高雄港與各國自由貿易港區發展經驗比較

台灣之自由貿易港區運作之重點與特徵發展經驗如下：

一、設置目的：發展全球運籌管理經營模式提昇國家競爭力，非單純轉口業務或 僅作簡易加工，允許高附加價值深層加工、製造，發揮我國製造 業之優勢。

二、設置法源：制定專法妥善管理，迅速處理港區內複雜的行政業務。

三、設置區位：我國未若香港、新加坡等免稅環境，且管限制貨物品目仍多，如 無一套良好監管系統配合，勢必成為偷漏稅、走私天堂；且因設 置目的：允許高附加價值深層加工、製造為其特色，貨物深層加 工轉型，流向不易掌控，異於香港、新加波、荷蘭之倉儲、物流；

同時為便捷貨物運輸，自以設在設有圍籬且毗鄰國際機場、港口 之管制區域內或封閉區域較具誘因及管理。自由貿易港區之設置 區位係採申請制，未來包括既存之機場、港口管制區域及其毗鄰 地區之土地所有者或土地使用權所有者，只要其地點、規模符合 設立條件，同時其軟硬體設施及管理機制，均能符合管理相關規 範，即可成立，以提升作業效率與競爭力，並作為未來「台灣全 島自由港化」之試點。

四、管理機關：為現有國際航空站、港口之管理機關，仍屬公營機關，此與香港、

新加坡民營公司負責經營不同，這種方式雖符合變動最小之原則 固有其方便性，然其營運、管理兩者角色難免有時衝突，其與其 他機關間權責宜待釐清。

五、產業引進：進出口及轉口貿易外，可從事儲存、標示、拆散、重新包裝、組 裝、測試、分類及深層加工、製造，此為我國特色。然而深層加 工、製造涉及區內安全管理及加工所產生的價值是否課稅等複雜 的管理問題，所以一般其他國家之自由貿易港區內是不准許深層 次加工。

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六、通關方式：

1.向海關通報原則上將得免審免驗。

2.自由港區與課稅區、保稅區間之貨物流通，應依貨品輸出入規定辦理通關 程序。

3.通報或通關以EDI 傳輸可 24 小時服務。

4.加封免押運之方式轉運。我國未採荷蘭、香港等先進儲後報關制度，乃基 於限制貨物品目仍多、國人守法習慣有待養成，且為將來自由貿易港區設 置地點遠離機場、港口管制區域，造成貨櫃（物）監控、押運困難而準備；

但亦未採美國需申報通關(director delivery)，進入區內至少30 天前提出申 請。整體而言，我國通關方式之設計已兼顧貨物通關便捷與防弊。

七、優惠措施：我國運入區內供營運之貨物及自用機器、設備免徵進口關稅、

貨物稅、營業稅、菸酒稅、菸品健康福利捐、推廣貿易服務費 及商港服務費。

八、人員進出：限於互惠協定不採寬鬆之方式，包括落地簽，但外籍商務人士 經自由港區事業代向自由港區管理機關申請核轉許可者，得於 抵達中華民國時申請簽證。

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