緒論

第一章 緒論

第一節 研究背景

過去 50 多年來，台灣致力於經濟建設，締造了相當可觀的成績。回顧這一 段經濟發展歷程，台灣以國際化、自由化為主軸，有秩序而且分階段地採取由內 向外經濟發展策略，是幫助台灣突破經濟上各種先天條件的限制，開展新局面的 致勝原因。不過，隨著跨入 21 世紀，地球村的逐漸成型而世界經濟版圖上的國 界限制已漸漸消弭，台灣正面對來自國內、外經濟轉型的新挑戰。在內在經濟結 構上，高附加價值科技產業及專業服務業蓬勃發展，產業結構轉型議題日漸受到 重視。在外在環境方面，經濟自由化的趨勢為全球經濟帶來嶄新局面，國際經濟 資源重新配置，對台灣而言是一項新的契機。

面對來自國內、外經濟環境明顯改變，台灣的企業需要擬訂新的競爭策略，

以驅動新營運優勢。經過縝密評估整個世界經濟環境，台灣決定推動設置自由貿 易港區，致力整合全球運籌所需的資訊流、金流、人流、商流及物流等環節，使 企業在產品的供應、下單、運輸、銷售等跨國經貿活動上，都能快捷地在台灣完 成，使台灣成為國際運籌管理與產品加值的重鎮。

行政院於 2002 年提出「挑戰 2008 國家發展重點計畫」，其子計畫之一「規 劃自由貿易港區」以「境內關外」之模式制定特別法，規劃特定區域作為高度開 放之經濟區域，釋出租稅優惠、關務簡化、等等誘因，以吸引跨國企業及本國廠 商在區內設置基地，進行物流、加值型作業、倉儲、轉運等各種商業行為。而設 置自由貿易港區的政策目標在於積極推動貿易自由化及國際化，便捷人員、貨 物、金融及技術之流通，提升國家競爭力並促進經濟發展，並且發展台灣成為全 球運籌中心（自由貿易港區設置管理條例第一條之明文規定），高雄港則是政府 規劃自由貿易港區之首選目標，並於 2004 年 3 月獲准設置，而且在 2005 年 1 月 1 日正式營運。而我們可由自由貿易港營運實績(如表 1-1)中得知高雄港的累計 進駐廠商、貨物量、進出口貿易值都呈現逐年增加之趨勢。

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表 1-1自由貿易港營運實績

單位：家，萬噸，新台幣億元 年度 94 年 95 年 96 年(1~9 月) 績效指標 累計進

駐廠商 貨物量 進出口 貿易值

累計進

駐廠商 貨物量 進出口 貿易值

累計進

駐廠商 貨物量 進出口 貿易值 基隆港 5 0 0 9 0.07 0.7 11 1.01 16.3 台北港 1 0.001 0.06 1 3 44 1 2.76 37.4 台中港 4 6.8 7.5 10 67.2 84.1 16 36.55 64.6 高雄港 8 2.09 4.46 15 3 14.5 17 4.3 23.6 桃園航空 - - - 75 0.01 10.6 90 0.38 236.5

總計 18 8.89 12.02 110 73.28 153.9 135 45 378.4 z 桃園航空貨運園區自 95.1.1 開始營運

資料來源：台灣自由貿易港網站

在此同時企業如何在政府改善高雄國際港之經營環境，提升港埠的競爭力而 尋找企業的藍海策略，實為刻不容緩之課題，其中行政院經建會規劃推動之自由 貿易港區則具有關鍵影響力，如何在通關效率提昇、稅賦減免之條件下，吸納更 多不同產業的企業貨源，增進能與全球企業競爭的優勢，具有深入探討之必要。

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第二節 研究動機

目前世界上有六百多個自由貿易港，遠自荷蘭、美國，乃至鄰近的新加坡、

香港、大陸、日本、韓國和菲律賓，都有自由貿易港或類似的貿易保稅經濟區，

且皆成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心，說明了實施自由貿易港的具 體成效，以及我國推動自由貿易港制度的迫切性。然而近年由於兩岸關係遲滯不 前，以及加入 WTO 衝擊，政府採行因應措施效果有限，面臨亞太鄰近國家積極 發展自由貿易港區之挑戰，及簽訂自由貿易協定有被邊緣化之虞。值此政府剛推 動設立自由貿易港區之際，為免再度成為口號，實值得進一步深入評估、規劃與 探討的必要，以確保企業在自由貿易港區能成功有效運作，而成為相關企業為發 展台灣對外貿易和經濟而能採行的藍海策略。

自由貿易港既為國外所先實施，所以我國規劃設計推行時自應先參酌國外之 經驗，擷取其中可採之優點，但各國基於其本身之條件及背景所發展出來之自由 貿易港區運作及管理模式各有不同，故選取世界上具代表性之國家或地區發展經 驗作為借鏡，除有助於瞭解我國本身之不足外，亦可作為政府新的政策規劃、調 整及改進之指引，制訂出適合我國施行之自由貿易港區法規，始足迎接鄰近自由 貿易港之挑戰。

近年來企業全球化發展極為快速，國際間貿易活動因市場開放，使企業得以 突破國界的限制，全力發展全球運籌管理經營模式，原料、人員、技術、儲運及 配銷，分別在不同國家進行且緊密串聯，每一階段都可以追求成本低廉而有效率 之提供地，然後安排最佳路徑達成整體營運、及時管理效果，此即經濟學上最適 資源配置狀態。在國際性企業供應鏈的環節中，現今國家與國家間也如同企業般 高度競爭，以自由化營造國際貿易之無障礙空間，才能掌握跨國產銷營運之脈 動，一方面國家在國際經濟轉型趨勢中可免於被邊陲化，另一方面則可幫助國內 企業走向全球佈局營運，解決產業外移所造成經濟空洞化問題。

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第三節 研究目的

依據研究背景與動機，本研究希望達成下列研究目的：

一、在探討從以往台灣的企業在各個不同年代發展的商業模式下，自由貿易港區 如何在物流服務下的倉儲、物流配銷、運籌管理等不同功能下作最適調配而 能發揮最佳競爭力。

二、探討企業在自由貿易區國際規範之下及各國自由貿易港區運作發展經驗分析 作為借鏡，進而建構「高雄自由貿易港區」之定位與發展，在物流服務功能 及產品加值功能這兩個構面下的發展，以確保企業在自由貿易港區有效運 作。

三、探討台灣企業如何運用在自由貿易港區的運作下的高雄港特有的產業模式，

提昇產品物流服務功能進而提高產品加值功能，使台灣企業運用在自由貿易 港的全球運籌的商業模式提高競爭力以追求企業的藍海，並且再造台灣經濟 成長的另一高峰。

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