第五章 結論
第二節 制度創新
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第二節 制度創新
壹、 超越有機、生物的智慧有機農業
有機農作的價位比較高，在於與慣行農法相比較，有機農作不能使用化學物質，
例如：化學肥料與化學農藥，「高投入，低產出」照顧費心費力，為了區隔慣行與有 機商品，爭取更多的消費者認同有機農作的價值，願意付出較高的價格購買，有機認 證、標章，應運而生。有了有機認證與標章的保證下，大型食物鏈廠商對有機農業展 開「工業化」，搶佔這塊大餅。有機認證、標章是有機認證的陷阱，對於規模小的小 農，有機認證與標章所增加成本是一大負擔，逐漸的小農被排除在有機之列，最後被 併購。
有機農業「工業化」是真的有機嗎？老農師父說只能相信。有機一定要「認證」
嗎？法規說沒有經過有機認證，不可使用「有機」這兩個字。客戶滿意度來自服務品 質、商品品質及商品價格。保證商品品質是廠商的責任，高品質、高價格是一個對價 關係，提供高品質生態農業的商品建立自己的商品品牌，等同於為自己產品進行認 證。不搭「有機認證」的順風車，跳脫有機的迷思，「生物的智慧有機農法(Smart Organic Farming Model)」品質保證，超越有機。
貳、 政策支持與鬆綁
一、 釐清或鬆綁 「有機認證的資材對於廚餘的規範」讓環保與有機同步達標 臨海農場，廚餘堆肥黑金可以從根本改良土壤，恢復土壤生態，經過養土過後的 土地肥力提升。經過臨海農場的驗證，並經劉力學(Pierre)與吳三和教授的推廣，台中 石岡鄉是第一個移植臨海農場的成功經驗，廚餘堆肥提供給石岡鄉農民使用；澎湖馬 公市、花蓮吉安鄉也都陸續進行；早期台北市的廚餘是「依據行政院環保署『一般廢 棄物－廚餘再利用管理方式』規定，委託領有『肥料登記證』之合格堆肥廠（場）、
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http://www.dep.gov.taipei/ct.asp?xItem=179676628&ctNode=88676&mp=110001
27 「對於雜項堆肥由於事業廢棄物，實質製肥原料與垃圾堆肥相同，當時有機肥料肥科登記最多，國 外肥料登記證 11 張，為防範國外垃圾夾帶有害成分進入我國，有害成分比照垃圾堆肥限制。更由 於雜項堆肥係大量使用作為基肥，修訂有害成分重金屬限量不超過土壤汙染監測基準，鋅含量不超 過 500mg/kg，防範利用或添加有害事業廢棄物，重金屬累積危害作物汙染土壤。若為事業廢棄物 製得，限制事項增訂 ph 值 5.0 以上，9.1 以下並應標示 ph 值」。2017 年 5 月 6 日，取自：行政院 公報資訊網
http://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg014019/ch07/type3/gov62/num34/images/
Eg01.htm
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有機肥料所推動的使用。建議將補貼、補助概念轉換為採取行動，協助對土壤生態復 原相同理念的群體，有計畫的恢復土壤生態，促成擴散效應，發展生態農業。
三、 青農生態農業培育
農業從事人員，有以企業型態規模化經營的農業經營者，也有小農，台灣大多以 小農居多。農村農事人口「老齡化」與減少是事實，農業產值小，辛苦，父母多希望 子女不要從事農業，前往城市發展，父母留在農村繼續經營祖先傳下來的田地。老農 凋敝老齡化，農田越來越多休耕或者廢耕，甚至改變地目蓋房子蓋工廠，可耕農地縮 減中。青年農夫回到鄉下，或前往鄉下，就如同進到未知的國度，一切開始從頭難，
農作的短期作物長期作物，生長期大多 30 天 45 天到半年一年，要將種植的知識重新 構建需要長時間，透過自己摸索，投資期間太長，不易看到成果，也容易放棄。
臨海農場，廚餘堆肥黑金可以從根本改良土壤，經過養土過後的土地肥力提升，
劉力學(Pierre)對於種植生態與種植心態對有機的堅持，恢復生態種植，創造農業高產 值，「生物的智慧有機農法(Smart Organic Farming Model)」值得當作生態農業的典範 經營方法，進行推廣。社會創新的成果，產業技術也跟著提升，可以用不一樣的思維 來經營農業；工商業發展，在城市拚搏的人們，檢視自己生命時，健康出問題時，願 意停下來想一想看一看，發現可以有不同的選擇，越來越多人願意回到田園生活，用 新的思維來經營農業，帶著新思維，幫傳統有機農業找到新的契機。政府從農業政策 立場，如果「生物的智慧有機農法(Smart Organic Farming Model)」是一個可行的方案，
建議政府實質的介入，協助願意從事生態農法的群體，結合城市廚餘堆肥的再生利 用，以生態食物鏈不斷鏈的狀況下，最好是大批量的改造台灣的農作土壤，從一克泥 土的改變，翻轉台灣土壤生態開始，翻轉台灣的傳統有機農業，朝向健康、永續、低 投入高產值的「生物的智慧有機農業」(Smart Organic Agriculture)。
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附錄
附錄一、台灣食品安全事件統計圖
原始資料來源： 2017/05/05
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E9%A3%9F%E5
%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E4%BB%B6%E5%8 8%97%E8%A1%A8
製表：研究者自製
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附錄二、垃圾性質及處理分析表
垃圾性質分析表
資料來源：環保署統計網
垃圾處理方式分析表
資料來源：環保署統計網
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附錄三、木柵垃圾焚化廠土壤改良劑檢驗報告
資料來源：木柵垃圾焚化廠
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附錄四、木柵垃圾焚化廠廚餘堆肥製作成的土壤改良劑品質比 較表
資料來源：木柵垃圾焚化廠
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附錄五、實作園區未進行土壤改良前的檢驗數據
資料來源：研究者自送檢驗報告
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附錄六、自木柵垃圾焚化廠申請的土壤改良劑檢驗報告
資料來源：研究者自送檢驗報告
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附錄七、實作園區進行土壤改良後的檢驗數據
資料來源：研究者自送檢驗報告
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分檢驗報告、有害成分委託試驗報告、作物毒害試驗報告、肥料效果試驗 報告，不得超過出具日期起一年之期間。微生物肥料之生物毒性及環境生 態試驗報告，文件有效期限依本會農業藥物毒物試驗所或本會指定機關（
構）之認定為準。
前項文件及資料出具日期之認定基準如下：
一、國內製造之肥料，其肥料說明書以製造工廠出具日期為準。
二、輸入之肥料，係同時提供製造國登記文件及原製造廠出具之肥料說明 書者，其肥料說明書以原製造廠出具日期為準；無法提供製造國登記 文件者，其肥料說明書以我國駐外館處或其他代表機構之驗證日期為 準。
三、肥料規格試驗報告、事業廢棄物成分檢驗報告、有害成分試驗報告、
作物毒害試驗報告、肥料效果試驗報告、生物毒性及環境生態試驗報 告，以核發機關（構）之核發日期為準。
第 17 條
肥料業者歇業、停業或復業，其肥料登記證應依本法第十條規定辦理。
第 18 條
本辦法所規定之書表、證照格式，由中央主管機關定之。
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量不得超過 0.015%，銅(Cu)含量不得超過 0.01%，鎳(Ni)含量不得超過 0.0025%，鉻(Cr)含量不得超過 0.015%，鋅(Zn)含量不得超過 0.05%。