第三章 規劃指引研擬
第二節 規劃指引建立
本計畫於前述章節歸納彙整相關文獻資料及政策法令，同時參考國外於推動 高齡友善城市之無障礙設計及通用設計原則，初步訂定六項公共空間規劃設計評 估原則，並就高齡者使用頻率較高的公共空間進行檢視，整理出對高齡友善社區 之無障礙公共空間建議包含的規劃評估項目，再針對不同類型的空問及其特性進 行評估分析，建立相對應之設計指引，以作為推動高齡友善社區無障礙公共空間 營造之指引參考。
圖 3-2-1 規劃指引建立流程
資料來源：本計畫整理
一、評估原則
由第二章文獻回顧中歸納出三種影響高齡者公共空間的特性：安全性、舒適 性及便利性，對應至通用設計 7 項原則：平等性、通融性、操作性、資訊性、容 錯性、省力性、合理性，擬出高齡友善無障礙公共空間之評估原則，其內涵分別 詳述如下：
1. 包容性
包容性的概念為「讓每個人都有自由使用空間的權力」，因此，在為高 齡者進行環境設計時，須確實考量高齡者的生心理機能與使用行為，提供對 一目了然的設計、減少不必要的複雜程序，並能適應高齡者的使用偏好與方 法，符合使用者期待及直覺，提供不同選擇的使用方式，增加使用上的準確 性與精確度，依據高齡者的步調進行設計與調整，避免高齡者感受到被排除 在外的感覺。
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2. 安全性
高齡者在隨著年齡的增長，生理狀態逐漸衰退、行動力減弱外，心理上 的焦慮、冷漠、固執等情緒，時常導致面對危險時的應變能力不足，加上安 全感的缺乏，對於不夠安全的環境容易成為高齡者出門的推力，因此，空間 設計上的安全性對於高齡者特別重要，地板的高差、防滑的材質、充足的照 明等都需要納入考量。
另外，此原則中也強調，空間或設備上的設計，應降低使用者一時疏忽 或錯誤操作所導致的不利後果，適當規劃設計以將錯誤發生率降至最低，產 生錯誤或危險時提供警告措施以及失效保護(fail safe)。例如：交通運輸場站 內應提供可靠的標示系統，不會因疏忽而導致迷路，對標示有疑惑時，亦能 夠靠其他的資訊或服務人員的輔助，找到下一個標示或設施。
3. 可及性
可及性主要包含了可感知性、可達性和可操作性，因此，針對高齡者 的各種設施與各類活動空間，建議配合距離及動線串聯，同時提供辨識性高 的訊息作為解說與引導，進行空間的整體性的規劃設計，使高齡者容易接近、
方便進出，並避免不當的配置與使用上的干擾，影響空間的使用。設施上則 須提供多元技巧或輔具協助操作。
4. 便利性
高齡者個人體力、肢體活動、認知能力所及的活動低於正常成年人相當 多，因此在提供娛樂、社交互動、醫療照護服務等資源上，應考量高齡者生 理機能，在經費、時間、交通上提高其便利性，例如：提供易懂、清楚明確 的指示系統引導高齡者步行或設備的使用。此外，多元的使用選擇、使用的 方式自由也是此原則的重點之一，而在設施、設備方面則須考慮其使用、維 修與汰換之便利性。
5. 支持性
外界環境在物理和社會面向的支援與支持，能夠提高高齡者老化的適應 能力，減輕甚至消弭心理壓力，因此除了軟性層面上的支持性照護服務，在 空間設計上，高齡者需要的是省力的設計，使用時能輕鬆地保持自然的身體 姿勢，降低持續的生理耗能以及重複使用動作，例如：樓梯及斜坡的手握支 撐物、支撐方式及支持用具等都包含在此原則下。
6. 舒適性
舒適性原則特別強調高齡者心理感受，舒適的環境設計有助於調和高齡 者心情，使高齡者心理壓力降低、產生安心感，提高其身體、心理調適與認 知能力。而舒適的環境包含了色彩搭配、採光照明、設施的材質、空間尺度 的設計，這些都必須因應高齡使用者的身體尺寸、姿態和機動性。另外，空 間內的各項設施、指示都應是醒目、簡潔容易理解、簡單易學、符合人性直
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覺，減少使用者產生區隔或挫折感，同時能以輕鬆、舒適的狀態有效率地使 用，以增強其安心感、減少生理與精神負擔。
圖 3-2-2 高齡友善城市無障礙公共空間評估原則
資料來源：本計畫整理
二、評估項目
根據上述評估原則，進一步檢視各個高齡者使用頻率較高的公共空間，彙整 出公共建築、開放空間及移動空間所須著重依循的評估原則，例如：高齡者於步 行或其他方式移動時，特別需要平穩、平整且防滑的路面，因此移動空間像是騎 樓及人行道等，就須特別考量其便利性、安全性、支持性以及舒適性；而醫院、
銀行、郵局、樂齡中心、社區活動中心等公共建築，除了便利性、安全性、支持 性以及舒適性外，包容性及可及性也建議納入考量。
進行各個公共空間的檢視後，接著則針對公共空間分類下的場所空問，依據 其不同類型及其特性進行分析，整理出高齡友善社區之各項無障礙公共空間須包 含的規劃評估項目，作為指示建立的評估對象。其中，活動空間的開放空間與公 共建築內，有欄杆且高度適宜的樓梯（不過高或陡峭）、防滑地板；舒適座椅的 休息區、充分的指示牌、無障礙公廁；電梯、自動扶梯、坡道、寬敞的門廊和通 道等等都是需要被考量在其中的項目。各空間相關評估項目彙整如下表格所示：
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92 度不小於350公分，包括寬150公分的下車區。
S-5. 相鄰停車位：相鄰停車位的共用下車區，長度不
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場所 評估
項目 評估原則 失能
程度 指引內容
Z-4. 樓梯的兩側裝設欄杆扶手。
Z-5. 梯間的照明良好。
Z-6. 下樓梯的起始處，均設有梯間的電燈開關。
Z-7. 樓梯梯面有平整且具對比色的止滑條。
中度 失能
Z-1. 樓梯的梯階深度不小於 26 公分，梯高不大於 16 公分。
Z-2. 樓梯淨寬度至少有 90 公分寬。
Z-3. 每 10 階樓梯有一個可停靠休息的平台。
Z-4. 樓梯的兩側裝設欄杆扶手。
Z-5. 梯間的照明良好。
Z-6. 下樓梯的起始處，均設有梯間的電燈開關。
Z-7. 樓梯梯面有平整且具對比色的止滑條 重度
失能
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圖 3-2-3 活動空間無失能指引對應參考圖
資料來源：本計畫繪製
圖 3-2-4 活動空間輕度失能指引對應參考圖
資料來源：本計畫繪製
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圖 3-2-5 活動空間中度及重度失能指引對應參考圖
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圖 3-2-6 移動空間無失能指引對應參考圖
資料來源：本計畫繪製
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圖 3-2-7 移動空間輕度失能指引對應參考圖
101 資料來源：本計畫繪製
圖 3-2-8 移動空間中度失能指引對應參考圖
資料來源：本計畫繪製
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圖 3-2-9 移動空間重度失能指引對應參考圖
資料來源：本計畫繪製
四、指引內涵
本計畫研擬之無障礙公共空間指引主要融合了通用設計、無障礙設計和高齡 友善城市規劃之理念，過去通用設計最主要的內涵即是希望透過細部的設計，讓 生活中的設施或設備之使用能夠符合各式各樣的人，使每個人都能便利的進行操 作，而高齡者不僅個體間有其差異性，還有因老化速度的不同而形成不同失能程 度的狀態，因此通用設計的概念相當適合作為建立本計畫指引的內涵之一，以提 升環境對高齡者的包容性、便利性、舒適性等原則。而內政部於民國 97 年訂定 了建築物無障礙設施設計規範，並經歷了兩次的修正，在相關內容中已經有相當 明確的規範與設計標準，因此本計畫主要以此作為指引研擬的基石，進一步結合 通用設計與高齡友善城市之內涵進行修正與調整。最後則是納入高齡友善城市的 規劃理念以期使指引內容可以更加符合高齡者所需，高齡友善城市的內涵不僅探 討硬體空間的規劃，更進一步強調高齡者的生理層面，為使指引的建立能全方位 符合高齡者生、心理之需求，因此本計畫基於融合此三大設計原則進行無障礙公 共空間指引之研擬，以期透過此指引的檢視能使整體環境空間更加包容與友善。
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圖 3-2-10 無障礙公共空間指引內涵圖
資料來源：本計畫繪製
此外，為使社區環境的改善可以更為貼近社區中高齡者的實際需求，本計畫 進一步建立無障礙公共空間改善色溫表。由於各社區在進行自我檢視時，必須先 對社區內高齡者進行分析，在此分析下即可了解社區中的高齡者多數失能程度與 狀況，在此基礎下即可對應本計畫建立之無障礙公共空間改善色溫表，以確立社 區最應優先改善及必須優先改善之處，協助社區之改善能更加實際並快速達到高 齡者的需求與期望。
圖 3-2-11 無障礙公共空間改善色溫表示意圖
資料來源：本計畫繪製
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