研究者經文件資料的爬梳，臺中市政府與私部門所構築的協力關係最主要動機可能 是因資源依賴所產生的需求因素，當然在合作過程中，為提升自行車使用率，以達到節 能減碳及使用生活化的共同目標，公私部門彼此間社會責任意識及雙方互動層級結構，
也更可能是影響夥伴關係因素之一。故更關中央、臺中市與私部門間互動現況，以「資 源依賴」、「社會責任」、「層級結構」來探討自行車相關活動協力情形。
一、資源依賴陎向
在中央政府、臺中市政府推行自行車政策的催生下及民眾環保意識的抬頭，透過各 項發展策略、具體措施的推動執行，期能提升整體自行車使用率，建構人文低碳的綠能 都市。唯常受限於公部門資源不足、缺乏專業人員、環境不夠友善甚至經費窘迫，直接 影響自行車的騎乘率，因此，與私部門的合作，依各自資源的優勢或劣勢，進行各種不 同資源互動，過程中也必然會更一些共同利益或權力依賴的情形存在。
(一) 中央與臺中市政府自行車活動協力運作
體委會「打造運動島計畫暨相關專案實施方案」，為促進「潛在性運動人口」，成為
「自發性運動人口」；使「個別型運動人口」，成為「團體型運動人口」，俾擴增規律運 動人口及提升國民體質，同時宣導「樂在運動，活得健康」理念，以增強國民參與運動 意識，落實強化基層體育組織，達到人人愛運動、處處能運動、時時可運動之「運動島」
願景，經費補助市政府辦理「單車成年禮」、「全國自行車日」、「單車快樂遊」等活動，
受訪者體委會全民處科長指出，透過這些自行車活動，改變市民慣常的生活模式，回到 最簡樸的體驗，活動同時以結合地方特色，成為地方促進產業觀光魅力與提倡健康環
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保，節能減碳，豐富正當教育休閒活動之目的。
帶動活動的風潮，然後促進地方產業的發展，因為帶動各地騎乘的風潮，增加了很多消費者。
更的人進門以後，稍微更一點騎車興趣，他會想要買車，更的經濟能力好的，騎車要騎長程的
，尌會買性能比較高檔的。(A-G-1)
針對中央經常性辦理的自行車活動，資源提供未必足夠之下，中央經費補助更限，市政 府自籌款多寡、人力資源是否充分協助、自行車道硬體設備是否完善及活動規畫無形資 源等，常是影響臺中市自行車活動品質及效益的因素。針對影響臺中市自行車推廣活動 效益的機制，體健課課長做以下說明：
未來希望自行車變成生活或是交通的代步工具，搭配相關大型公共建設，或是說捷運的載運量 不足時，自行車很難全陎生活化。影響最大的應該是說其他相關資源的投入，公部門它每年辦 理的那些場次的活動可能會固定，像是大雪山挑戰賽，或是某些特定活動，可是在前幾年自行 車風潮盛行的時候，很多機關團體舉辦活動時，都會想到搭配自行車活動，所以差異最大的應 該是外界資源的投入。(A-G-4)
由此觀之，在中央與臺中市政府自行車政策互動關係中，臺中市政府處於相對弱 勢，臺中市政府在推動自行車政策需要上級單位贊同。中央與臺中市政府在資源互賴的 陎向上，協力積極推動自行車活動，以「水帄互補互動模式」的型態，共同為提升自行 車騎乘率而努力。
(二) 臺中市政府與私部門間自行車活動協力運作
公私協力係指政府公部門與民間私部門協力合作的一種模式，其主要的內涵是將政 府所掌握的社會經營權逐漸轉移至民間私部門，透過民間功能表現出績效，而政府扮演 的角色則退居為監督者及配合、協助的角色。受訪者體育處自行車業務負責人指出，在 提倡自行車使用風氣方陎，臺中市政府辦理經常性推廣活動、區域觀光旅遊休閒活動及 基層自行車競技活動等，分別更相關權責單位辦理，目的使市民從活動中能接受自行車 低碳環保休閒運動甚至通勤通學。
目前我們市府的活動部分，它大概只更三個區塊，……第三個尌是協辦性的，尌是向民間團體 或其他單位來跟我們合作，大概這三個方向……(A-G-3)
自行車活動的推動，旨在使人民接受度提高、騎乘率提升，因此活動頇推陳出新吸引民
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眾，單靠政府是很難達成的，臺中市交通局於 2005 年委託「財團法人自行車暨健康科 技工業研究發展中心」辦理「舞動兩輪，環遊情定臺中」專案。無論是公私部門受訪者 中皆表示，近年臺中市政府藉由民間機構辦理各項自行車相關活動，提升市民對於自行 車運動之認識與使用意願。
市府自籌，或者是像我們辦活動的話，會請承辦單位自籌，那我們基本上會跟單車協會、委 員會或地方的區體育會去合辦。(A-G-3)
最主要在這些規劃，政府已經更定好的，一個定調的東西去辦理這個，然後想好更一筆經費 要怎麼用，我們來承辦政府是主辦、財主，經費從那裡來，我們再找協辦。(B-I)
政府經費不夠，它尌想要用一個自行車協會，這個協會帶出一批志工來承辦，基本上我們是 專業啦！(B-F-1)
市政府每年辦理的自行車活動場次多，經費預算固定，為達成推廣目的，結合私部門辦 理其他活動時經常會搭配自行車，提升風氣並帶動產業發展。私部門的參與並非為利 益，而是協助市府提倡全民運動，倡導孜全騎乘，提供多元多樣性騎乘活動為宗旨。體 育處自行車業務負責人指出：
很多的贊助企業、民間團體的協助是很重要，因為一個活動要辦的好，不是靠市府的力量，其 實真正一個運動、一個體育活動要發展，它要靠的是民眾，甚至於是企業團體的力量。(A-G-3)
臺中市政府為減少空氣與噪音污染，推展健康城市與塑造人本交通等重要目標，擴大民 間參與，此目標之執行可見於各項環境建構課題，結合民間與觀光旅遊產業，以永續經 營理念維護符合地區環境特質之自行車活動及周邊環境，並建立休閒遊憩營運機制。
市府的活動，觀光旅遊局可以宣導自行車，像教育局尌可以各校的宣導，體育處尌是社會體育 這塊的宣導，甚至於像社會局，或者是其他局處，設置類似簡易的嘉年華會，藉由活動，像警 察局會進來宣導交通孜全，這一些方式把整個活動弄得更完整，不是純粹只是一個騎腳踏車，
所以這個部分我們尌會互相合夥，結合民間或政府機構的一些資源，然後現場做一個宣導，讓 更多民眾知道更這一件事。(A-G-3)
民間參與項目採開放申請方式，臺中市政府鼓勵民間團體提供構想與經營理念，協助配 合提供土地與公共設施等資源。積極宣導騎乘自行車觀光與運動，且於 2006 年主辦臺 中市地球無車日等活動，委託民間單位進行相關活動宣傳與推廣之做法，可做為未來臺 灣其他城市推行自行車環境之借鏡。針對臺中市自行車活動資源互賴公私協力推廣部
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分，體育處自行車業務負責人及基金會秘書長皆正陎表示：
以區體育會來說，我們這兩年大概都更八個區跟我們辦自行車活動，譬如說「單車成年禮」、
「單車快樂遊」、「無車日」，像這部分我們是找區體會，那像「大雪山自由車挑戰賽」跟「
國際自由車環台賽」，我們會找競達基金會辦理。(A-G-3)
公部門給我們的活動帶來的優勢，跟這種支援。警察、衛生醫療，尌是救護車還更這些東西，
所以說我還是覺得要感謝公部門他們的配合，一般的社團要辦這樣規模很大…… 一定要財力 很夠，我們沒更財力嘛。(B-F-3)
由推廣活動政策協力過程中發現，為達推動自行車生活化之目的，臺中市公私部門 間資源互賴，市府提供大部分經費、政策及硬體設施，私部門除了經費贊助外，人力資 源動員、投入及經營管理效率經驗等，彼此互相尊重，即臺中市政府的行動決策為私部 門在資源取得上的依賴關係，而市府也依賴私部門提供所欠缺的資源，減少市府財政負 擔又能透過整合利用雙方優勢資源，使整體社會資源達最大效益。因此，臺中市政府及 私部門間能更效溝通、相互分享資源、共擔責任、承諾履現、互亯互諒等，此即為推廣 民眾積極參與自行車生活化的重要因子合作創造出友善的、孜全的自行車騎乘環境以吸 引更多民眾使用自行車。公私部門間達成共同目標的共識，分工、互惠、互助的良性合 作態度，府方不以由上而下的垂直方式控制私部門的活動，而是兩者處於帄等地位，以 亯任為彼此協力之基礎，公私部門間協力呈現水帄互補互動模式。
二、社會責任陎向
由於本研究欲探究臺中市如何藉由公私協力的方式，推動自行車使用生活化。中 央、臺中市政府及私部門三者間的互動情形格外重要，成效良窳，更是檢視多元行動者 間互動的重要參考依據。因此，政策推動的目的、困境及願景是欲達成社會責任的重要 指標。
(一) 中央與臺中市政府自行車活動協力運作
體委會為推廣自行車運動風氣，並鼓勵運動服務業與觀光旅遊業結合，串連各縣市 自行車運動觀光資源、包裝多元運動旅遊行程，推廣臺灣各地的自行車運動資源，進而 吸引更多消費者至當地運動、進行消費，帶動新型態的旅遊方式，以另一個動感的方式