• 沒有找到結果。

自由貿易港區物流服務功能與產品加值功能之研究 -以高雄港為例

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "自由貿易港區物流服務功能與產品加值功能之研究 -以高雄港為例"

Copied!
96
0
0

加載中.... (立即查看全文)

全文

(1)國立高雄大學高階經營管理碩士(EMBA)在職專班 碩士論文. 自由貿易港區物流服務功能與產品加值功能之研究 -以高雄港為例 The Study of The Product Logistics and Value Added in the Free Trade Port Zone - The Case of Kaohsiung Port. 研 究 生:許景森. 撰. 指導教授:陳一民 博士.   中華民國九十七年六月 .

(2) 目錄    致謝 ............................................................................................................................................I 摘要 .......................................................................................................................................... II ABSTRACT.............................................................................................................................III 圖目錄 ...................................................................................................................................... V 表目錄 .....................................................................................................................................VI 第一章 緒論..............................................................................................................................1 第一節 研究背景..............................................................................................................1 第二節 研究動機..............................................................................................................3 第三節 研究目的..............................................................................................................4 第二章 文獻探討......................................................................................................................5 第一節 自由貿易港區之定義..........................................................................................5 第二節 自由貿易港區物流服務與產品加值功能之研究............................................13 第三節 文獻探討之小結................................................................................................24 第三章 研究方法....................................................................................................................26 第一節 研究架構流程....................................................................................................26 第二節 研究對象............................................................................................................30 第三節 研究方法............................................................................................................32 第四章 訪談結果與分析........................................................................................................35 第一節 訪談個案介紹....................................................................................................35 第二節 訪談結果與分析................................................................................................39 第三節 各國自由貿易港埠競爭力之探討....................................................................57 第四節 高雄港與各國自由貿易港區發展經驗比較....................................................65 第五節 物流服務功能與產品加值功能整合架構........................................................69 第五章 結論與建議................................................................................................................71 第一節 結論....................................................................................................................71 第二節 研究建議............................................................................................................73 第三節 後續研究............................................................................................................76 參考文獻 .................................................................................................................................77 一、中文文獻..................................................................................................................77 二、英文文獻..................................................................................................................80 三、網站資料..................................................................................................................82 附錄 .........................................................................................................................................83 一、訪談相關問題..........................................................................................................83 二、相關表格..................................................................................................................84.

(3) 致謝 提起筆要寫致謝詞,不禁往事幕幕重現。大學畢業進入職場後,從不認為有機會可以 再入校園進修,一圓年輕未竟之夢。沒想到在因緣巧合之下,可以在高雄大學填補本來 以為是生命中空白的一段,進而開啟了從未去過金門的我,二年間從此必須兩個禮拜一 次的金門求學路程。    在這段日子,首先要感謝家父願意在公司如此繁忙狀況下,在各方面支持我再度進 修;更要感謝黃英忠校長,由於他的辦學認真,教學嚴謹的口碑下,以及他時常的訓勉 鼓勵,才能使這段求學歷程持續下去!本論文的完成要感謝陳一民教授細心的指導及李 博志副校長、吳建興院長及李亭林教授對本論文提供不少寶貴的建議,使其更臻完善。  回想在這段與同學及學長、姐及學弟、妹間的相處時光,真是讓這段中年求學記更顯 精采豐富!特別感謝本組組員金惠、奇成、世榮、豐榮、一仕及金福帶給我在課業上各 種協助及生活上的各種歡笑,他們是最佳的伙伴;記得學弟克標在我與一些同學被霧鎖 金門,不得回台時,特地請假伸出援手,安排民宿,大啖金門海鮮,更是難忘的回憶; 在此尤其要感謝娜娜姐與文鈺姐在我還在為論文的方向舉棋不定時,作了及時的推手, 而在撰寫論文時,齡齡姐對本論文的各種協助更是銘感五內。 在 EMBA 求學的日子裏,我的家人給了我不少的支持,特別要感謝我太太及兩位孩子 的體諒,在上課和上班的交錯下,少了許多與他們相處的時間;感謝家母從小就訓勉求 學與作人的堅持的態度與弟弟們為我分擔了不少公司的繁務。 最後謹將此研究成果與所有關心我、幫助我的親友、同事一起分享,並獻上無限誠摯 的謝意。. 許景森. 謹誌於國立高雄大學 中華民國九十七年七月. I.

(4) 自由貿易港區物流服務功能與產品加值功能之研究 -以高雄港為例 指導教授:陳一民 博士 國立高雄大學亞太工商管理學系 學生:許景森 國立高雄大學高階經營管理碩士(EMBA)在職專班 摘要 本研究主要探討面對現在來自國內、外經濟環境明顯改變,台灣的企業需要擬訂新 的競爭策略,以驅動營運優勢,經過縝密評估世界經濟環境,台灣學習鄰近國家推動自 由貿易港區,致力整合全球運籌所需的資訊流、金流、人流、商流及物流等環節,使企 業在產品的供應、下單、運輸、銷售等跨國經貿活動上,都能快捷地在台灣完成,期使 台灣成為國際運籌管理與產品加值的重鎮。物流服務及提高產品加值功能是影響自由貿 易港區提升廠商競爭力的重大因素,透過文獻分析及專家訪談,而得到結論是(1)在物 流服務及倉儲功能的極致發展下,許多企業在國際化與自由化已將全球視為單一市場, 再加上顧客對商品的要求也愈高,因此企業愈來愈重視整合全球物流運籌管理,進行全 球性的生產與提供服務,建構整體及時系統 Just in Time (JIT)和零庫存管理及較低的成 本以從事市場上的競爭。因此,企業整合物流運籌管理,由倉儲、物流配銷進展至運籌 管理是台灣強化及提升競爭力的最佳準則。(2)在物流配銷下的海、陸、空運輸整合及 轉運時間是廠商在選擇運輸上最重視的考量因素,因運輸整合的效益對廠商可節省人力 及減少搬運成本時中途場站的搬運、時間和貨物有損壞的風險;進而對整體經濟效益可 以降低成本。(3)企業在全球運籌管理中是以資訊流為主體,貫穿商流、物流、金流。 因此,產品物流運籌化可控制貨物流通、各結點的作業及提供精確的資訊,以憑選擇而 達到分秒必爭,快速作業而爭取時間,達到廠商所要求的快速通關。所以政府應簡化通 關手續及放寬廠商自主管理事項,然而現行自由港區相關規範,確實有部分,對自由港 區之發展,造成負面之影響。(4)雖然台灣的製造業擁有優勢的產品設計及製造能力, 但是近年來由於人力成本的增加,造成工廠大量外移。外移後的廠商發現除了降低成本 外,也必須提高產品的價值,藉以提高產品在國際的競爭力。所以政府鼓勵外移廠商回 台在自由貿易港區設立工廠,進而可進行貨物的重整、貼標籤、簡易加工甚或深層加工, 而與其他鄰近國家的自由貿易港只注重倉儲及物流管理不同,創造差異化進而提高產品 之附加價值。. 關鍵字:自由貿易港區、物流服務、產品加值功能、高雄港 II.

(5) The Study of The Product Logistics and Value Added in the Free Trade Port Zone - The Case of Kaohsiung Port Advisor: Professor Yi-Ming Chen Department of Asia-Pacific Industrial and Business Management National University of Kaohsiung Student: Ching-Sen Hsu Institute of Executive Master of Business Administration National University of Kaohsiung ABSTRACT. In the competitive global marketplaces how to increase the value added of Free Trade Port Zone is a key issue to the government officials and public policy researchers, as well as international business managers. Therefore, this study uses two dimensions of logistics and product value added to investigate the internal critical factor to create competitiveness in Kaohsiung Port. Through the analysis of documents and expert’s interviews, we conclude as following: Under extent development of Product Logistic and warehouse storage, a lot of enterprises have already treated the world as a single market under the free internationalization, combine with customer’s higher expectation for goods, so nowadays a lot of enterprises pay more attention in the field of Global Product Logistic Management integration to provide globalization of production and services, in order to build up Just in Time (JIT) system and Zero Stock Management with lower cost to raise manufacturer’s competitiveness. Therefore, the best criterion to strengthen Taiwan competitiveness among the world is to enhance manufacturer’s Product Logistic Management integration. Two major factors for manufacturer to decide which transport method to apply rely on integration of Sea-Air-Land transport Product Logistic and total transport time. Transport integration can save not only manpower cost but also reduce the risk to damage the goods during transit. It will benefits the whole economic and reduces its maintenance costs. It is mainly rely on the information flow that enterprises can plan strategies for management in the whole world, by running through business flows, the logistics, and money flow. Therefore, Product Logistic Integration can control the goods circulation, operation of every joint and offer accurate information to set up plans, in order to reach every minute and second, fast operation races against time, reach manufacturer’s required speedy customs clearing. So the government should simplify the formality of custom clearance and loosen item of manufacturer independent managing. Yet current relevant regulations of Free Trade Port Zone has some negative influence for its future development. Though the manufacturing industry of Taiwan has predominance in product design and III.

(6) manufacturing capacity, but the increase in manpower cost, causing lots of the factories move out the island recently years. Those manufacturers after moving out find that besides lowering the costs, to increase product value to improve product competitiveness among the world is also important. So the government encourages those emigrating manufacturers to move back and set up factories in the Free Trade Port Zone to carry on the reformation of the goods, label, simple process and/or even deep layer processed to create the difference and improve the product value while other free trading ports in nearby country only focus on warehouse storage and product distribution logistics.、. Keywords: Free Trade Port Zone、Product Logistics、Product Value Added、Kaohsiung Port. IV.

(7) 圖目錄 圖 2-1. 物流服務分類架構 ..................................................................................13. 圖 2-2. 發展與經濟特區的功能分析圖 ..............................................................15. 圖 3-1. 研究構面 ..................................................................................................26. 圖 3-2. 研究流程 ..................................................................................................29. 圖 4-1. 各國自由貿易港之定位 ..........................................................................70.    . V.

(8) 表目錄 表 1-1 自由貿易港營運實績 ..................................................................................2 表 2-1 自由貿易港區的相關研究及探討 ............................................................10 表 2-2. 我國實施之各種經貿特區(相關制度)主要內容比較………………….14. 表 2-3 自由貿易港區倉儲功能的相關研究及探討 ............................................16 表 2-4 自由貿易港區物流配銷的相關研究及探討 ............................................18 表 2-5 自由貿易港區的運籌管理功能相關研究及探討 ....................................21 表 2-6 本研究有關之作者及相關主題..................................................................24 表 3-1 受訪者名單 ................................................................................................30 表 4-1 國際物流中心服務項目 ............................................................................36 表 4-2 自由貿易港區利多比較表 ........................................................................67 表 4-3 台灣與相關國家自由貿易港區發展經驗彙整表 ....................................68 附表 1 香港自由貿易港之發展經驗彙整表 ........................................................84 附表 2 新加坡自由貿易區之發展經驗彙整表...................................................85 附表 3 荷蘭保稅區發展經驗彙整表...................................................................86 附表 4 大陸保稅區發展經驗彙整表...................................................................87 附表 5 韓國關稅自由區發展經驗彙整表...........................................................88. VI.

(9) 第一章 緒論 第一節. 研究背景. 過去 50 多年來,台灣致力於經濟建設,締造了相當可觀的成績。回顧這一 段經濟發展歷程,台灣以國際化、自由化為主軸,有秩序而且分階段地採取由內 向外經濟發展策略,是幫助台灣突破經濟上各種先天條件的限制,開展新局面的 致勝原因。不過,隨著跨入 21 世紀,地球村的逐漸成型而世界經濟版圖上的國 界限制已漸漸消弭,台灣正面對來自國內、外經濟轉型的新挑戰。在內在經濟結 構上,高附加價值科技產業及專業服務業蓬勃發展,產業結構轉型議題日漸受到 重視。在外在環境方面,經濟自由化的趨勢為全球經濟帶來嶄新局面,國際經濟 資源重新配置,對台灣而言是一項新的契機。 面對來自國內、外經濟環境明顯改變,台灣的企業需要擬訂新的競爭策略, 以驅動新營運優勢。經過縝密評估整個世界經濟環境,台灣決定推動設置自由貿 易港區,致力整合全球運籌所需的資訊流、金流、人流、商流及物流等環節,使 企業在產品的供應、下單、運輸、銷售等跨國經貿活動上,都能快捷地在台灣完 成,使台灣成為國際運籌管理與產品加值的重鎮。 行政院於 2002 年提出「挑戰 2008 國家發展重點計畫」 ,其子計畫之一「規 劃自由貿易港區」以「境內關外」之模式制定特別法,規劃特定區域作為高度開 放之經濟區域,釋出租稅優惠、關務簡化、等等誘因,以吸引跨國企業及本國廠 商在區內設置基地,進行物流、加值型作業、倉儲、轉運等各種商業行為。而設 置自由貿易港區的政策目標在於積極推動貿易自由化及國際化,便捷人員、貨 物、金融及技術之流通,提升國家競爭力並促進經濟發展,並且發展台灣成為全 球運籌中心(自由貿易港區設置管理條例第一條之明文規定),高雄港則是政府 規劃自由貿易港區之首選目標,並於 2004 年 3 月獲准設置,而且在 2005 年 1 月 1 日正式營運。而我們可由自由貿易港營運實績(如表 1-1)中得知高雄港的累計 進駐廠商、貨物量、進出口貿易值都呈現逐年增加之趨勢。. 1.

(10) 表 1-1 自由貿易港營運實績 年度 績效指標. 94 年 累計進 駐廠商. 貨物量. 95 年 進出口 貿易值. 基隆港 5 0 0 台北港 1 0.001 0.06 台中港 4 6.8 7.5 高雄港 8 2.09 4.46 桃園航空 總計 18 8.89 12.02 z 桃園航空貨運園區自 95.1.1 開始營運 資料來源:台灣自由貿易港網站. 累計進 駐廠商. 貨物量. 9 1 10 15 75 110. 0.07 3 67.2 3 0.01 73.28. 單位:家,萬噸,新台幣億元 96 年(1~9 月) 進出口 累計進 進出口 貨物量 貿易值 駐廠商 貿易值. 0.7 44 84.1 14.5 10.6 153.9. 11 1 16 17 90 135. 1.01 2.76 36.55 4.3 0.38 45. 16.3 37.4 64.6 23.6 236.5 378.4. 在此同時企業如何在政府改善高雄國際港之經營環境,提升港埠的競爭力而 尋找企業的藍海策略,實為刻不容緩之課題,其中行政院經建會規劃推動之自由 貿易港區則具有關鍵影響力,如何在通關效率提昇、稅賦減免之條件下,吸納更 多不同產業的企業貨源,增進能與全球企業競爭的優勢,具有深入探討之必要。. 2.

(11) 第二節 研究動機 目前世界上有六百多個自由貿易港,遠自荷蘭、美國,乃至鄰近的新加坡、 香港、大陸、日本、韓國和菲律賓,都有自由貿易港或類似的貿易保稅經濟區, 且皆成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心,說明了實施自由貿易港的具 體成效,以及我國推動自由貿易港制度的迫切性。然而近年由於兩岸關係遲滯不 前,以及加入 WTO 衝擊,政府採行因應措施效果有限,面臨亞太鄰近國家積極 發展自由貿易港區之挑戰,及簽訂自由貿易協定有被邊緣化之虞。值此政府剛推 動設立自由貿易港區之際,為免再度成為口號,實值得進一步深入評估、規劃與 探討的必要,以確保企業在自由貿易港區能成功有效運作,而成為相關企業為發 展台灣對外貿易和經濟而能採行的藍海策略。 自由貿易港既為國外所先實施,所以我國規劃設計推行時自應先參酌國外之 經驗,擷取其中可採之優點,但各國基於其本身之條件及背景所發展出來之自由 貿易港區運作及管理模式各有不同,故選取世界上具代表性之國家或地區發展經 驗作為借鏡,除有助於瞭解我國本身之不足外,亦可作為政府新的政策規劃、調 整及改進之指引,制訂出適合我國施行之自由貿易港區法規,始足迎接鄰近自由 貿易港之挑戰。 近年來企業全球化發展極為快速,國際間貿易活動因市場開放,使企業得以 突破國界的限制,全力發展全球運籌管理經營模式,原料、人員、技術、儲運及 配銷,分別在不同國家進行且緊密串聯,每一階段都可以追求成本低廉而有效率 之提供地,然後安排最佳路徑達成整體營運、及時管理效果,此即經濟學上最適 資源配置狀態。在國際性企業供應鏈的環節中,現今國家與國家間也如同企業般 高度競爭,以自由化營造國際貿易之無障礙空間,才能掌握跨國產銷營運之脈 動,一方面國家在國際經濟轉型趨勢中可免於被邊陲化,另一方面則可幫助國內 企業走向全球佈局營運,解決產業外移所造成經濟空洞化問題。. 3.

(12) 第三節 研究目的 依據研究背景與動機,本研究希望達成下列研究目的: 一、在探討從以往台灣的企業在各個不同年代發展的商業模式下,自由貿易港區 如何在物流服務下的倉儲、物流配銷、運籌管理等不同功能下作最適調配而 能發揮最佳競爭力。 二、探討企業在自由貿易區國際規範之下及各國自由貿易港區運作發展經驗分析 作為借鏡,進而建構「高雄自由貿易港區」之定位與發展,在物流服務功能 及產品加值功能這兩個構面下的發展,以確保企業在自由貿易港區有效運 作。 三、探討台灣企業如何運用在自由貿易港區的運作下的高雄港特有的產業模式, 提昇產品物流服務功能進而提高產品加值功能,使台灣企業運用在自由貿易 港的全球運籌的商業模式提高競爭力以追求企業的藍海,並且再造台灣經濟 成長的另一高峰。. 4.

(13) 第二章 文獻探討 第一節. 自由貿易港區之定義. 依照行政院經濟建設委員會 (2003)針對世界各國存在不同之自由港、自由 貿易區及自由貿易港區等型態,及相關國家之作法,名詞定義如下: 一、自由港(Free Port) 是指一個國家的港口城市,被置於海關轄區以外的特別區域(所謂關稅領域 之退縮),外國船隻可以自由的進出,全部或者絕大部份外國貨物可以豁免關稅 而自由進出港口,且貨物的裝卸、儲存、改裝或分裝、裝配、加工或轉運他國, 均不受海關控制,可免除種種繁複的行政手續。。一般而言,一國設立自由港的 條件主要有: (一)貿易自由:即沒有貿易管制,不存在關稅壁壘和非關稅壁壘,凡合乎國際 慣例的貿易行為均暢通無阻,沒有任何國界限制。 (二)金融自由:即外匯自由兌換,資金出入與轉移自由,資金經營自由,沒有 國民待遇與非國民待遇之分。 (三)投資自由:即投資沒有因國別差異帶來的行業限制與經營方式限制。包括 投資自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入境自由等。 (四)運輸自由:即船舶入港免辦海關手續,非強制引航,船員可以自由登岸, 邊防海關人員不上船,移民、衛生檢查手續從簡。 若根據貨 物海關豁免的範圍,自由港分為完全自由港和有限自由港。前 者對外國貨物一律免征關稅,後者指對少數指定進口貨物征收 關稅,或實施不同程度的貿易管制,其它貨物則一律享受免稅 待遇。 世界上原有的完全自由港不多,隨著時間推移,出於 保護本國工業或其他經濟利益的原因,大多轉為有限自由港。 二、自由貿易區(Free Trade Zone) 5.

(14) 是指在一國領土之上,國家關稅區以外劃定的准許外國商品貨物豁免關稅自 由進出的一個特定區域。它實際上是採取自由港政策的關稅特別區。它除了具有 自由港的大部分特點外,還可以利用設區地便利的運輸條件,吸引外資設廠,發 展出口加工業,並允許和鼓勵外資設立跨國性商業企業,金融機構及旅遊服務 業,興辦文化教育等各項公益事業。具備以貿易為主,工商業兼營的多功能經濟 自由區的特徵。 自由港與自由貿易區的區別主要在於:自由進出領域的廣泛性和各種商品進 出的自由性存在差異。在自由進出領域的廣泛性方面,自由貿易區或出口加工 區,一般商品的自由進出只限於流通領域或生產領域,而不能就地不經海關即進 入消費領域。而自由港的自由範圍廣泛,涉及人員進出自由、貿易自由、和資金 進出自由諸方面。其中資金進出自由具有支配與主導的地位與作用。 值得特別 說明的是,國際上所謂Free trade Area (中文亦譯為自由貿易區)指的是國家之 間簽定協約讓彼此之間的貨品(產品)自由流通及不課稅,譬如「北美自由貿易 區」(NAFTA)或東南亞國協自由貿易區 (AFTA),與上述所指的自由貿易 區(Free Trade Zone)之內涵並不相同。 三、自由貿易港區 自由港與自由貿易區的相結合即形成了「自由貿易港區」,具體而言,自由 貿易港區是指在一國領土之上,國家關稅領域之內,加以劃定准許外國商品貨物 豁免關稅,免除通關及清關之手續,且可以在區內自由流通或再出境的一個特定 區域。而為方便提供貨物自國外運送及再運出可以免除關稅相關手續,通常各國 均將自由貿易港區設置於該國國境之港口邊或是機場旁,以利貨物之進出。基本 上,要成為一個自由貿易港區必須具備的基本條件如下: 1.優越的地理區位和自然條件 2.優良的港口群體 3.寬廣的經濟腹地 4.日益完善的城市基礎設施 5.較好的工業基礎 6.

(15) 6.擁有素質好、資源豐富的勞動力 7.具備有向系統化、國際化邁進的金融保險業 8.已具備了基本上按國際慣例運作的開發區、保稅區 自由貿易港區營運最 大的障礙在於管制貨品流通的管理措施及跟著貨物流通所產生之關 稅、營業稅及相關稅費造成之手續繁雜及費用增加。 而我國自由貿易港區的功能與定位如下: 一、功能: 行政院經濟建設委員會副主任委員何美玥(2002)指出,我國自由貿易 港區規劃的功能主要有四項: (一)提供單一營運窗口:依最小變動原則,確立營運管理組織。 (二)提供商品自由進出:採「境內、關外」,結合物流中心簡易通關程序, 及加工出口區深層加工雙重特色。 (三)廠商自主管理:以科技管理降低政府管制,廠商以電腦帳冊管理貨物 進出港區之明細,採完全自主管理。 (四)引進商務活動:擴大實施選擇性落地簽證,簡化國際商務人士入境申 請。為因應全球運籌模式及活絡港口機場相關的營運效率,我國規劃 的自由貿易港區功能中,有兩項是新加坡、香港等其他國家所沒有 的,那就是允許在自由貿易港區內進行高附加價值的深層加工(依原 產地證明書管理辦法第四條規定,深層次加工係指:(1)原材料經加 工或製造後所產生之貨品與其原材料歸屬之我國海關進口稅則前六 位碼號列相異者。(2)貨品之加工或製造雖未造成前款所述號列改 變,但已完成重要製程或附加價值率超過35%者,也就是說如果在我 國境內進行加工的結果只要是進口稅則前六位碼號列相異或是增值 超過35%都可以取得我國原產地證明書),及提供商務人士自由便利 的進出港區。允許區內進行深層加工為我國自由貿易港區特點之一, 7.

(16) 由於深層加工涉及區內安全管理及加工所產生的價值是否課稅等複 雜的管理問題,所以目前一般國家的自由貿易港區內,大都不准許深 層加工。由於台灣比其他鄰近國家上較具有產品設計與製造能力的優 勢,因此,設計製造能力將成為我國自由貿易港區特有的競爭優勢。 經深層加工產生的貨物其價值往往超高於一般的轉運服務(依據交通 部相關研究報告顯示,一個轉口貨櫃產生的附加價值是1625美元;進 行簡單加工後再轉運可創造4750美元的附加價值;則進行深層次加工 後再轉運所產生的附加價值將達18500 美元)。另外自由貿易港區基 本上是在一個管制、隔離的地區,允許商務人員在該區域內自由活動 及簡便的進出彈性,將能兼顧安全及商業活動實務的需求,吸引商務 活動前來,活絡經濟。 二、定位: 國際上對自由貿易港區之稱呼,因其不同的目的與功能,而有不同的稱 謂例如:香港、新加坡之自由港區均定位在轉運上,故一切以貨物能快速流 通為目的。我國政府有鑑於此,為提升國家競爭力,並為因應跨國企業「全 球運籌管理」(Global Logistics)的經營模式,排除企業跨國營運活動的障 礙,於2002 年積極規劃推動設置自由貿易港區,在朝野通力合作之下,我 國自由貿易港區設置管理條例,已於2003 年7月10 日經立法院三讀通過, 並於同年7 月23 日經總統公佈施行,其他相關辦法,亦經主管機關分別訂 定實施。自由貿易港區設置管理條例第一條規定:「為發展全球運籌管理經 營模式,積極推動貿易自由化及國際化,便捷人員、貨物、金融及技術之流 通,提升國家競爭力並促進經濟發展,特制定本條例」 ,其立法目的明確, 良法美意,廣受企業歡迎;其主要機能為:單一窗口管理、區內貨物自由流 通、廠商自主管理以及國際商務人士得在區內自由從事商務活動等四項;其 目的及定位為延伸「全球運籌發展計畫」、迎接鄰近國家積極設置自由貿易 港區之挑戰、鬆綁轉口、加工再出口管制作業以及活絡港口機場相關範圍營 運效益(經濟建設委員會,2003),自由貿易港區最大的特色在於著重貿易 程序的簡化,規劃提供區內貨物自由流通,免除關務行政及通關申報,港區 8.

(17) 內免徵進口稅捐、貨物稅及營業稅,以及在區內從事商務活動之外籍商業人 士七十二小時落地簽證等優惠。在資金方面,港區的資金流通比照國內資金 流通管制方式,並無特別放寬。簡言之,自由貿易港區乃著重於企業的人員 與貨物的自由往來,盡量簡化各種政府行政上不必要的障礙。而我國自由貿 易港區之規劃目的為延伸我國「挑戰2008-國家發展重點計畫」中的「營運 總部計畫」,規劃未來之自由貿易港區,結合物流中心簡易通關效率,及加 工出口區、科學園區深層加工優勢,提升產業全球運籌競爭力來迎接亞太鄰 近國家積極設置自由貿易區之挑戰。 許多學者作過自由貿易港區的相關研究及探討,所研究的主題也相當的 廣泛,下列則針對之前學者的研究作加以探討與分析如下:. 9.

(18) 表 2-1 自由貿易港區的相關研究及探討 研究者. 研究主題. 主要內容. 陳 榮 信 (2003). 高雄港務局推 動自由貿易港 區成功關鍵因 素之研究. 由於國內並無自由貿易港區的先例,為了瞭解自由貿易港區對高雄 港的影響及發掘在推動過程有那些該注意或改善事項,該研究透過 相關次級資料蒐集探討,高雄港競爭力的SWOT 分析,加上問卷調 查結果統計分析,得知; 一、有六成七以上的人認為高雄港設立自由貿易港區,對提昇港務 局的競爭優勢及增加貨源,會有明顯幫助,如果是在兩岸可以直 航的狀況,認為會有明顯幫助的人,更高達九成三。 二、自由貿易港區在高雄港能否落實發揮功效,影響的重要內外因 素有;外界:「兩岸開放直航」、「好的投資環境」、「好的租 稅優惠」、「通關效率高」、「業者有投資意願」等五項內部: 「優越的地理位置」、「符合使用者需求的資訊系統」、「高效 率的裝卸作業」、「有經營自主權的組織制度」、「適度的港埠 費率、租金及調整彈性」、「重視顧客意見,良好的服務品質」、 「足夠的碼頭場地」等七項。 三、為了使有限的資源做最有效的運用,高雄港務局目前須列為優 先改善的內部資源服務能力事項,依序為資訊系統、組織制度、 行銷作為及人力資源。 最後為了落實高雄港設立自由貿易港區的策略目標,該研究就政府 決策部門及高雄港務局提出幾點建議,主要有;早日通過自由貿易 港區法案、儘快開放兩岸直航、調整高雄港務局組織制度、對症下 藥改善資訊服務系統、改進貨櫃碼頭出租方式、與國外成功港埠合 作或策略聯盟等。. 吳 世 錡 影響廠商對加 (2005) 工出口區設置 自由貿易港區 投資意願之研 究. 近年來由於全球化經濟的衝擊及區域經整合經濟之盛行,政府為配合 產業界全球運籌經營模式興起,和自由貿易港主導國際貿易流通等因 素,迎接亞太鄰近國家積極設置自由貿易港區之挑戰,遂於2003 年提 出自由貿易港區的規劃。然而推動自由貿易港區必須從投資廠商需求 之角度思考,才能了解廠商投資自由貿易港區之關鍵影響因素。因此, 該研究目的從加工區廠商觀點,以國際投資理論為基礎,研究影響加 工區廠商對自由貿易港區之因素。 由該研究透過重要性分析,得知加工區在推動設置自由貿易港區之環 境因素,於租稅優惠、引進產業類別、引進商務活動等三方面,具有 明顯的優勢存在。另經過羅吉斯迴歸(Logistic Regression)分析,針 對「租稅優惠因素」、「通關服務因素」、「國際貿易因素」、「商 品流通因素」、「政策因素」及「成本因素」等六項因素對加工區廠 商投資意願影響關係作探討,由本研究得知「通關服務因素」、「國 際貿易因素」對「投資意願」有顯著之正向影響關係,但「商品流通 因素」及「成本因素」對「投資意願」有顯著負向影響關係,而「租 稅優惠因素」、「政策因素」對「投資意願」之影響關係,並未獲得 統計上之顯著支持。 因此,建議政府在推動自由貿易港區政策時,應針對成本因素面及商 品流通因素面作深入檢討,以符加工區廠商迎接全球化經濟之挑戰。. 10.

(19) 胡 滌 生 高 雄 港 自 由 貿 高雄港擁有優越的天然地理條件,已具國際海運樞紐港之雛形,然而近年來, (2005) 易港區政策論 國際海運競爭激烈,鄰近國家港口崛起,高雄港受到客觀條件之限制,國內又 證之研究 面臨傳統產業外移,無法如鄰近新興港口般快速成長。而政府為提昇台灣經濟 之競爭力,積極推動全球運籌計畫,其中自由貿易港區規劃即是重要之一環, 希望能善用台灣良好之地理位置及製造業相關之優勢進行整合,以提供無障礙 且自由度高之作業環境,並且協助企業以台灣做為全球運籌營運總部之據點, 高雄港自由貿易港區亦是在此情境下誕生。 「自由貿易港區」的設置在台灣是一大突破,其運作主軸乃將製造與運輸整合 在一起,由於國內並無往例,為瞭解自由貿易港區設立對高雄港的影響及探討 推動過程中會面對哪些障礙以及如何加以改善事項,本研究乃透過相關次級資 料蒐集與探討,高雄港競爭力的SWOT分析,再以問卷調查配合專家深度訪 談,而後獲致結果歸納分析如下: 一、在港埠競爭力指標問卷調查方面,有80%以上的人認為人力素質、航港有 關資訊平台、彈性費率、港埠規劃開發、增建深水貨櫃碼頭、提升服務品 質等課題認為重要或非常重要,有90%的人認為應持續推動港埠營運民營 化、自由化及提升自由貿易港區單一窗口功能,而在通關便捷化方面更高 達95%的受訪者認為重要或非常重要。 二、要強化落實自由貿易港區「境內關外」之特質。自由貿易港區需要有國際 化、自由化的環境,未來才能推動招商和營運。因此對於高雄港自由貿易 港區,世界主要航商均寄以厚望,然而目前關務管制措施不鬆反緊。經由 問卷調查及訪談顯示出有關貨櫃進儲通報、盤點及遠端查核等事項,對從 事轉口櫃業務之業者而言,非但沒有進一歩開放反而較現行作業更加繁 瑣,因此不利招商作業。為了落實自由貿易港區的功能,提升高雄港未來 之競爭力,本研究提出幾點建議, (一). 區內採風險管理方式減少關務干預,修改自由貿易港區設置管理 條例第12條、16條及條例所衍生之通關管制法令。. (二). 建立港務局、海關及航商相關業者間之資訊平台。. (三). 港埠營運民營化、自由化。. (四). 增建深水貨櫃碼頭及相關港埠設施。. (五). 開放兩岸貨物直航。. (六). 六、發展物流,轉運,加工、製造,組裝、重整、包裝、修配, 海空聯運等行業,提高貨物運輸價值。. 張 天 明 我國自由貿易 我國自由貿易港區設置管理條例已於2003 年7 月23 日經總統公佈施 (2006) 港區發展現況 行,其相關配套措施亦陸續訂定,期充分發揮自由貿易港區之機制,協助 及改善策略之 突破產業發展之困境。截至2005 年12 月為止,國內已有高雄港、基隆港、 研究 台北港、台中港及桃園航空貨運等5 座自由貿易港區,且有18 家廠商進 駐;然其實際營運績效,似不如預期。該研究目的係探討現行自由貿易港 區之相關規定是否滿足廠商之需求。由該研究透過資料的蒐集與分析得知 規範自由貿易港區運作之相關法規應修正之主要事項如下: 一、刪除強制港區事業應僱用原住民勞工5﹪之規定。 二、簡化通關手續及自主管理事項。 三、排除僱用外勞之工資,應符合基本工資之規定。 四、放寬大陸人士在自由港區從事商務活動之範圍。 因此建議政府相關單位,儘速修正相關法規,促使自由貿易港區運作順暢。. 資料來源:本研究整理. 11.

(20) 小結: 由以上文獻得知,在跨國營運的活動障礙,主要為貿易管制法令之限制、額 外增加租稅負擔,以及國與國間貨物流通時效性問題。為同時解決三大問題,國 外發展出自由貿易港之觀念,劃分特定區域作為開放度最高之經濟特區,甚至將 自由貿易港視為境外之地,以特別立法排除國內法令之適用,尤其是在關務行政 及課稅領域防線之調整,另外輔以倉儲、物流配銷及運籌管理等不同的作業方 式,使自由貿易港的功能如麻雀雖小而五臟俱全,而能滿足供應鏈之各種需求。. 12.

(21) 第二節 自由貿易港區物流服務與產品加值功能之研究 張有恆(1998)關於物流之定義,自1960 年代迄今國內外學者或實務界人 士對其定義眾說紛紜,迄今仍無法達成共識,唯綜合而言,物流之定義大抵可以 歸納為:物流是供應鏈管理的一部分,也是一種物品流通(或服務活動)的行為。 從原料產地到消費地之流通的過程中,透過規劃、執行及管理的程序,以有效結 合顧客服務、訂單處理、運輸、倉儲、存貨控制、搬運、包裝、設施選址、物流 資訊、物流加工、退貨(或逆物流)處理等功能性活動,以創造產品附加價值,滿 足顧客與社會的需求。 陳振東(1998)於研究中認為物流中心的類型有所不同,但其主要機能是由 裝卸、包裝、保管、輸送、流通加工與資訊等項所組成。就作業內容加以細分, 大致可歸納為進貨、搬運、儲存、盤點、訂單處理、揀貨、補貨、出貨及配送。 許勝源(1998)-「物流中心服務訂價之研究」認為物流服務涵蓋的範園大 致可分成倉儲服務、運送服務、流通加工服務及資訊與行政服務等四大類,歸納 如2-1 圖所示:. 物流服務. 倉儲服務 倉儲服務 商品儲存 商品儲存 揀貨 揀貨 補貨 補貨 進出庫 進出庫 盤點 盤點. 流通加工服務 流通加工服務 包裝 包裝 貼標籤 貼標籤 商品加工 商品加工. 運送服務 運送服務 產品運輸 產品運輸 退貨處理 退貨處理 搬運 搬運. 資訊與行政服務 資訊與行政服務 EOS EOS 訂單處理 訂單處理 銷售資訊提供 銷售資訊提供 採購 採購. 圖 2-1 物流服務分類架構 資料來源:許勝源(1998),「物流中心服務訂價之研究」. 然而自由貿易港區之最重要意義及定位為「境內關外」之特區與貨物高度「自 主管理」。主要精髓即在劃設一人員、貨物可自由流通的「境內關外」管制區, 突破現行管制架構。所以政府在考量產業發展與經濟特區的不同區隔下,經過評 估在倉儲、物流配銷、運籌管理的物流服務功能及產品加值整合在不同的包裝、 13.

(22) 貼標籤、重整、簡易加工、深層加工的加值功能下,為了企業能在貿易流通的各 個環節平順的串聯,所以不得不開始發展自由貿易港區的商業模式。. 表 2-2 我國實施之各種經貿特區(相關制度)主要內容比較. 型態 設置目的. 營運管理 設置法源 針對兩岸 通關方式 設置區位. 保稅區 加工出口區 科學園區 促進製造加工 促進高科技發 及進出口貿易 展. 特別制度 境外航運中心 物流中心 允許大陸貨運 保稅貨物之倉 與加工 儲、轉運及配 送. 單一窗口(出 口區管理處) 特別法. 單一窗口(科 管局) 特別法. N/A. N/A. 行政命令. 行政命令. 否 通關申報 臨機場、臨海 港、隔離區域. 否 通關申報 隔離區域. 是. 是 通關申報 臨機場、港口 或經核准地區. 深層加工、自 主管理、保 稅、重新包 裝、貼標籤、 組裝 特定產業、資 本額限制 會議. 深層加工、自 主管理、保 稅、重新包 裝、貼標籤、 組裝. 商品流通. 深層加工、自 主管理、保 稅、重新包 裝、貼標籤、 組裝 產業引進 特定產業、資 本額限制 商務活動 展覽 資料來源:行政院建經會. N/A 臨海港. N/A N/A. 深層加工、自 主管理、保 稅、重新包 裝、貼標籤、 組裝 特定產業、資 本額限制. N/A. 特區 自由貿易港區 發展全球運籌 管理經營模式 提升國家競爭 力 單一窗口(公 法人) 自由貿易港區 設置管理條例 是 通關申報 核准的國際機 場、港口管制 區域毗鄰地區 管制範圍 深層加工、自 主管理、保 稅、重新包 裝、貼標籤、 組裝 特定產業、資 本額限制 有. 經過上表的整理及歸納,本研究使用經建會法協中心將台灣的產業的物流服 務功能與產品加值功能加以整合成產業發展與經濟特區的功能分析圖(如圖 2-2),來加以分析探討。. 14.

(23) 運籌管理. 自由貿易港. 物流服務功能. 物流中心 加工區/科園區 保稅倉庫. 物流配銷. 保稅工廠. 倉儲 包裝. 貼標籤 重整 簡易加工 產品加值功能. 深層加工. 圖 2-2 發展與經濟特區的功能分析圖 資料來源:經建會法協中心. 在圖2-2之經建會法協中心將產業發展與經濟特區的功能物流服務功能區分 為三個不同的功能加以探討如下: 一、 自由貿易港區倉儲功能之研究 倉儲管理乃從倉儲運送至生產地點或配銷地點,亦或是從生產地點或配銷 地點運送至倉儲的所有與收料、儲存與運送相關的管理活動。倉儲服務為物流 中心最基本之服務,其服務屬性有貨物的保存、合併、組合、裝卸、搬移、分 類、進貨檢驗、撿貨、分貨、理貨、退貨處理、庫存管理、拆裝櫃處理、提供 保稅倉庫、特殊貨物儲存、進出口拆併櫃及多國籍拆併櫃等服務。 是故自由貿易港區倉儲功能是利用自由貿易港區貨物進出口不課徵關 稅、可縮短進倉時間爭取商機及區內低廉倉儲費用等之便利,吸引世界貨物至 區內進儲,再選擇適當時機銷售至市場,以獲致最高利潤。 過去有許多學者作過倉儲功能的相關研究及探討,所研究的主題也相當的 廣泛,下列則針對之前學者的研究作加以探討與分析如下: 15.

(24) 表 2-3 自由貿易港區倉儲功能的相關研究及探討 研究者. 研究主題. 主要內容. 黃國田 (2006). 海峽兩岸保稅 制度之比較研 究. 關稅是一種對進出國境貨物所課徵的租稅,海關為執行關稅 課徵的機關,在國家財經發展過程中扮演著非常重要的角 色。世界各國為發展對外經貿,均致力於利用各種措施來降 低產業的生產成本,提高產業在國際上的競爭能力。保稅制 度是一種減輕產業負擔的緩繳關稅制度設計。各國政府在其 所制定的海關法律中,莫不以專章或專條規範保稅制度,引 為實行保稅制度的法源。所謂保稅貨物指專用於復出口的外 國進口貨物,在海關監視下的特定場所,儲存、加工或裝配、 測試、整理、分割、分類,暫緩繳納關稅的一種貨物。海關 依據關稅法的授權來執行對保稅貨物、保稅場所作實質監控 及管理。無論工業國家、開發中國家、或第三世界國家,海 關都非常努力建立和發展保稅制度,隨著本身資源、經貿環 境以及在全球化、跨國公司紛紛於海外設立據點情況下,設 計符合本國產業需求的保稅措施。而且在世界貿易組織、世 界海關組織等國際規範要求下,以及順應產業運籌需要,加 速貨物通關速度下,適時檢討及修正保稅政策與措施。兩岸 保稅模式從保稅倉庫、保稅工廠、加工出口區更進一步發展 為特定保稅區域,例如科學園工業園區、農業科技園區、保 稅區、自由貿易港區等,擴大了保稅領域及優惠範圍。保稅 業務已朝多樣化、複雜化發展,保稅制度亦較往昔成熟。該 研究發現兩岸雖積極推動保稅業務現代化與國際化,採用資 訊網路通關及帳冊管理,逐步放寬對保稅的監管。惟國際貿 易瞬息萬變,廠商對海關便捷服務的要求殷切,海關的保稅 措施仍嫌不足,發展上產生頸瓶。海關必須以更開放,建立 新的稽核與自主管理模式,採用風險管理、會計原理及借用 科技,來簡化對保稅貨物與場所的監管,以及縮短貨物管控 流程,從「監控管理」走向「夥伴關係」,並與國際關務接 軌。. 江清榮 (2007). 我國保稅物流 中心關務作業 之探討. 全球運籌管理環境下,為確保融入全球供應鏈之優勢,爭取 國際企業運籌管理總部之青睞,亞太各國政府紛紛推動優惠 之經貿策略及物流經貿保稅特區制度,並大幅修正貨物通關 制度、加強透明度、減少非關稅障礙及各種優惠稅制,營造 國際物流、三方物流及四方物流的物流新環境,以配合區域 經濟之整合,並與全球運籌接軌。近幾年來,我國在亞太經 濟環境之優勢持續面臨全球運籌趨勢之考驗,尤其對岸經濟 快速崛起之中國,我國現行之保稅物流中心,是否能符合全 球運籌之需求,並與亞太各國尤其是中國相互整合與競爭, 頗有探討之必要。該文以實證分析方法,提出一有系統之探 討,進而提出可修正及改進之建議。. 資料來源:本研究整理. 小結: 無論工業國家、開發中國家、或第三世界國家,隨著本身資源、經貿環境以 及在全球化、跨國公司紛紛於海外設立據點情況下,必須設計符合本國產業需求 16.

(25) 的倉儲保稅措施。而在全球運籌管理環境下,為確保融入全球供應鏈之優勢,爭 取國際企業運籌管理總部之青睞,亞太各國政府紛紛推動優惠之經貿策略及物流 經貿保稅特區制度,並大幅修正貨物通關制度、加強透明度、減少非關稅障礙及 各種優惠稅制,營造國際物流的倉儲新環境,以配合區域經濟之整合,並與全球 運籌接軌。 二、自由貿易港區物流配銷功能之研究 自由貿易港區之轉運功能與倉儲功能即形成物流配銷的關係,若無便捷的 倉儲服務設施,則無轉運業可言,而無轉運業務,則倉儲業將大受影響,二者 乃相輔相成。物流管理係以運輸倉儲(包括倉庫和存貨)兩項活動為主,而其中 活動係結合運輸、生產與行銷等管理功能,故可稱之為運銷管理。倉儲、轉運 功能亦是自由貿易港區最原始的物流配銷功能,由於免於申請通關報驗手續的 繁瑣,將商品儲存、整理、分裝、加標籤,再予以轉運,可減少貨物運送時間 及資金積壓,對國際貿易極有助益。 流通加工服務乃增加貨物及產品服務的附加價值,其服務屬性有貼標籤、 改包裝、促銷商品加工、貨物整理、替貨物貼標籤、貨物包裝、貨物裝箱、替 貨物貼條碼、貨物組合、貨物分解、簡易加工等服務。運輸配送服務係將被訂 購貨品,利用運輸工具從製造廠或生產地送至顧客手中的活動,而其間可能是 從製造廠倉庫直接運給客戶,也可能再透過批發商、經銷商或由物流中心轉送 至客戶。配送服務屬性有區域性運輸配送、船期安排、進口貨物配送、出口貨 物配送、貨物轉運、多國籍配送、與貨運業者合作提供卡車載運貨物、與國際 物流業者合作提供委外的國際物流配送等服務。 過去有許多學者作過物流配銷的相關研究及探討,所研究的主題也相當的 廣泛,下列則針對之前學者的研究作加以探討與分析如下:. 17.

(26) 表 2-4 自由貿易港區物流配銷的相關研究及探討 研究者. 研究主題. 主要內容. 吳欣瑩 (2004). 臺灣自由貿 易港區設立 對國際物流 中心發展策 略影響之研 究. 近年來,物流管理的興起已成為全球經濟發展與企業經營 的主流。隨著第三方專業物流公司的崛起,國內企業之間得以 全方位的思維與協同合作方式,為供應鏈中的各企業夥伴降低 物流成本、增加整體利潤,使企業專注於其核心專長。各企業 為了提高競爭力與降低成本,不約而同的將生產基地移往開發 中國家,利用各國本身的優勢進行國際分工與全球運籌。該研 究首先就物流及物流中心之概念與發展加以說明,其次,說明 自由貿易港區之理念與架構。並且,彙整臺灣地區、香港、新 加坡與荷蘭等國之相關區域發展現況與趨勢。因此,該研究以 國際物流中心業者為研究對象,採用郵寄問卷,並將調查資料 以敘述統計、因素分析、集群分析、區別分析、變異述分析與 相關係數分析之統計方法進行資料分析,目的在於了解業者在 考慮進駐自由貿易港區時較重視之因素。希望藉由研究結果加 以探討與提出建議,以提供臺灣未來相關單位之參考依據。. 李懷銀 (2006). 從不同的觀 點探討國際 物流中心之 經營策略. 由於科技的日新月益,交通運輸與資訊網路快速的發展, 各種企業均已跳脫區域性的限制,朝向國際化、全球化拓展, 物流業亦同,為了情勢的需要發展出了國際物流中心。當此微 利時代,企業經營在於如何運用一切手段與作為來獲取利潤, 使企業得以永續經營與發展,該研究之目的即在於探討國際物 流中心業者在經營策略上考量之因素為何。該研究分別就專業 人士與非專業人士進行問卷調查,調查結果藉層級分析法及模 糊層級分析法,從眾多因素中彙整出最具關鍵性的因素以及其 相對的個別權重,並探討專業人士與非專業人士,兩者對於經 營策略構面、因素認知上的差異,俾能提供給國際物流中心業 者在經營策略上有較周延的參考方向。. 張耿禎 (2006). 國際港埠物 流中心競爭 力評估準則 之研究-以 東亞五大港 埠為例. 近年來,區域間的轉口貨櫃港發展為區域性的國際港埠物 流中心,為了提供國際企業高品質的物流服務,增加產品附加 價值,提高該港之競爭力,各港均致力於發展其港埠物流作業。 該研究回顧港埠競爭力及港埠物流的相關文獻,並結合政治經 濟環境之考量,研擬出評估國際港埠物流中心競爭力之三大構 面及各構面下之評估準則共計三十三項,並結合產官學三方面 專家之意見,篩選出各構面下重要之評估準則共計十七項,具 此建立該研究評估國際港埠物流中心競爭力之層級分析模式。 研究結果發現,在進行評估國際港埠物流中心競爭力時, 群體專家共識認為最重要的評估準則為港埠地理位置,其次為 貨櫃機具裝卸效率,再來為物流倉儲功能與技術,而在該研究 建立之各評估準則中,專家共識認為貨櫃基地年搬運能力及港 埠金融自由化程度,對港埠在發展成為國際港埠物流中心時之 競爭力影響較小。 最後,該研究針對東亞地區五大競爭港埠進行實證分析, 結果發現香港在發展成國際港埠物流中心時最具競爭力,其次 為新加坡港,再來為釜山港及上海港,最後才為我國之高雄港。. 資料來源:本研究整理. 18.

(27) 小結: 由於近年來,科技的日新月益,交通運輸與資訊網路快速的發展,各種企業 均已跳脫區域性的限制,朝向國際化、全球化拓展,物流管理的興起已成為全球 經濟發展與企業經營的主流。各企業為了提高競爭力與降低成本,不約而同的將 生產基地移往開發中國家,隨著專業物流公司的崛起,國內企業之間得以全方位 的思維與協同合作方式,為供應鏈中的各企業夥伴降低物流成本、增加整體利 潤,並使企業專注於其核心專長。利用各國本身的優勢進行國際分工與全球運 籌,為了情勢的需要發展出了國際物流中心,提供國際企業高品質的物流服務, 增加產品附加價值,提高該港之競爭力,各港均致力於發展其港埠物流作業。 三、自由貿易港區運籌管理功能之研究 隨著企業國際化與自由化的發展,許多企業已將全球視為單一市場,企業的 經營範疇不再侷限於某一地區,再加上產品生命週期愈來愈短,對交貨時間的要 求更為嚴格,且消費者對產品的需求漸漸走向個性化及多樣化。因此,為了因應 此趨勢,必須在不同地區建立生產基地、向不同國家的供應商採購所需的原物料 進行生產,並且以有效率的方式將產品配送到世界各地,並藉由企業後勤支援、 供應鏈管理,更進一步提升至全球運籌管理,來提高企業在全球整體的營運績 效,建立企業的競爭優勢。 Thomasetal. (1996)指出「供應鏈管理」是利用一連串有效率的方法,來整合 供應商、製造商、配銷商及零售商等一系列的活動。並結合供應鏈中所有成員的 互動(物流、金流、資訊流)等,生產正確數量的商品,並在正確的時間裡配送 到正確的地點,以達到最佳顧客服務以及整體供應鏈成本最小化之目標。 游蕙珍(2002)指出所謂「全球運籌管理」的基本概念:即凡是企業的整個物流 或供應鏈是跨越國境,即可謂形成全球運籌管理體系。在全球經濟體系下,廠商 除必須面對從供應商到消費者整個供應鏈與價值鏈由「點」到「線」,再擴及到 「面」的挑戰與壓力外,如何掌握整個物流中的資訊,以確實掌握整個企業,乃 至於從供應商的存貨、生產能力,到消費者端的消費資訊,更是企業最大的挑戰。 企業若可建立符合企業體系發展的全球運籌管理體系與經營模式,則企業的物 19.

(28) 流、生產與訂單訊息的資訊交流、成品及半成品的交貨服務等,透過供應鏈的整 合,則可同時滿足最終顧客對實體物流、資訊流和金流的要求,達到及時性、快 速的回應,並讓廠商在最低的經營成本和最佳的顧客化間取得平衡,因而企業之 製造、銷售與售後服務的管理,均能以全球化的策略達到最佳的競爭優勢。 至於, 『Logistics』 國內外學者對其解釋及定義莫衷一是,最常見的有「後 勤」 、 「物流」 、 「運籌」等等的名詞,則臺灣全球運籌發展協會對其定義為「企業 運用通訊與資訊科技,利用物流機制,整合全球資源,強化核心能力,形成一個 供應體系,用快速生產、及時交貨,並分享衍生的資訊情報,滿足顧客需求、創 造價值的一種經營模式。」 目前, 很多國家都相繼投入全球運籌體系的建置。全球運籌管理除了由國 際物流來完成貨物的流通,其支援系統的完善與否也是成敗關鍵,其主要項目: 物流、金流、資訊流、商流、人流(王敬毅)(蘇雄義,2000)。 綜合上述學者及協會對於全球運籌管理之定義,可以歸納為以下:它是一種 從全球資源管理角度來規劃策略的一套技術,著重於運用各地原料、產品及提供 服務內容的特性,來規劃全球的佈局,來降低整個供應鏈的營運成本、運送時間、 存貨問題等,形成一個快速反應市場需求的經營模式,達到產銷一體,降低營運 成本,提升競爭優勢。 過去有許多學者作過運籌管理功能的相關研究及探討,所研究的主題也相當 的廣泛,下列則針對之前學者的研究作加以探討與分析如下:. 20.

(29) 表 2-5 自由貿易港區的運籌管理功能相關研究及探討 研究者. 研究主題. 主要內容. 謝嘉昌 (2001). 台灣國際運 輸業發展之 現況與未來 - 以怡和國 際運輸股份 有限公司為 例。. 張卓寰 (2002). 加工出口區 發展全球運 籌應有策略 作為之研究. 跨國企業全球化經營重點之一在於全球性資源的取得與整 合運用,以遂行所謂的「全球化」運籌管理,達到提供全球性 組合商品之目標。對於擔任實體運送角色的國際運輸業者而 言,在全球運籌管理及供應鏈管理體系之中的發展,將有相當 程度的重要性。 是故,該研究先從台灣國際運輸業的發展現況與瓶頸著 手,分析台灣國際運輸業市場的競爭概況,考量國際經濟情勢 變化與兩岸經貿往來對台灣國際運輸業的影響,期以構築出台 灣國際運輸業未來的發展藍圖。此外,該研究特以 怡和國際運 輸股份有限公司 為運輸企業個案,分析其發展能力及未來企業 走向,擬定出實質發展計畫。由於近年來國際物流為運輸企業 之發展趨勢,強調提供整合型運輸服務,而國際供應鏈物流成 員包括有國際貨物運輸業、國際貨物地勤業、國際貨物倉儲業、 國際貨物承攬業、國際貨物報關業及第三者國際物流公司。該 等成員面對全球運籌管理的發展趨勢,未來必須迅速整合成為 「全球物流體系超聯結窗口」,進而協助跨國企業達成全球運籌 管理之目標。該研究之研究成果對於未來台灣運輸業而言,其 所要努力達成的發展里程碑如下: 秉持「貨暢其流」的理念,透過物流現代化與國際化的推 動,大幅提昇台灣整體物流體系的營運效能與服務品質,進而 達到「全球化物流」(Global Logistics)的目標,不僅使台灣製造 廠、物流中心及銷售商之間的物流得以順暢便捷地交流,更可 使台灣產業與國際營運夥伴之間的供需配送,具備高效能的營 運體系與高水準的服務品質,更甚一步使台灣成為一全球重要 的物流運籌中心。 臺灣位居亞太地區之中心,擁有極佳的地理位置,在全球 運籌管理中,扮演極重要及關鍵的角色,目前政府正積極推動 「全球運籌發展計畫」。透過全球運籌管理,不僅傳統產業得 到重生,同時加強引導高科技製造業及生物科技發展,掌握未 來之通路,必能確立臺灣經濟在全球之重要地位。 加工出口區為國內製造與外銷經驗最久之特區,近年來隨 著國內產業的發展,也朝向高科技產業轉型。大部分之加工出 口區均位於大高雄地區,為台灣南部產業聚集之地,更有世界 第三大的高雄港,以及小港機場,提供全球運籌物流活動的重 要基礎,配合高雄市政府所積極推動的多功能經貿園區,提供 全球運籌所需貿易、金融、資訊服務等活動所需環境。經建會 所提「全球運籌發展計畫」所需產業環境條件在高雄地區皆隱 約可見,若能配合此計畫,加強加工出口區與兩港(高雄港、小 港機場)以及多功能經貿園區的整合,將成為國內最具「全球運 籌中心」發展潛能的地區。 該研究首先將全球運籌管理加以說明,其次,探討就當前 業界所面臨嶄新的全球營運需求,即全球運籌管理(Global Logistics Management)之營運模式、現有產業環境之問題、政府 推動全球運籌之努力、成果及相關優惠措施、並針對加工出口 區在台灣經濟發展之貢獻、角色定位、運籌環境與競爭優勢, 結合高雄多功能經貿園區、高雄港及高雄國際機埸之運籌環境 分析並彙整國外主要國家發展自由貿易區之相關文獻探討。 21.

(30) 王信博 (2003). 專業物流在 企業全球運 籌管理之定 位與影響之 探討. 唐健中 (2003). 國際物流下 之兩岸資訊 電子業物流 運籌—以高 雄港市周邊 腹地為例證. 專業物流之發展,已經成為全球經濟發展與企業經營的一 個主流。全球運籌模式的建立是企業在面臨來自全球競爭威脅 時的競爭利器,更是全球運籌模式之構成要素。 該研究首先就物流定義、特性與發展,供應鏈之理念與架 構及全球運籌管理模式與策略加以說明;其次,說明企業物流 委外的原因及委外的利益;接著討論專業物流的定義演進及第 三方物流與第四方物流之差異性;並彙整美國、日本、歐洲及 臺灣地區之專業物流發展現況與趨勢。 最後,應用品質機能展開技術建構關係矩陣,分別探討專 業物流與顧客整體需求之相關性,企業物流委外需求與專業物 流之相關性及專業物流與電子商務之物流需求的相關性等,進 而找出供應鍊之解決方案,並說明專業物流-第四方物流在全 球運籌中的定位與影響。 從行銷的角度而言,港口的營運在很多方面都類似於速食 店的經營。速食店的經營須講求區位的良窳與隨之而來的客 源、並考慮和鄰近商圈的連結問題。港口在經營上亦然,其最 重要的反而不是港埠的設施與管理制度,而是「商圈」—即「腹 地」的大小,規模足夠的腹地與腹地經濟發展狀況良好,才足 以支持港埠建設的鉅額投資,並以更優惠之費率定價水準留住 或吸引船商與貨主。在腹地經濟發展狀況方面,大陸地區現階 段經濟的發展狀況正足以補足高雄港因內需市場動能減弱所帶 來貨運量的消退。 從這樣的角度來思考高雄港的競爭力,該論文將分析的焦 點投向資訊電子業。因為在全球運籌管理下,兩岸間自然存在 了台灣供應大陸關鍵零組件、台灣深層加工、台灣與大陸共同 出貨至海外組裝中心、台灣或大陸整機出貨、台灣於大陸當地 設置運補中心等運籌模式,進而引發電子零組件、半成品、成 品於兩岸間物流運籌的頻繁現象與高度需求。兩岸間資訊電子 產業的物流運籌,港口運輸將扮演重要的角色,以此作為高雄 港未來提升競爭力的分析基礎。 目前,由於台灣在資訊電子領域的技術層級仍高過大陸, 使得許多關鍵零組件仍在台生產,使得大陸僅作為台灣資訊電 子業者之生產基地,許多訂單仍由台灣企業總部承接,而最後 的組裝亦在台灣完成,台灣成為廠商向全球直接出貨的基地。 只是,從長江三角洲近年來逐步累積成的資訊電子業群聚效 應,與上海港與其周邊腹地的發展趨勢來看,及兩岸未能三通 等因素的影響,在國際物流有朝大集中的趨勢下,不僅嚴重影 響台商全球運籌管理的運作,更阻礙高雄港市進一步發展的可 能。其後的結果,將是使資訊電子業不再「根留台灣」。 故該論文乃在高雄港與上海港周邊腹地資訊電子業發展的 相互比較下,來論證產業發展與港口開發間的呼應關係,並以 此分析未來高雄港市周邊腹地之發展策略。該論文結論如下: 一、在港埠方面,提出發展國際物流園區與自由貿易港區再規 劃;二、在港市方面,需完善海空聯運,並調整產業結構;三、 在兩岸口岸合作方面:則首先需先解決兩岸通航問題,使高雄 港作為大陸和全球的樞紐,並力求兩岸合作建設港口群;四、 在政府政策方面。則把格局擴大到對台灣發展全球運籌管理中 心的探討。. 資料來源:本研究整理 22.

(31) 小結: 由以上的文獻探討得知,台灣要發展自由貿易港區能夠成功,我們除了必須 從在倉儲、物流配銷功能外更要進昇至運籌管理的階段,而在產品的加值功能上 也要從簡易的包裝、貼標籤、重整、簡易加工、進展至深層加工等作為提高產品 的附加價值,這樣才能配合台灣企業在現今競爭的國際社會中脫穎而出。 台灣如欲發展全球運籌管理計劃,應該學習與借鏡其他鄰國發展自由貿易港 區的之生存與發展之道,並與鄰近國家建立友好關係,以維持本身政治、經濟及 社會之穩定。再善加利用深具競爭力的加工出口製造業之深層加工並結合國際物 流業務形成全球運籌中心,方能謀求世界各國前來投資開發,漸漸形成區域或全 球之營運樞紐地位。. 23.

(32) 第三節 文獻探討之小結 臺灣位居亞太地區之中心,擁有極佳的地理位置,在全球運籌管理中,扮演 極重要及關鍵的角色,目前政府正積極推動「全球運籌發展計畫」。透過全球運 籌管理,不僅傳統產業得到重生,同時加強引導高科技製造業及生物科技發展, 掌握未來之通路,必能確立臺灣經濟在全球之重要地位。另一方面我們得知台灣 的產業的商業模式是從初期的加工出口區、保稅工廠、保稅倉庫、科學園區的演 進,而產品也漸漸的由產品零組件、半成品、成品的流程及簡易的包裝、貼標籤、 重整、簡易加工到深層加工等作為提高產品的附加價值。 由於科技的日新月益,交通運輸與資訊網路快速的發展,各種企業均已跳脫 區域性的限制,朝向國際化、全球化拓展,物流業亦同,為了情勢的需要發展出 了國際物流中心。而隨著企業國際化與自由化的發展,許多企業已將全球視為單 一市場,企業的經營範疇不再侷限於某一地區,再加上產品生命週期愈來愈短, 對交貨時間的要求更為嚴格,且消費者對產品的需求漸漸走向個性化及多樣化。 因此,為了因應此趨勢,必須在不同地區建立生產基地、向不同國家的供應商採 購所需的原物料進行生產,並且以有效率的方式將產品配送到世界各地,並藉由 企業後勤支援、供應鏈管理,更進一步提升至全球運籌管理,來提高企業在全球 整體的營運績效,建立企業的競爭優勢。 而由表2-6中各個學者的文獻探討中得知我國為因應總體經濟與產業情勢, 在不同的時空環境下,利用在不同的空間經濟規劃(倉儲、物流配銷、運籌管理) 與產業的演化搭配(保稅工廠、保稅倉庫、加工出口區、科學園區、境外航運中 心、自由貿易港)來加以提升企業競爭的優勢。. 24.

(33) 作者 謝嘉昌 (2001). 表2-6 本研究有關之作者及相關主題 研究主題 台灣國際運輸業發展之現況與未來- 以怡和國際運輸股份有限公司為例. 張卓寰. (2002). 加工出口區發展全球運籌應有策略作為之研究. 王信博. (2003). 專業物流在企業全球運籌管理之定位與影響之探討. 唐健中. (2003). 國際物流下之兩岸資訊電子業物流運籌—以高雄港市周邊腹地為例證. 陳榮信. (2003). 高雄港務局推動自由貿易港區成功關鍵因素之研究. 吳欣瑩. (2004). 臺灣自由貿易港區設立對國際物流中心發展策略影響之研究. 吳世錡. (2005). 影響廠商對加工出口區設置自由貿易港區投資意願之研究. 胡滌生. (2005). 高雄港自由貿易港區政策論證之研究. 李懷銀. (2006). 從不同的觀點探討國際物流中心之經營策略. 張天明. (2006). 我國自由貿易港區發展現況及改善策略之研究. 張耿禎. (2006). 國際港埠物流中心競爭力評估準則之研究-以東亞五大港埠為例. 黃國田. (2006). 海峽兩岸保稅制度之比較研究. (2007). 江清榮 我國保稅物流中心關務作業之探討 資料來源: 本研究整理. 台灣產業的商業模式也從初期的加工出口區、保稅工廠、保稅倉庫、科學園 區的演進,相對的產品也漸漸的由產品零組件、半成品、成品的流程,簡易的包 裝、貼標籤、重整、簡易加工、深層加工等作為提高產品的附加價值。所以當此 微利時代,企業經營在於如何運用一切手段與作為來獲取利潤,使企業得以永續 經營與發展,透過物流現代化與國際化的推動,大幅提昇台灣整體物流體系的營 運效能與服務品質,進而達到「全球化物流」(Global Logistics)的目標,不僅使 台灣製造廠、物流中心及銷售商之間的物流得以順暢便捷地交流,更可使台灣產 業與國際營運夥伴之間的供需配送,具備高效能的營運體系與高水準的服務品 質,更甚一步使台灣成為一全球重要的物流運籌中心。. 25.

(34) 第三章 研究方法 本研究以質化研究為原則,先進行文獻分析,客觀地整理文獻資料,再以專 家意見訪談方式,收集初步資料,經由解讀過程,轉化為可供使用的陳述句,進 而歸納整理,所採行的研究步驟為次級資料蒐集 、抽樣進行訪談,了解業者經 營實務與現況、 資料分析法 、提出研究限制進而歸納出主要的結論,並提出建 議事項。 第一節 研究架構流程 本研究探討台灣產業的商業模式,從初期的加工出口區、保稅工廠、保稅倉 庫、科學園區至近期的自由貿易港區的演進而加以歸納整理出倉儲、物流配銷、 運籌管理等三種物流服務功能而配合台灣企業的產品加值演化也漸漸的由早期 的產品零組件、半成品、成品的流程,和簡易的包裝、貼標籤、重整、簡易加工、 進入現今的深層加工的高附加價值的產品加值功能(如圖 3-1)。. 運籌管理. 自由貿易港. 物流服務功能. 物流中心 加工區/科園區 保稅倉庫. 物流配銷. 保稅工廠. 倉儲 包裝. 貼標籤 重整 簡易加工 產品加值功能. 深層加工. 圖 3-1 研究構面 資料來源:經建會法協中心. 有關物流服務功能及產品加值功能的研究構面的相關文獻探討除在第二章的文 獻探討外,以下亦為有關之研究: 一、倉儲 26.

(35) (一) 存儲貨物 物流中心主要經營國際物流業務,但亦可經營國內物流,因此物流中 心可存儲保稅及非保稅兩種貨物。就關稅領域而言,物流中心係屬境 外,即國外貨物進儲物流中心時,尚未進口,是為保稅貨物。當其運 往國內課稅區或保稅區時,以進口報單向海關申報進口。惟就出口而 言,國內貨物進儲物流中心時,並非出口,當其由物流中心運往國外 時,以出口報單向海關申報出口。同理,經營國內物流時,國內貨物 出物流中心均免向海關申報。 (二) 不得存儲之貨物 依「通關辦法」第四條規定「物流中心未經海關核准,不得存儲違禁 品、槍械、武器、彈藥、毒性化學物品、未經許可之特定戰略性高科 技貨品。於存儲期間可能產生公害或環境污染之物品及其他經海關公 告不適宜存儲之貨物。」其他經海關公告不適宜存儲之貨物為實施關 稅配額之22 種農漁畜產品(無論是否已取得配額證明書)、舊車零組 件、廢鐵、廢五金及其他廢料、洋菸、酒、動物活體等。(取自全國法 規資料庫) 然隨著全球產業分工趨勢之變化,加工出口區的產業結構亦因科技類 產業的進駐而有重大變化,為配合國家提昇國家競爭優勢,結合國際 需求,加工出口區也逐漸轉型朝向具促進投資及國際貿易性質之「倉 儲運輸中心」及「境外轉運中心」方向發展。並成為以製造業之研發、 設計,關鍵零組件製造及組合測試驗證之功能為主,包裝、倉儲、轉 運發貨及關聯性產業服務業為輔之高附加價值產業專區。 二、轉運及配送 現今物流業可替生產廠商作全方位之物流服務。即在物品流通過程中,經由 管理程序,有效結合運輸、倉儲、包裝、流通加工、資訊等相關活動,為貨 物創造更高的價值,滿足客戶需求。換言之,物流業將原料或成品以最短的 27.

(36) 時間和最少的人力,及時將貨物運到目的地,並提供包裝、拆卸、拼裝、檢 測、粘貼標籤以及貨物存量追蹤等加值服務。就物流發展之歷程而言,貨物 流通由早期輸送時代發展為物流時代,現今已進入運籌時代,除物流基本活 動外,並增加企劃、調度等機能。 三、產品重整及簡單加工 依「通關辦法」第三條規定「物流中心內得進行因物流必需之重整及簡單加 工。」所謂重整,依「保稅倉庫設立及管理辦法」第三十六條規定:重整係 指檢驗、整理、分割、裝配、重裝。重整不得改變原來之性質或形狀,但雖 改變形狀、且仍可辨認其原形者不在此限。在重整過程中不發生損耗或損耗 甚微。不得使用複雜大型機器設備以從事加工,且應於重整加工專用倉區辦 理。(取自全國法規資料庫). 從以上有關自由貿易港區文獻探討、各國自由貿易港區發展現況比較、我國 自由貿易港區發展現況與課題、相關規範之檢討,專家訪談後再分析,最後提出 結論與建議,以供相關單位參考,本研究之論文流程如圖 3-1 所示: 本研究之論文研究流程與步驟,如圖 3-1:. 28.

(37) 研究背景與動機. 確認研究目的. 蒐集、彙整及探討相關文獻. 專家訪談. 實證與發現. 結論與建議 圖 43-2 研究流程 資料來源:本研究整理. 29.

參考文獻

相關文件

You are given the wavelength and total energy of a light pulse and asked to find the number of photons it

substance) is matter that has distinct properties and a composition that does not vary from sample

- Informants: Principal, Vice-principals, curriculum leaders, English teachers, content subject teachers, students, parents.. - 12 cases could be categorised into 3 types, based

好了既然 Z[x] 中的 ideal 不一定是 principle ideal 那麼我們就不能學 Proposition 7.2.11 的方法得到 Z[x] 中的 irreducible element 就是 prime element 了..

Wang, Solving pseudomonotone variational inequalities and pseudocon- vex optimization problems using the projection neural network, IEEE Transactions on Neural Networks 17

volume suppressed mass: (TeV) 2 /M P ∼ 10 −4 eV → mm range can be experimentally tested for any number of extra dimensions - Light U(1) gauge bosons: no derivative couplings. =>

Define instead the imaginary.. potential, magnetic field, lattice…) Dirac-BdG Hamiltonian:. with small, and matrix

incapable to extract any quantities from QCD, nor to tackle the most interesting physics, namely, the spontaneously chiral symmetry breaking and the color confinement.. 