結論與建議
圖 1-1 研究流程