本研究旨在探討台東縣國民小學教師98、99 學年度曾參與試辦及教師專業發 展評鑑內涵及困境之意見。以自編之調查問卷，希望透過問卷調查之方式以了解 台東縣教師在不同性別、年齡、學歷、服務年資、職務、參與評鑑經驗年數、學 校規模等背景變項中，是否對評鑑內涵的意見有明顯之差異。並歸納研究結果，
提出台東縣國民小學教師對於教師專業發展評鑑之意見，以提供台東縣教育處、
國民小學學校及國小教師作為未來推行或參加教師專業發展評鑑之參考。
第一節 研究動機
早期社會大眾因為教育水準普遍不高，而且因為教學的複雜性高，難以具體 評量，所以家長與社會各界，無能也不敢觸及教師評鑑(Shinkfield & Stufflebeam, 1995)，但隨著教育普及，大眾的知識水平提高，世界潮流均認為教育品質的優劣 會影響一國的國力。而教師素質的增長是學校為教育進步進行計劃與課程改革時 的關鍵（Darling-Hammond, 1990）因此在國際劇烈的競爭中，大國紛紛投入巨額 經費與精力以提升其教育的品質。而影響教育品質最直接的因素為教師的教學品 質，因此各國在推行教育改革精進的計畫時，莫不把教師教學品質列為重點。如 英國教育與技能部(Department for Education and Skills, DfES)，在西元 1998 年提出
「教師─迎接變革的挑戰」綠皮書(Green Paper Teachers: Meeting the challenge of change)中，特別強調教師專業的技能與訓練。並宣示將在三年之內投資九十億英 鎊，全力改善教師體系（Department for Education and Skills, n.d.）（李匡雲，2007）
教師專業發展評鑑在國外已行之有年，如英、德、法、美、加拿大、澳、日、
韓、大陸等。但在我國才剛進入立法階段，目前立法院一讀通過「教師法」部分 條文修正草案第23 條之 1：「為提升教師專業成長及達成教學與輔導之成效，高級 中等以下學校教師應接受評鑑」。
近年來，國內因為少子化，家庭對孩童的教育品質要求極高，加上媒體報導 層出不窮的不適任教師問題，均導致社會對教師專業的質疑亦使教師的社會地位 不如往前。因此教師評鑑的推行不僅是社會大眾對教育的期待，亦是提升教師社 會地位與尊嚴必行之路。教育部依據九十二年九月十三、十四日教育部全國教育 發展會議結論與建議事項，於95 年公佈教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計 畫。補助各縣市政府針對高級中等以下學校進行為期3 年試辦教師專業發展評鑑。
此一教師專業發展評鑑為形成性評鑑，目的即是為協助教師進行專業成長，增進 教師專業素養，提升教學品質。
我國自古有尊師重道的傳統，因此初期教師們對於接受評鑑此一制度仍抱有 不少的疑慮與負面情緒，如陳聖謨（1997）對台南市之國民小學教師調查發現贊 成實施教師評鑑者僅占約3 成，多數教師仍持遲疑觀望的態度。另林榮彩（2002）
研究發現多數的高雄市公立國民小學教育人員並不贊成高雄市推行教師專業發展 評鑑。自96 年教育部推行試辦計畫後,曾參與試辦計畫之教師對試辦的態度贊成與 反對者比例接近，但贊成者比反對者稍高。（伍嘉琪，2008；周紋如，1998；羅 國基，1997）可見教師對參與教師專業發展評鑑的態度已有所改變，但仍有接半 數教師對評鑑仍是抱有存疑的態度。
台東縣境內擁有最多的原住民族群, 課本內容的編排是以漢人的主流文化為 主，對於多數居住在偏鄉的原住民學童而言，課本上的內容及文字敘述方式是學 童所不熟悉的.因此教師在教學上莫不以提升學生的基本學科能力為主。加上青壯 年人口多數均在外地工作，造成許多隔代教養問題,因此台東縣境內的國小教師在 教學上不僅要能顧及學童文化不利的因素，更必須負擔更多輔導責任，與台灣多 數其他縣市的教師在教學上與輔導工作上有明顯的不同。因此究竟台東縣國小教 師對專業發展評鑑內涵的態度為何?是本研究目的之ㄧ。
另教育部從 95 年開始推行試辦 3 年後，有關於教師專業發展評鑑的研究甚 多，其研究類型如下表1-1-1
表 1-1-1
95-98 年教師專業發展評鑑相關研究類型一覽表
研究類型 研究者
教師評鑑的現況與成效 呂玉珍（2006）；孫雅亭（2007）；洪瑞富（2007）；
李美惠（2008）；黃福賢（2008）；李建霖（2008）；
李燕芬（2008）；周玉珍（2008）；林宗德（2008）；
陳楦政（2009）；鄭佳霖（2009）
評鑑指標的建構 李匡雲（2006）；程元鋒（2008）；蔣冠倫（2009）
教師評鑑與教學效能、
專業成長的關係
卓明仙（2007）；周紋如（2007）；林春宏（2008）；
陳逸敬（2008）；張文馨（2008）；陳文富（2008）；
商鳳英（2009）
行政領導與教師評鑑的 關係
姚繼儒（2007）；孫秋雄（2008）；廖建宇（2008）；
廖昌珺（2008）
個案研究 羅珮瑜（2007）；林秀香（2007）；吳偉全（2008）；
江惠真（2008）；楊憲勇（2008）
教師對評鑑的意見、態 度
鄭文實（2006）；洪劭品（2006）；洪文芬（2006）；
羅國基（2006）；余昆旺（2007）；黃淑評（2007）；
劉秀滿（2007）；王韋程（2007）；林幸君（2007）；
張涵婷（2008）；劉芷伶（2008）；洪克遜（2008）；
伍嘉琪（2008）；蔡承翰（2009）；鄭周拴（2009）；
陳莉倩（2009）；陳世穎（2008）
學校組織與教師評鑑關 係
劉敏雯（2007）
資料來源：研究者自行整理
由上表可知，在此 3 年試辦期間，研究不同縣市教師對教師專業發展評鑑的 意見、態度最多，可見地區性的差異是可作為研究探討的一個方向，此為本研究 目的之二。故本研究想以台東縣為範圍，以實證的方法研究境內國民小學教師對 教育部公佈之教師發展評鑑計劃實施之意見與看法。以找出較適用於台東縣國民 小學之教師專業發展評鑑內涵。
第二節 研究目的
基於上述的研究動機，本研究想探討台東縣國民小學教師對教師發展評鑑內 涵之意見與看法。以提供未來教育處及學校作為推行教師專業發展評鑑之參考 本研究的目的如下：
一、了解不同背景之台東縣教師對教師專業發展評鑑之看法與意見。
二、根據研究結果提出適合台東縣國民小學教師專業發展評鑑之建議。
第三節 待答問題
根據上述之研究動機與目的，本研究乃針對下列問題進行探究。
一、不同背景之台東縣曾參與教師專業發展評鑑之教師對教師專業發展評鑑之內 涵意見為何？
二、適合台東縣國民小學教師之教師專業發展評鑑內涵為何？
第四節 名詞釋義 一、教師專業發展評鑑
本研究所指之「教師專業發展評鑑」乃是教育部自 95 年開始推行之試辦 教師專業發展評鑑計劃及99 年之教師專業發展評鑑計劃。為一發展專業能力 之形成性評鑑。內容包括課程設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、
敬業精神及態度四個層面。規準的內容由學校參照選用本部或直轄市、縣（市）
政府訂定之教師專業發展評鑑參考規準，自行訂定之。評鑑方式分為教師自我 評鑑（自評）及校內評鑑（他評）兩種。
第五節 研究範圍與限制
本研究受限於研究方法等因素，研究的範圍與限制羅列如後：
ㄧ、研究範圍
本研究經由探討國民小學教師發展評鑑相關理論及文獻，再透過實施問卷調查，
彙整出台東縣教師對教師專業發展評鑑內涵之看法與意見。範圍界定如下
（一）以研究對象而言：本研究係以 98、99 學年度台東縣曾參加「試辦教師專業發 展評鑑」計畫及「教師專業發展評鑑」計畫之國小教師（含教師兼任行政人員）為研 究對象。
（二）以研究地區而言：受限於研究人力、時間及經費，本研究僅以 98、99 學年度 台東縣曾參加「試辦教師專業發展評鑑」計畫及「教師專業發展評鑑」計畫之國小教 師為研究母群體，因此為一地區性之研究，研究結果不能代表其他縣市地區之意見。
二、研究限制
本研究之限制說明如下
（一）研究變項的限制：影響教師對「教師專業發展評鑑」內涵意見的變項很多，
本研究僅就性別、年齡、學歷、服務年資、職務、參與評鑑經驗、學校規模等背景因 素作為探討的層面，無法涵蓋所有變項層面。
（二）研究方法的限制：本研究採用問卷調查法，皆採書面資料與自陳式量表，並 未進入研究現場與教師對談，受試者在填答時可能受主客觀因素影響，而無法據實以 答，進而造成統計上的誤差。
（三）研究結論的推論：本研究旨在調查台東縣曾參與教師專業發展評鑑之小學教 師對教師專業發展評鑑之看法與意見。故本研究成果對台東縣內之國中、高中及大學 教師無法適用。且因受試對象不多，故研究結果之應用不宜過度推論。