衝突

（Dahrendorf Ralf ,1959）的衝突理論接受馬克思的階級觀點並受到馬克 斯．韋伯的啟發（Max Weber），以權力權威為基礎，提出社會是建立在權力 制度中，社會各種成員為分配權力，產生鬥爭。每解決一種權力衝突都會產 生新的利益組織，從而導致新的衝突產生，衝突不會被根除。以團體和文化 為基礎的新衝突學派，主張衝突來自不同團體之間以及其文化差異，探討範 圍從個體層次衝突到團體的衝突到總體層次的衝突。美國社會學者所謂「芝 加哥」學派（Chicago School）中如帕克（Park）、柏格斯（W.Burgess）、 史謬爾（G.Simmel）等為代表人物。

衝突理論可應用面相當廣泛，研究者的立場與學術領域有所不同，對衝 突的定義有以下 : Schmitdt ＆ Kochan（1972）提出產生自個體與其他個 體關係間，追求自我利益的過程中，明顯、公然對立或敵對行為。Hellriegel and Slocum and Woodman（1986）提出個人或群體間任何目標、認知或情感 上的不相容情境。張金鑑教授(1991)為衝突所下的定義是：「兩個以上的角

John Minnery（1986， 轉引自蔡慧姿，2001）認為衝突是普遍存在於 社會與空間之中， 衝突是多向度、動態的而且無處不在。空間衝突事實上 是一種社會衝突，一種人與人之間互動，所產生的不平衡狀態（洪鴻智，

1995），葉俊榮（1994）認為環境衝突之源起在於人類社會之存在需耗用大 量自然資源，然而自然資源是有限的，往往引發不同利益陣營間在資源利用 上的利益衝突。楊宏志（2003）認為環境衝突係指二個以上團體（公部門、

私部門）或個人，對於某一土地資源之使用，存有相異的看法或決策，其所 造成的明顯對立或潛在緊張關係的一種過程，這是由社會衝突到環境衝突的 探討。在都市計畫衝突方面的探討，Michael(1985)認為都市計畫衝突是必 然的，都市計畫改變了社會資源的再分配，所以必定引起衝突的產生。陳俊 潔（1995）認為都市計劃衝突與一般衝突事件相異之處，在於利害關係人難 以界定，且數量眾多；而其衝突的議題較複雜且多元，難以清楚釐清。

二、衝突之種類及過程

James（1985）提出關於衝突之發生原因可由權力結構、實質利益、程 序性與未來不確定性四個面向來作探討(圖 2-5)，且此四個面向亦會產生彼 此重疊及相互影響，每一件衝突的發生必定具有多面性且其來源必有其相互 關係。

權力結構衝突集中於基本權力的關係，來自於權力相對弱勢者要求在權

1.潛在性衝突階段（latent conflict）（如資源缺乏、政策不同等）

2.知覺衝突階段（perceived conflict）（如壓迫、緊張狀態、敵意、焦慮 等）

3.感覺衝突階段（felt conflict）（如對衝突情況的認知程度）

4.外顯衝突階段（manifest conflict）（對明顯之侵略產生的抗爭歸入此類）

5.衝突的結果（conflict aftermath）

圖 2-6 龐帝(Pondy,1967)動態衝突模式

三、衝突管理

汪明生、朱斌妤等(1999)稱衝突管理(conflict management)的觀念，

是因應傳統紛爭處理方式的不足所生，傳統的紛爭處理方式只是被動且暫時 的解決已發生的衝突，而衝突管理是希望以管理的角度來面對尚未發生、已 發生之衝突。

Blake & Mouton (1964) 提 出 五 個 衝 突 處 理 方 法 ， （ 一 ） 逃 避 (withdrawal)：忽略存在或潛在的衝突，而不去面對衝突；（二）安撫

辦法得到完全的滿意；（五）問題解決 (problem solving)：直接面對問題 所在，利用互相的溝通、意見的交換，使雙方都能感到滿意。

Barker（1987）認為衝突管理是指：一種衝突再解決之步驟，藉由組織 發展前提下促成組織成員：（一）再確認相互間在組織中工作關係之本質與 特性（二）排除組織成員間溝通上的障礙因素（三）再界定組織成員間相依 存與互惠互助之使命（四）認清問題關鍵所在與尋獲可資共同使用之資源

（五）採取共同行動以解除引起衝突的某些特定問題。

Minnery(1985)認為都市計畫衝突的過程與都市計畫發展過程，部份是 合理的、重疊的。所謂的理想過程，彷彿應該包含所有可能的策略，但實際 上並非如此，有一些的策略會被一再重複，其他的則被忽略，不過，所有的 策略都可以是有用的，甚至是重要的，其計畫衝突管理過程如圖 2-7，其步 驟如下：

（一）衝突的認知。

（二）釐清衝突的性質原因與結構。

（三）評估衝突的利益。

（四）面對衝突與採取行動。

（五）結束與監督。

依據行政院經建會委託私立東海大學之研究，傳統公部門執行計畫之爭

雖然各學者所探討的構面並沒有完全相同，但是所提出的衝突管理方法 的原理是相同的，「衝突管理」隱含的意義除了在解決衝突外，似乎更著重 於如何預防並將衝突帶來的力量引導為解決衝突的助力。事後衝突處理工作 包含主客觀的資料蒐集、整理、分析，理性協商談判、促進協議方案並建立 衝突處理機制。

四、小結

綜合以上研究發現在推動都市更新過程中，各利害關係人或是各個團體 之間，因為目標理念不同或是利益價值的分配不均造成衝突產生。衝突議題 的產生對於都更過程造成阻礙，從生活環境以至於社會觀感產生不良影響，

在衝突管理方面在衝突發生前採取行動，以免衝突發生，在處理衝突時執行 管理策略以消弭衝突。