第二章 文獻探討
2.4 各國評估指標
2.4.2 美國士官績效評估指標
美軍採用年度考核報告，該報告強調的是軍人的價值觀、士官的職 責和談話任務，報告的重點內容是關於士官的技能、要求的品質以及當 前與潛在的工作表現。此制度旨在提高士官迎接傳統挑戰的能力，使最 好的士官保留在日益增多的職責上。
考核者基於落實考核，會對個人實施面對面的談話，使個人瞭解自 己的工作內容和所期望的工作表現標準，其目的是幚助個人取得成功並 達到合適的標準，儘管過去的工作表現必須得到承認，但最好的考核則 是面向未來和著眼於能夠改進的內容。
美軍針對士官考核評量，區分五大主指標及二十一項次指標；考核 中期望告知被考核者對自己的期望是什麼，及敘述哪些工作他做得好，
哪些還有待改進，如表2.8 及 2.9【1】所示。
表2.8 美軍士官考核表
被考核者姓名(姓、名、中間名單) 社會保險編號 截止 日期
價值觀/責任(由考核員填寫)
必須具體說明”優秀”或”需要改進”的簡要事例，可以具體說明”合格”的簡要事例 A: 工作能力
業務精通，勝任所從事的軍職專業
技術與戰術，知識、技能和能力
正確的判斷力
追求自我完善，始終好學
盡最大努力完成任務，力爭優秀
優秀 合格 需要改進 (超過標準) (達到標準) (某些方面) (很多方面)
□ □ □ □
陸軍體能測試 身高/
體重 B: 體能與軍人風貌
心理健康，身體健壯
遠距離行軍的持久力與耐力
顯示出信心與熱情，像個軍人
優秀 合格 需要改進 (超過標準) (達到標準) (某些方面) (很多方面)
□ □ □ □ C: 領導能力
把完成任務放在第一
真正為士兵著想
灌輸建功立業和奪取勝利的精神
以身作則，為人、知識、行動
優秀 合格 需要改進 (超過標準) (達到標準) (某些方面) (很多方面)
□ □ □ □
D: 訓練
單兵訓練和集體訓練
以任務為中心，以動手能力為重點
教導士兵怎樣做，共同科目以及專職責有關的 技能
交流戰鬥、生存和奪取勝利的知識與經驗 優秀 合格 需要改進 (超過標準) (達到標準) (某些方面) (很多方面)
□ □ □ □
表2.8 美軍士官考核表（續）
E: 責任與責任心
愛護和保養裝備/設施
士兵與裝備的安全
保護補給品與資金
鼓勵士兵學習與進步
對好事、壞事、正確的東西和錯誤的東名負責 優秀 合格 需要改進 (超過標準) (達到標準) (某些方面) (很多方面)
□ □ □ □
總體工作表現和潛力 a: 由考核員填寫。晉升和或拒負更重大職責的總體
潛力出類拔莘 完全合格 尚待改進
□ □ □
e: 高級考核員評語
b: 由考核員填寫。列出被考核士官可在其現在或上 一級軍銜上最好地服務陸軍的3 個職位
c: 由高級考核員填寫。總體工作表現 d: 由高級考核員填寫。晉升和/或 擔負更重的職責的總體潛力
資料來源：【1】
表2.9 士官考核報告表
考核報告
使用本表請參閱AR 623-205 條例：制表人為負責 人事的副參謀長
參見AR 623-205 條例附錄 E”隱私法 說明”
第一部分：一般情況 a:姓名
(姓、名、中 間名)
b:社會保險編號 c:軍銜 d:現軍銜晉升日期 e:主要 軍職專 業代號 f:部隊、機構、場站、郵政代號或陸軍軍郵代號、主要司令
部
g:呈報理由 h:
起 止 日 期
i:考核 月份
j:未考 核期代 號
k:附件 編號
l:被考核士官副本 (從中選 1 頁和日期)
m:郵政中心 寄發日期
n:司令部 代號
o:
郵 政 中 心 代 號
從 到 1 交給士官
年 月
年 月 2 發給士官
日期
第二部分：認可簽署
a:考核員姓名(姓、名、中間名) 社會保險編號 簽名
軍銜、軍職專業/分支專業、機構、職務 日
期 b:高級考核員姓名(姓、名、中間名) 社會保險編號 簽名
軍銜、軍職專業/分支專業、機構、職務 日
期 c:被考核士官：我明白我的簽名並不意味著同意或不同意考核
員和高級考核員的評估。我一部分：身高/體重和陸軍體能測試 都已核實。該報告我已從頭看至第五部分。我了解申訴程序(AR 623-205 陸軍條例)。
簽名 日
期
d:評審員姓名(姓、名、中間名單 社會保險編號 簽名
軍銜、軍職專業/分支專業、機構、職務 日
期 e: □贊同考核員和高級考核員的評估 □不贊同考核員或高級考核員的評 估(見附頁)
第三部分：任職情況 (由考核員填寫)
a:主要職務名稱 b:現任職務的軍職專業 c:日常職責與範圍 (包括人員、裝備、設施和現金)
d:特別強調的問題 e:被賦予的職責
f:談話考核表/記錄中的談話日期 第一次 以後 以後 以後
表2.9 士官考核報告表（續）
第四部分：價值觀/士官責任 (由考核員填寫)
a:完成每個問題（答案必須是“是＂或“否＂） 是 否 1 將陸軍和國家的目標與任務於個人福利
之上
價值觀 2 在部隊中具有關表現出自豪感：以團體 中的一員工作
3 接受關執行具有法律效果的命令的精神 與意義
4 言行老實可靠 5 在崗和不在崗都保持個人品德的高標準 6 有承認誤的勇氣和克服恐懼的能力，能
堅持關履行正確的東西
7 支持機構均等/機會均等
軍人道 德：
忠 誠 盡 責 無私奉獻 正 直
個人品德：
履行義務 勝任工作 正直坦率 富有勇氣
評語：
資料來源：【1】
二、士官考核報告的種類【1】
（一）年度報告：年度報告在上次報告截止月的12 個月後，如果自上次 報告截止月後已經過了12 個月，但規定不少於 3 個月的考核期尚 未結束，或者考核人的資格準標尚未達到，那麼年度報告的提交 時間可延長，直至達到最低標準。
（二）變更考核人標準：如果考核人符合最低資格要求而没有在隨後的 3 個月內提交其他報告，當出現以下的情況時要提交變更考核人 報告：1.指定的考核人己發生正常變化，2.個人執行的臨時任務延 期，考核人離開了單位，3.考核人被解除職務或不履行職責，變 更考核人報告可在報告完成的當月或下月的任何時間簽發。
（三）完成檔案整理報告：受考核者出現下列情況時，考核人可自行決 定提交完成檔案整理報告：1.如果該士兵是考慮晉陞的對象，在 他被中央晉陞委員會或指令士官長選拔委員會考慮晉陞或被選出 入學時，2.在同一考核人的監督下在當前崗位上至少已經服役 3
個月，3.此前無履行當前職責的報告。
（四）因故解職報告：因故解職是指根據士兵因不適任或行為不當已不 能履行其職責的決定，由上級批准，提前解除士兵的某個具體職 責或職務，解職的原因必須由考核官在其填寫的考核表格中做出 明確解釋，且要說明有關士兵已被告知解職的原因，當解職的命 令由非指定的考核人系統中的官員下達時，該官員要在報告的附 件中說明解職原因。這種報告的最短考核期一般為30 天，但指揮 系統中的將級軍官（或者一般軍事法院的召集人）可以放寬這一 期限，並有權批准因明顯的行為不當而填寫解職報告。
三、考核報告的限制因素
（一）士兵擔任軍事法院審判員，被告辯護律師或均等機會士官，不能 載入考核報告。
（二）報告中不可涉及未經證實的貶損性內容，這一條禁令可防止報告 寫入武斷性的結論，並將可能會引起不應有的偏見的內容排除在 報告之外。
（三）儘管由酗酒或吸毒引起的事件可以被考核官記錄在案，但士兵參 與酗酒吸毒預防與控制計劃不能被正式寫入報告。查據美國陸軍 條例第2 章第 13 段的規定【1】，考核人不得對士兵自願參加酗 酒吸毒預防與控制計劃並已康復的情況「以作為被考核士兵值得 表揚的因素」予以提及；另此類信息也不應載入報告中，除非之 前的報告記載了因酗酒吸毒而引發的問題。
四、指揮官的質詢
當指揮官獲悉由部屬或下級司令部的成員所填寫的報告可能不合法 或不公正，或者可能違反了規定，他必須進行調查。但是指揮官不可命 令改變某份告或運用指揮權更改某項客觀評估。
當指揮官在質詢時發現報告中出現了錯誤，違反了條例或有不道德 行為時，應將該報告連同調查結果一起退回評審員。這時，指揮官應建
議考核人員改正報告，對調查中揭露出來的問題做出說明。在提建議 時，應考慮上述對指揮權和影響力的限制。當報告在上述情況下已經得 到更正後，提交報告時無須考慮指揮官的反應。
五、晉銜與降銜
所有士兵都希望得到晉升，但不是所有士兵都能夠得到晉升。許多 時候是因為個人的因素，而有時則是因為領導的疏忽。士官領導者的職 責之一就是關心士兵，許多成就是通過下屬的成功所取得的。就像我們 希望獲得建議一樣，士兵也必須獲得有關其發展機會的建議。要了解在 自己工作領域內進行競爭所需的條件，對部隊的士兵而言，就是組、班、
排級的領導能力；對在辦公室工作的士兵而言，就可能是接受更多的民 間教育。士兵只有在提高了技能、擴展了知識，能夠履行自己的職責並 能擔任上一級的職責之後才能獲得晉升的推荐。一般說來，如果士兵能 在現階級上做得好，在上一階級上也能做好。其晉升制度【1】有以下目 標，依序說明如下：
（一）以合格的士兵調任經核定的缺額。
（二）提供職務發展的機會並授予與潛力相適應的軍銜。
（三）表彰最合格的士兵，以便吸引和保留最有才幹的士兵任職。
（四）避免晉升那些工作平庸或不是最合格的士兵。
（五）為所有士兵提供一種公平的制度。
通常情況下，符合晉升下士條件的士兵，分別為具有24 個月的服 役年資，或一等兵停年3 至 6 個月，或具高級軍事專長為培訓人員【1】； 符合晉升為中士的停年條件，是在主要晉升年限內或次要晉升年限內任 下士或專業下士8 個月，停年條件可放寬 4 個月；在次要晉升年限內服 現役15 個月的士兵也可以取得晉升的條件。
2.4.3公務人員績效評估指標