第三章 我國與美國文藝補助制度
第二節 美國國家藝術基金會制度
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 美國國家藝術基金會制度
一、源起與補助目的
美國為鼓勵文化藝術的推展，於1965 年正式成立美國國家藝術基金會
（National Endowment for the Arts，簡稱 NEA），該基金之財源來自政府的稅收，
平均每年提供2000 件補助案，NEA 是隸屬聯邦政府的獨立機構，其各項政策、
計畫、程序、評審等業務，皆受到國家藝術委員會之督導。
根據美國教育法案第26 章，美國國家藝術人文基金會成立之目的在於擬定 政策，以支援美國的人文與藝術的發展和文化資產的保護。例如提供美國國民接 近卓越藝術的管道，促進民眾藝術的學習，以及建立各藝術夥伴間的合作關係。
作法則是透過藝術相關的服務與補助，提供文化、教育、經濟等利益给每州的市 民。由NEA 所提供之經費補助，對於美國藝術家之成就而言，扮演著相當重要 的角色（謝瑩潔，2001）。
二、補助分類
NEA 將藝術之範圍分類為十八個項目進行補助，包括舞蹈、設計藝術（建 築、景觀、城鄉設計、歷史性建築保存等）、視覺藝術（繪畫、雕塑、攝影、版 畫、工藝、表演等）、媒體藝術（電影、廣播、電視等）、推廣藝術（少數部族或 社區藝文團體）、文學、民俗藝術、博物館、音樂、歌劇、戲劇、跨域藝術（Inter-Arts）、 國際文化交流、藝術教育、州政府藝術計畫、地方藝術計畫、藝術行政經驗交流 等。進行補助業務時，分別有其各專門之單位負責相關行政事務（文建會文化白 皮書，2004）。而 Ball（2008）主編的 NEA 導引中，將 NEA 資助項目大致上分
‧
4. 國家重點項目計畫(National Initiatives)
為具有明確藝術價值，和普及全國且值得仿效的計畫綱領，透過重點計畫，美國人民有機會頌揚美國 的創造力，並體會箇中文化。目前國家重點項目有七大項計畫。4
5. 領導型計畫(Leadership Initiatives)
NEA 在發展與執行具有全國意義指標的計畫上，扮演著主動積極的角色。目前領導計畫包括廣播與
資料來源： 2008 NEA 導引，http://www.nea.gov/grants/apply/index.html。
三、審查制度
NEA 獎助之對象包含藝術家及藝術機構，但 NEA 的職責為支持傑出的藝術
4包括美國經典名作(American Masterpieces)、大閱讀(The Big Read)、NEA 爵士大師(NEA Jazz Master)、NEA 藝術評論機構(NEA Arts Journalism Institute)、返鄉行動：軍旅生活文學記錄 (Operation Homecoming)、詩歌朗誦(Poetry Out Loud)、莎翁在社區(Shakespeare in American
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
形式，並將其推廣給所有美國國民，因此一項資助申請通常會接受三重獨立的審 查以確定申請對像是否具有傑出的藝術價值。
第一重由國家認可之藝術家與專家所組成的小組來完成審查。小組會將審查 後的推薦意見送到國家藝術委員會—美國藝術基金會的諮詢機構,由知名藝術家、
傑出學者、總統任命或是參議院認可的藝術贊助人、在職的國會議員組成。藝術 委員會對補貼申請進行審議，就哪項申請應該資助與否提出意見。這些建議將會 遞交給美國藝術基金會主席，由主席來審查並對資助的項目做出最終決定。 附 帶一提，美國藝術基金會主席由參議院提名並認可，由美國總統任命，每屆任期 4 年。而對補助有以下幾項指標可供為審查要件：創造能力、經營能力、藝術的 可及性、具有教育性、以及文化資產保存等指標（劉宜君，2009）。
而 NEA 所提供的補助大多以計畫或是專案的形式進行補助，同時在許多的 補助計畫中通常都會要求申請者必須提出至少一比一的自備配合款（matching grants），另外有部分的補助計畫也有要求一比三的情形，亦即要求申請者自行準 備經費預算的四分之三的額度（謝瑩潔，2001）。美國的補助機制下，政府扮演 的是一種不強壓控制的角色，如此能讓藝術人有更大的空間可以自由發揮。