依據《公務人員考試法》第三條規定,考試錄取人員依序分配訓練,進入職 前訓練階段,為成為正式公務人員做準備,另《公務人員考試錄取人員訓練辦法》

第三條及第五條規定,錄取人員訓練分為基礎訓練及實務訓練,基礎訓練以充實 初任公務人員應具備之基本觀念、品德操守、服務態度及行政程序與技術為重點,

實務訓練以增進有關工作所需知能及考核品德操守、服務態度為重點,而在同法 第六條另訂實務訓練期間,得由保訓會委託相關機關辦理集中訓練,強化行政工 作所需之政策及專業法令的認知。

如上所述,職前訓練制度分為基礎訓練、實務訓練及集中訓練等三部分,具 有培育及篩選的雙重功能,訓練期間除了強化受訓學員法律知識以及實作能力之 外,訓練機關也藉此機會觀察受訓學員的工作態度、品德操守以及進行基礎公務 知能的測驗,發揮職前訓練的篩選功能,以下研究者先針對職前訓練制度所培訓 的核心職能進行闡述,接著依序說明三項訓練產生的限制。

一、 充足的法律及政策知能

職前訓練著重學員的法律及政策知能訓練,從基礎訓練課程到實務訓練期間 安排的專業法令集中訓練,旨在強化初任教育行政人員對法律的熟稔度,增強自 我的法學知能,學習如何面對業務和保障自身權益,在集中訓練中瞭解各階段的 教育政策與法規,增強日後處理教育行政事務的能力,提升日後教育行政的服務 品質。

基礎訓練著重的是法規,譬如廉政的法規,我覺得他也是透過這樣的基礎訓練特別去加強宣 導公務人員的法學素養,會特別強調說公務人員如果違法的話,其實他的刑罰或是罰責都會 比一般的人重。(A5)

當然很多採購法、行政法的東西你也是要自己碰到才會知道,但至少基礎訓的訓練課程,他 就是幫你做打底的工作。(B4)

有一個叫做廉政跟政府採購法吧,我記得上課的時候,老師他講得很好,有時候我們就覺得 只是一個人情往來而已,就連我們公務人員去參加人家喜宴包的紅包,或是人家來參加你的 喜宴包給你的紅包,這都算是廉政的一環……然後像政府採購法的部分呀,因為你在公部門,

你有很多的東西是需要做一些公開招標或者是驗收的階段,你在執行的時候就要特別小心,

因為有時候人家會跟你說你這樣是不是圖利廠商。(A8)

集中訓大部分是在講教育的法令,不過像我的業務部分其實很難接觸到教育法令……有點像 是吸收你的專業知能,你可能不是馬上用的到,你可能是未來換業務會用到的……可能要看 你服務的單位,像如果是國教署的話,上這種課是非常有用的,或是教育部人員,但對很多 基層人員,並不是立刻有幫助,但是可能對未來接觸別的業務的時候是有幫助的,我覺得集 中訓還是有存在的必要性,可以增加教育行政人員的法律知識。(A2)

集中訓印象最深的應該就是國民教育階段那個部分的政策跟法令吧,因為我知道那個部分是 對我自己比較有相關的東西,所以我那時候比較認真聽,那時候好像是 OOO 講的,那我會覺 得他講得蠻清楚的…我會覺得集中訓的課程都蠻需要的,我覺得你在教育機關單位,譬如我 在小教科,往前有學前,往後有國高中,我覺得你在小教的話,還是要了解一下往前的一個 階段,及往後的一個階段,還是要多多少少知道,也許你不是那麼專精,但是至少今天有要 做一些配合的時候,你會知道要從哪裡去做連結,我覺得還是有那個需要。(A1)

二、 良好的溝通合作能力

為培訓初任教育行政人員溝通合作能力,基礎訓練期間制定分組專案報告評 分機制,安排各個不同類科的行政人員藉由分組製作專題報告的方式,訓練學員 與人合作及溝通表達能力,而實務訓練期間由長官觀察其溝通合作能力作為評分 依據,顯示具備優良的溝通合作能力,為教育行政人員所需的重要職能。

因為其實你要跟來自不同領域的人合作,他們都會有一個團體報告嘛,然後課程裡面也有一 些分組的活動,其實蠻能夠在團體中增長溝通合作這一方面的能力。(A1)

專題真的是磨練大家的溝通能力,因為畢竟你碰到的是不同專長領域的人,思維模式一定大 家都會不同,要如何把大家的專長融入在這個專題報告,寫出一個大家看的懂以外,還有你

們的理念是一致的,我覺得很難,因為那時候我們討論了很久,因為我聽過很多組別討論到 翻臉,我是覺得專題是可以給你不同角度看事情,但他一方面考驗到你自己溝通的表達能力,

還有怎麼樣去統整一個有邏輯性的東西,這是我在專題的時候,學到的東西。(A8)

我覺得那個專題報告,讓我印象蠻深刻,是因為我們大家來自不同的職系,那大家看同一個 主題的方式很不一樣,我看的可能是教育方面,他看的可能是他的另外一面,所以我覺得這 一個東西,是讓我覺得收穫還蠻大的,因為我們得做這個報告,互相討論到最後達成共識去 定稿、去分享,我覺得這個還蠻有趣的。(A10)

我覺得實務訓練可以訓練人際互動,要學習如何與處內處外單位的人進行溝通,包含像跟學 校校長呀、學校老師呀。(B3)

有個同仁剛來時對電話接聽很害怕,我們有遇過他就很怕民眾來找他,然後很怕接電話,那 你反而要訓練他並輔導如何克服,因為就是要訓練他溝通能力,所以你要教他把業務上的問 題做成一個 QA,然後也許現在是業務的旺季,可以試著把問題 QA 給周圍的同仁一起幫你接 電話,互相分擔減輕你的壓力。(B4)

三、 跨領域資源的應用

在職前訓練的課程中,除了接觸教育行政類科的學員之外,也會認識到不同 類科的學員,可以拓展本身公職生涯的人脈網絡,成為日後協助解決公務困難的 支持系統,培養教育行政人員運用跨領域資源的能力。

有時候有一些工作上比較不熟,跟我們領域不相關的時候,你就可以去問那些朋友,然後他 們會幫你解答。像我之前遇到教師分數的部分,那個就是涉及到人事,我們那一批有兩個女 生是人事專長的,我們就可以直接問他,他就幫你解惑。後來我有做一些工程,裡面有一些 就是工程專長的同學,我也就問他們工程的問題。(B3)

基礎訓就我自己覺得對我最大影響,是讓我認識其他類科的人……有時候收到民意信件的時 候也可以稍微想像一下可以問誰,有時候不同職系的東西,其實有時候我們跨部會合作會不 知道要問誰,你總會遇到一些跨部會,你正常不會認識那些部會的人,你又不好意思直接過 去問,因為你問的問題可能是白癡問題,所以可能可以先從你的好朋友開始問。(A4)

因為其實現在的行政事務,不是單純的教育就是純教育或是公務其他單位,只會做自己局處 業務的內容,有時候會涉及到跨業務性質的部分,有時候妳會需要一起受訓的人這些幫助,

其實這時候是大家可以互相交流的時候,你也可以透過這樣去累積你的人脈,因為其實在工 作上大家可以互相交流互相協助的,那時候培訓的部分反倒是著重在這裡。(A5)

基礎訓的話是可以認識到不同領域的公務員,因為現在蠻強調跨領域學習的,所以人脈上的 建立我覺得是還不錯的。(A6)

集中訓練可以認識到不同教育行政類別的人,可以建立人脈交教育行政類的朋友。(A2)

然後集中訓練認識許多教育行政同一年考上的還蠻有趣的,不是會有一個時間大家分享,大 家在分享在哪裡服務,就覺得蠻有趣的,那時候也會分縣市一塊,學校一塊,縣市也會分北 部一塊、中部一塊,南部一塊,然後聽學校那組就覺得好涼喔。(A3)

四、 情緒管理能力及抗壓性

職前訓練期間讓受訓學員接觸忙碌的工作節奏及繁雜的業務,可以培養對工 作的抗壓性和情緒的管控能力,以及早調整自我工作步調,學習如何在短暫的時 間內熟悉接手的工作內容,想辦法快速地讓自己適應公文行政流程以及融入公務 機關組織文化,訓練學員本身的抗壓能力及情緒調適能力,奠定日後公務服務品 質的基石。

你在短時間之內,你必須學習到很多的事情,很多東西都要讓你進入狀況,那你怎麼樣短時 間內自己可以接收這麼多的訊息,在我們教育行政機關,不管是地方或是中央,其實你很快 就要上手了,然後你很快就要面對民眾或者是學校,馬上就會有人打電話問你問題,甚至你 就要出去開會,你就要去表達意見,那個時間其實是很短暫的,我覺得你怎樣才可以快速學 習,昇華為自己的東西之後,能夠讓他能夠表達在溝通上面跟民眾的應對跟學校的應對,甚 至跟你的上級機關報告,我覺得那是很重要的,剛剛講的那些能力之外,最需要的就是抗壓,

因為新人進來之後其實他基本公文處理那些都是可以學的,可是我覺得有一種東西很難學的,

就是抗壓性,因為教育局就是一個很累的地方就是一個炸彈這樣子,就是抗壓力要夠,所以

就是抗壓性,因為教育局就是一個很累的地方就是一個炸彈這樣子,就是抗壓力要夠,所以

在文檔中 從核心職能探討教育行政人員考試制度與職前訓練制度—以高考三級及地方特考三等為例 (頁 85-101)