第四章 萬年溪歷史脈絡與展望
第二節 萬年溪專案
萬年溪經過多年整治，已成為市民關心的焦點，而公部門及民間協力單位期 盼喚起社區居民的持續公共議題參與，所以萬年溪專案將整治的議題提升層次，
不僅整合周邊社區及人文地景，更將生活美學融入都市發展，豐富各議題面向，
期望打造屏東具備都市魅力的「溪望」願景，使這條流經二十萬人口居住的溪流，
展現亮眼美麗的藍帶風華，重新打造屏東都市的「品牌」，讓世界向屏東走來。
本節擬藉由此專案，探討政府部門、研究機構、企業、小學、NGO、社區、
對萬年溪治理的角色為何？彼此間的關係是如何？因此，分成四方面來論述：壹、
「城市新溪望」計畫緣起，貳、專案團隊的配搭，參、專案中社群的角色，肆、
後續效益。
壹、「城市新溪望」計畫緣起
這條萬年溪牽引著眾人的心，而政府部門與專案成員對於「城市新溪望」計 畫的想法與期望是一樣的嗎？以下將從兩方面來探討：一、本計畫的精神，二、
參與成員最初的動機。
一、本計畫的精神
「城市新溪望」計畫原本只看到縣府城鄉處與專案成員間的不同理念，然而 在深入探討時，發現縣長本身的想法也與城鄉處不同，而他的理念與專案成員相 近，於是，就提出這三方不同對象的論點，來釐清計畫的根本精神。
（一）縣長
對於萬年溪整治，縣政府的主要推手是曹啟鴻縣長，而縣長對萬年溪最初的 想法是希望能成為一條都市裡的小河，一條可親近的溪流，在他考察國外的溪流 之後，更肯定了這個方向。
縣長到日本觀摩考察後，回來談到，在日本，鄉間有很多小溪，小溪非 常乾淨，它不是有名，但就是這麼純樸，跟他們的生活在一起。縣長也
希望萬年溪也像一條親近的小溪，就在我們的生活裡面，就是生活的一 部分，與我們的生活非常密切，也不一定要像觀光的河川。（訪-阿 琪16-20130125）
確定萬年溪在屏東市是親民的角色定位，縣長更期待社區居民能積極關切參 與，在專案計畫向縣長做簡報的會議中，縣長就強調他重視社造的理念。
縣長提及日本河川整治成功範例，是因當地居民踴躍參與，且珍惜河川、
珍惜水資源。所以，藉國際研討會所要呈現的萬年溪核心價值，應該是
「公民意識、健康城市」，不僅引動社區參與，也在溪流水資源的再利 用、溪畔居民休憩空間以及學童沿通學步道安全的上學上，呈現出友善 城市的形象。（觀-縣府-20120806）
專案主持人阿秀在談論專案的精神時，也說「曹老師（縣長）想要推的也是 社區營造。」（訪-阿秀17-20130125）
縣長認為屏東的觀光資源小而美，精采處就在社區。的確，藉由社區的力量 來維護萬年溪，是最根本且永續的策略。縣長重視社區營造，那城鄉處的想法呢？
（二）城鄉處
城鄉處在萬年溪整治中是主要的工程單位，萬年溪既然是縣長的施政重點，
工程單位便戰戰兢兢、全力以赴。
這案子最主要的是「首長」的關係。首長親自參與，而且很進入狀況。
所以，我們不敢鬆懈。（訪-阿信18-20130125）
上位者的理念應該會傳達給執行單位，但是城鄉處卻有不同的想法與做法。
科長阿信認為工程是「直接做在硬體上」，而專案是「勞務的服務」，就是「know
16 阿琪擔任教育處家庭暨社會教育科科長，擔任「城市新溪望」專案的縣府協助者。
17 阿秀是「城市新溪望」專案的負責總承辦人，規劃並辦理萬年溪專案的各種活動計畫。為社 區大學主任，也是大學兼任講師。
18 阿信任職城鄉處科長，擔任「城市新溪望」專案的縣府負責執行者。
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how」，只是在「做一些勞動的傳聲」（訪-阿信-20130125）。基於上述思想，
阿信對專案的設定就是在做宣導，只是炒熱整治的新聞與話題。
專案計畫是為了喚醒社區與一些人的熱情，只是要炒熱，讓大家更了解 萬年溪在做什麼。（訪-阿信-20130125）
再接續公民參與，「去維護、甚至去深化，甚至去擴張它的公共效益。」（訪-阿豪-20130122）
專案團隊期待萬年溪不只是整治，不只是工程，「我們希望看到它跟居民有 互動」，他們用另一種方式來思考萬年溪的下階段，因此「我們就用這樣去思考 幾個不同的議題。」（訪-阿勇-20130123）
我們這個團隊真正想要推的是民眾參與和社區營造那一塊。（訪-阿秀 -20130125）
萬年溪從2009年縣長開始負責整治後，在工程部分已做到整治成功，目 前是工程收尾，要畫下圓滿句點，也希望引進社區力量進來，成為國際 矚目的焦點。（訪-阿忠22-20130128）
雖然「城市新溪望」只是一個標案，為城鄉處服務，而城鄉處主要的目的是 為2013年的國際研討會暖身，但是，專案本身具有社區營造的精神，與縣長的理 念卻是契合的，那專案成員又是基於什麼樣的理念來推動這項工作呢？
二、參與成員最初的動機
萬年溪這條屏東的母親河牽繫著這些專案成員的心，從他們的理念裡，看到 對這片土地的關懷，對家鄉未來的期待。
（一）改變居民對萬年溪的態度，主動關心
就萬年溪整治工程來說，以技術而言並不困難，最大的挑戰反而是工程結束 後的維護工作。若僅依靠政府編列預算進行維護，可能因經費缺乏而讓之前的整 治計畫，功虧一簣，因此專案會想利用社區倡議方式，喚起居民環境意識，讓居 民瞭解政府做了那些事情，我們可以做哪些事情？也藉此改變大家對萬年溪惡臭 的印象，重新再來關心它、親近它。
22 阿忠為「城市新溪望」專案的經理，負責專案執行，統籌活動進行的大小事，並與合作的對 象協商各項事宜。
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希望讓大家來重新親近萬年溪。（訪-阿秀-20130128）
的人，不論到哪裡，心裡都會有幸福。（訪-阿婷-20130123）
23 阿俊在「城市新溪望」專案中，負責媒體文宣。為有線電視公司總經理。
24 阿哲在「城市新溪望」專案中，負責「整治與河川都市主義」子計畫。為大學副教授。
25 阿婷在「城市新溪望」專案中負責「人文與都市記憶」子計畫，更在翠鳥行動劇中負責劇本 撰寫及演出安排事宜，也負責編寫《萬年溪采風錄》。為大學副教授。
（三）讓萬年溪成為城市精神
阿忠常旅行，他觀察到每個城市都有一條溪流，因此，他覺得城市需要溪流 文化來代表城市文化的核心部分。而且，「現在是一個城市與城市之間彼此競爭 的時代」即便是同一縣市，屏東市也可能要跟恆春、潮州市競爭，基於此因素，
如何提出最特別的地方，「溪流文化是一個最主要的利基點」（訪-阿忠 -20130128）。
阿忠提到萬年溪跟愛河有很多相像的地方，命運幾乎是一樣的。在日本據台 時代，萬年溪作為台糖製糖產業的功能，而愛河作為高雄港的使用；在國民政府 時代，愛河和萬年溪同樣面臨汙染，很嚴重的汙染。但是，愛河比萬年溪更幸運，
愛河從1977年開始，高雄市政府投入大規模的經費整治，做了一、二十年後，在 二十一世紀開始時，已經有一個很重大的轉變。反觀萬年溪，不僅起步比較晚，
一開始加蓋的方式又備受爭議，成為整治的一個瓶頸。
愛河的經營理念是光的文化，用城市之光去發展。當然，萬年溪後來也提出 了「城市的藍帶」這個核心意念，的確帶來城市風貌的新感受。
提出一個新的核心意念，讓萬年溪成為這個城市的代表性或精神，是最 重要的地方。（訪-阿忠-20130128）
（四）為萬年溪營造新文化
阿俊提到萬年溪過去髒到被稱為「萬年臭」，好不容易在這幾年，萬年溪慢 慢經過整治後，已經有一些成效了，因此，阿俊希望萬年溪整治之後就要去思考，
萬年溪「並不是一條小小的河流而已」，應該說「它具有一個生活圈」，跟社區、
跟民眾的生活息息相關，阿俊把萬年溪比喻成屏東的動脈，「貫穿整個屏東市的 大動脈」，在貫穿的過程中，它和附近的公園結合在一起，也希望能帶給萬年溪 新文化、新的生活圈的一種新概念。
甚至萬年溪沿岸也有小吃店……等等，慢慢營造出萬年溪的新文化。（訪 -阿俊-20130207）
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阿俊是地方媒體的主管，當初萬年溪專案推動時，其中有一項活動是「微電 影的徵選」，阿勇請他協助來執行，他想透過微電影這個徵選，看能不能吸引很 多的大專院校或是社區民眾的參與，也希望透過微電影，在萬年溪沿岸產生一些 新的故事，讓一些屬於藝術文化的創作跟萬年溪做結合，成為萬年溪新文化的產 生。
（五）讓外地人更了解萬年溪
專案人員在各自的工作崗位上努力，以自己的專業協助萬年溪的發展與維護，
阿萍26的保育協會在去年、前年持續開了很多課程，讓民眾參與，讓大家對河川 教育和環保生態有更多認識，也訓練了一批解說員，可以在萬年溪畔做導覽解說。
阿萍對於大家一起參與萬年溪的保育，是有深切期待的──讓外地人更認識萬年 溪。
大家同心協力把萬年溪顯現出來，讓外地人更了解萬年溪，對屏東縣、
對萬年溪都是好的。（訪-阿萍-20130131）
整治後的萬年溪，以藍帶新風貌之姿，結合周邊綠廊道，融入在地故事，重 新詮釋溪流的生命價值，專案團隊希望這次的專案推展不僅使在地人認同愛護萬 年溪，更讓萬年溪勇敢走入世界，讓世界朝向美麗的萬年溪走來。