第一章 緒 論
1.1 研究動機
砂石資源為各項公共工程及建築工程最不可缺少之上游基本原料，台灣地區由於 經濟建設急速發展，各項重大公共工程建設陸續推動，對於砂石之需求使用日益殷切。
以往砂石供應百分之九十以上源自於河川，由於長期大量採掘及補充源減少，基於河 防安全考量，已漸無法如數供應(經濟部礦務局，2009)。根據經濟部礦務局「台灣地 區97 年度砂土石產銷調查報告」統計指出：台灣地區在 97 年全年之進口砂石有 1,245 萬立方公尺，占總供應量之22.19％(詳如圖 1-1 與表 1-1)，顯示我國國內砂石量需求根 本無法自給自足。
圖 1-1 97 年台灣砂石供應量統計圖 資料來源：經濟部礦務局
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合計 21,612,926 20,424,655 42,041,581 12,457,426 1,655,841 56,154,848
百分比 38.49％ 36.37％ 74.86％ 22.19％ 2.95％ 100.00％
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業利潤豐厚，其想要在兩岸取得獨佔的關係」等眾說紛紜。
總而言之，在國內砂石無法自給自足的情況下，大部分的砂石業者還是需要砂石 船來進口，因此兩者間彼此關係密不可分。惟自2008 年底，兩岸開始開放兩岸所屬船 公司之船舶，允許不經由第三地即可直航至對岸，但台灣砂石船業者因所使用之船舶過 於老舊，導致無法與中國大陸相對等業者採「運力相當」的方式，共同經營此單向的運 輸市場，台灣砂石船即因船舶級數與各類船舶船籍等問題，遭到中國大陸單方面的禁止 入港，並間接導致無法取得兩岸的砂石承運權，而持續走上街頭抗議。業者主要的考量 點，在於不滿中國大陸沒有遵守海運協議中的平等參與原則，以船齡為藉口及禁止載運 天然砂等不公平競爭規範，讓台灣砂石業者面臨了經營的困境。
事實上若以兩岸直航協議內容所闡述之「開放家數與運力相當」；並以兩岸所屬航 商之所擁船舶為主要營運條件下，我國砂石船業者對於過去「忽視船齡大小、船舶國籍、
船級安全」的心態若不改變，兩岸直航後，反過來將難以達到中國大陸所要求的船舶航 行安全與運力對等之要求，此點足令我國深思，也將影響目前我國砂石船產業營運發展 的未來走向。
因此，本文將進一步探討我國砂石船產業之發展現況與未來情勢，希望藉由本研究 以了解受此衝擊之台灣砂石船業者，未來該如何應對此一全新的營運環境，未來是否將 以更好、更具適航性的船舶經營之，並改以加工砂石為主要貿易項目之下，是否即可解 決目前砂石船產業的困境等，將是本文欲了解與關心的事項。
1.2 研究目的
由於砂石船相關產業所涉利益龐大，且經營環境複雜，而砂石又為各項營建工程不 可或缺的原料，但目前少有相關的研究，因此本文希望能夠藉由專家訪談與 SWOT 分 析方式，達成下列三點成果作為政府等相關機構做為發展方向的參考。
一、分析目前台灣地區砂石船產業之現況。
二、探討兩岸海運通航後影響我國砂石船產業之重要因素。
三、檢視台灣地區砂石船產業應有之營運發展方向與競爭優勢分析。
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1.3 研究範圍
本研究之主要目的在於探討我國砂石產業之現況與未來發展，故以國內砂石船營運 情形和面臨之困，兩岸通航後之影響作為研究問題，並提出台灣砂石船產業未來可能的 發展方向。
雖砂石與砂石船產業遍布於台灣的北、中、南各地區，但受限於時間與經費之因素，
本文訪談對象主要集中在中、南部不同區域之業者，並僅採取便利取樣進行訪談。
1.4 研究流程
本研究流程與方法說明如下；研究流程圖如圖1-1 所示：
1. 蒐集資料與數據，分析兩岸海運現況，用以確認研究主題。
2. 透過文獻回顧，瞭解砂石船產業之競爭優勢。
3. 擬定專家訪談內容。
4. 藉由與砂石相關產業之專家訪談，瞭解當前砂石船產業所面臨之衝擊。
5. 分析並歸納訪談結果，提出結論與建議。
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圖 1-2 研究流程
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