美國的海援計畫迄今已經超過 50 年，不但培養許多海洋專業人才，對於 K-12 的教育更是不餘遺力，為美國推動海洋教育的主要組織。從其推動時間來看，極 具參考價值。以下將探討海援計畫的背景及特色1，焦點著重在海洋教育方面，
最後從中擷取實際的經驗，期待對國內的教育現場有所助益。
一、成立經過
「海援計畫」（Sea Grant College Program）的構想，由海洋學者、明尼蘇達 大學教授 Athelstan Spilhaus 提出。Spilhaus 在 1963 年第 93 屆「美國漁業協會」
（American Fisheries Society）建議引用「陸援計畫」（Land Grant）模式，建立
「海援計畫」。
1960 年代，美國對於海洋發展抱持熱切期望。1965 年，Rhode Island 參議員 Claiborne Pell 提議立法，在全美大專院校建立「海援學院」（Sea Grant colleges），
作為精進海洋研究的中心。1966 年，國會正式通過「國家海援學院及計畫法案」
（the National Sea Grant College and Program Act, P.L. 89-688），由「國家科學基 金會」（National Science Foundation, 簡稱 NSF）監督之。海援計畫為聯邦政府、
學術界與業界之間的合作，以利用海洋資源為目標（Public Law 89-688, 1966）。
計畫的經費由聯邦政府、各州政府以及私人捐贈，其運用方式為上而下，但相關 研究議題則由下而上，即學界共同討論協調，向海援基金提出申請（蔡錦玲，
2008）。1970 年，美國「國家海洋與大氣總署」（National Oceanic and Atmospheric Administration，簡稱 NOAA）成立，海援計畫脫離 NSF，由 NOAA 監督迄今。
二、海援計畫組成簡介
海援計畫的總部設於馬里蘭州的 Silver Spring，組織網涵蓋的機構超過 300 個，旗下的科學家、工程師、教育人員及學生超過 3000 名。海援計畫的活動，
1 美國的「海援計畫」的介紹曾發表於 2014 年中華民國環境教育暨實務交流國際研討會暨第五
涉及的層級從地區、洲、國家甚至到國際都有。如此一來，國家層級能夠滿足地 區的需求，而國家層級的目標也可藉由地區來達成（NOAA National Sea Grant, 2012）。截至 2017 年，參與海援計畫的學院與研究機構共有 33 處，分布區域除 了東岸的大西洋以及西岸的太平洋之外，尚有五大湖區、夏威夷以及波多黎各的 學術單位加入。若以分布的密度來看，東岸的海援學院多於西岸。
三、海援計畫的運作特色
海援計畫涵蓋 33 處學術與研究單位，以下僅以推行海洋教育享有盛名的奧 瑞岡州立大學（Oregon State University, 以下簡稱 OSU）為例，簡介海援計畫的 運作特色。
OSU 濱臨太平洋，是美國西岸五所海援學院之一。1965 年，「Hatfield 海洋 科學中心」（Hatfield Marine Science Center, 簡稱 HMSC）的「遊客中心」 （Visitor Center）開始營運；1968 年，遊客中心由海援計畫管理，負責正規與非正規的海 洋教育。換言之，除了訓練在職教師以及學生之外，也服務各年齡層的遊客
（Oregon State University, 2012）。HMSC 位於 Yaquina Bay，為一龐大的機構，聯 邦政府或州政府在此合署辦公的機構多達五個，包括 NOAA、「農業部」（U.S.
Department of Agriculture）、「環保署」（U.S. Environmental Protection Agency）、「奧 瑞岡漁業暨野生動物部」（Oregon Department of Fisheries and Wildlife），以及「漁 業與野生動物服務中心」（U.S. Fish and Wildlife Service）。此外，OSU 的教學研 究單位中，與 HMSC 建立合作關係的包括農學院、海洋與大氣學院、理學院、
獸醫學院等等。由此可見，HMSC 除了具備學術基礎之外，尚與政府各單位協調 共事，故能產出原創性的合作計畫，此為 OSU 的特色之一（Oregon State University, 2006）。
四、海援計畫與海洋教育
海援計畫有下列三個向度：第一是「研究」（research），第二是「諮詢服務」
（advisory），第三就是「教育與訓練」（education and training）（Spector, 1979）。
打開海援學院的網頁，幾乎都可發現專門針對學童或教師參考的資料，例如學習 單或是教案，海援計畫重視海洋教育的程度可見一斑。以下僅介紹海洋教育的執 行手段以及相關出版品。
（一）海洋教育的執行手段
以「教育與訓練」的向度而言，需要分成三個步驟達成：第一步以培養海洋 資源的經營管理人才為要務。該要務的重點是研究所階層的訓練、社區大學的技 術訓練，以及大學程度零星的課程修研；第二步在於將海洋專業的研究轉譯為一 般大眾能夠接受的常識，藉由媒體、博物館或水族館等媒介達成；第三步則是中 小學的海洋教育。在中小學的海洋教育方面，宜利用既有的教育體制，創造出具 備海洋素養的人口（Spector, 1979）。
若以結構來看，海援計畫分成兩個部分，就是「海援計畫辦公室」（Office of Sea Grant, 簡稱 OSG）以及「海援計畫網路」（Sea Grant network）。前者代表聯 邦政府，面對海援學院負有監督與政策指引之責；後者則為計畫涵蓋的大專院 校、研究機構等等，為執行計畫的媒介。由於教育體制與階層遼闊，OSG 必須 在專業單位以及教師訓練單位之間居中協調。
（二）教育出版品
海援計畫的各項出版品，可在「海援計畫圖書館」（National Sea Grant Library, 簡稱NSGL）取得。NSGL位於羅德島的羅德島大學海洋研究所內，網站
（http://nsgl.gso.uri.edu/）提供的電子文件超過15,000筆。海援計畫針對合作的大 學與機構發展的教育出版品，編纂了「海援計畫海洋教育出版品目錄」（Marine Education—A Bibliography of Educational Materials Available from the Nation’s Sea Grant College Programs）。利用NSGL網站資料庫查詢，可查到1988、1991、1994 以及1997年的教育出版品目錄。以下根據1997年的教育出版品目錄，介紹出版品 的種類、題材與特色（Texas Sea Grant College Program, 1997）。由於該目錄涵 蓋28個合作單位以及一個學術機構，區域包括美國東西岸、五大湖區以及波多黎
各，適用年齡層包括K-12以及成人，由於涉及層面很廣，以下僅扼要介紹。
1. 教育出版品的種類
- 視聽媒體：錄影帶（VHS/Beta）、光碟、幻燈片 - 傳單(flier)
- 宣傳手冊(brochure)
- 海洋生物圖鑑：例如「密西西比-阿拉巴馬海援聯盟」（Mississippi-Alabama Sea Grant Consortium）出版的《東北墨西哥灣鹽沼潮間帶常見無脊椎指南》
（Guide to Common Tidal Marsh Invertebrates of the Northeastern Gulf of
Mexico）
- 海洋教育教案：例如「紐約海援機構」（New York Sea Grant Institute）出 版的《幼兒海洋活動》（Aquatic Activities for Youth）
- 海鮮食譜：例如德拉瓦大學（University of Delaware）出版的《德拉瓦海 鮮食譜》（Seafood Delaware Style）
- 水族飼養指南：例如佛羅里達州立大學系統（State University System of Florida）出版的《海水缸入門與維生》（Starting and Maintaining a Marine
Aquarium）
- 時事通訊（newsletter）：例如「北卡羅萊納海援計畫」（North Carolina Sea Grant College Program）出版的《海潮法律》（Legal Tides）
- 海報：例如「阿拉斯加海援計畫」（Alaska Sea Grant College Program）出 版的「海洋哺乳動物海報」（Marine Mammal Poster）
- 雜誌：例如「德州海援計畫」（Texas Sea Grant College Program）出版的
《德州海岸》（Texas Shore）
- 模型：例如德拉瓦大學（University of Delaware）設計的紙質立體的鱟模 型 （Horseshoe Crab Model）
- 勞作手冊：例如波多黎各大學(University of Puerto Rico)出版的《創意的海 洋》(Un Mar de Creaciones)(西班牙文)
2. 出版品的內容分類
根據我國教育部2007年公布《中小學海洋教育課程綱要》，海洋教育的內容 分成五大主題軸，其下分成16個細類（教育部，2008）。若以我國的《中小學海 洋教育課程綱要》的分類方式替海援計畫的教育出版品分類，發現內容幾乎涵蓋 所有細類（除了「海洋民俗信仰與祭典」），因出版品數量龐雜，每個細類僅舉
表2-2：美國海援計畫出版品對照我國課綱的主題類別
主題軸 細類 出版單位 出版品名
海洋休閒 水域休閒 紐約海援機構（New York Sea
Grant Institute）
家庭操舟：緊急狀況處置
（Family Boating: Preparing for an Emergency）
海洋生態旅遊 明尼蘇達海援計畫
（Minnesota Sea Grant Program）
明尼蘇達北部海岸家庭旅遊 指南（A Family Guide to Minnesota’s North Shore）
海洋社會 海洋經濟活動 緬因-新罕布夏海援計畫
（Maine/New Hampshire Sea Grant College Program）
緬因州的水產養殖：中學教案 教師手冊
Aquaculture in Maine: A Curriculum Guide for Secondary School Teachers
海洋法政 密西西比-阿拉巴馬海援聯盟
（Mississippi-Alabama Sea Grant Consortium）
密西西比海洋政策研究
（Mississippi Ocean Policy Study）
海洋文化 海洋歷史 北卡羅萊納海援計畫
（North Carolina Sea Grant College Program）
海岸觀察：北卡羅來納的先民
（Coastwatch: North
Carolina’s First Inhabitants）
海洋文學 德州海援計畫（Texas Sea
Grant College Program）
大海的童話（Fairy Tales of the Sea）
海洋藝術 波多黎各大學（University of
Puerto Rico）
創意的海洋
（Un Mar de Creaciones）
海洋民俗信仰與祭 典
未發現
海洋科學 海洋理化 紐約海援機構（New York Sea
Grant Institute）
（Help Save Our Waters: A Storm Drain Project）
海洋地理地質 夏威夷大學（University of
Hawaii）
1979大海盛宴學生活動手冊
（Makahiki Kai Festival of the Sea ’79: Student Workbook）
海洋氣象 南卡羅萊納海援計畫聯盟
（South Carolina Sea Grant Consortium）
颶風防備手冊（Hurricane Preparation Checklists）
海洋應用科學 德州海援計畫（Texas Sea
Grant College Program）
美式快速帆船的歷史（Life on Board American Clipper Ships）
海洋資源 海洋食品 德拉瓦大學（University of
Delware）
德拉瓦州海鮮食譜
（Seafood Delaware Style）
生物資源 康乃狄克海援計畫
（Connecticut Sea Grant College Program）
長島海灣的動植物（Plants and Animals of Long Island Sound）
非生物資源 木洞海洋研究所（Woods Hole
Oceanographic Institution）
有趣的海洋學活動（All About Oceanography: A Fun-Filled Activity Book）
環境保護與生態保 育
奧瑞岡州立大學（Oregon State University）
海洋廢棄物展示套裝
（Marine Debris Display Kit）
3. 出版品的特色
(1). 教案沒有固定的格式
海援計畫的出版品中，用於課室或戶外教學的教案或活動手冊佔了不小的比 例。這些教案並沒有固定的格式，也沒有註明課程目標，也不是每本教案都有評 量。各單位的教案各有特色，編寫上相當具有彈性。
(2). 教案的編寫由多方合作完成
海洋教育是跨領域的教育，除了學科專家之外，也需要教育專家以及現場教 師的參與，許多海援計畫的教案都看得出這樣的模式。以「南卡羅萊納海援計畫 聯盟」（South Carolina Sea Grant Consortium, 1985）出版的《海洋實驗者：戶外 與課室的海洋活動》（Sea Sampler: Aquatic Activities for the Field and Classroom）
為例，編纂者為南卡羅萊納大學海洋生物與海岸研究的專家，參與人員包括南卡 羅萊納大學教育系的科教與環教顧問、南卡羅萊納海援計畫聯盟的官員。此外，
Bellefield Nature Center 針對南卡羅萊納州的海岸環境提供戶外活動的課程。這 個教案在數次暑期的訓練課程發展完成，南卡羅萊納大學的教育系與喬治城學區
（School District of Georgetown County）參與教育訓練，發展課程的教師計有149 名。
(3). 具有地方特色
各單位的出版品具有地方的特色，包括當地資源、環境或地方需求。舉例來 說，阿拉斯加海援計畫發展一系列野外求生防寒的手冊，以及介紹比目魚
各單位的出版品具有地方的特色，包括當地資源、環境或地方需求。舉例來 說，阿拉斯加海援計畫發展一系列野外求生防寒的手冊，以及介紹比目魚