第四章 研究結果與討論
第五節 訪談結果分析與討論
壹、臺南市國小推行法治教育的情形
一、臺南市國小推行法治教育的方式
從訪談得知，臺南市國小目前推行法治教育的情形是：臺南市各校皆由學務 處統一辦理法治教育相關計畫，如自治幹部選舉、法律劇場、法律常識大會考等，
此外，司法小志工於臺南市推展法治教育工作佔有重要地位。以下是受訪者的意 見摘錄：
「本校目前並無單獨推行法治教育項目，大都結合議題教學為之，例如品德 教育、人權教育、性別平等教育等。老師於課堂上透過機會教育的方式宣導，另 外，學校會安排學者專家或是警察、觀護人蒞校進行演講，舉辦模範兒童選舉，
灌輸學童民主素養，參觀玉井分局、北寮派出所，拘留所體驗活動，配合公文規
定舉辦法律常識測驗。」（受訪者 B-2）（101.05.15）
「臺南市各校皆由訓導處統一辦理法治教育相關計畫，如自治幹部、法律劇 場、法律常識大會考等。」（受訪者 C-1）（101.05.10）
「前幾年，原臺南縣教育局會進行法治教育評鑑，各校多多少少會進行法治 教育宣導，以應付評鑑事宜，但於前幾年教育局就取消法治教育單獨評鑑，而改 以校務評鑑或是友善校園評鑑中某一項指標而已，因此真正在做法治教育宣導的 學校漸趨減少，大都是由各班導師自行推動，由全校專責獨立推動幾乎沒有。
以本校為例，僅不定期進行宣導，例如於導師時間向學童宣導法律常識；於 教師晨會向老師宣導有關法律常識案例。」（受訪者 B-1）（101.05.12）
「整體而言，目前臺南市國小推行法治教育的情形並非很明顯，一來是國小 學生的認知程度尚未成熟，二則法治教育未正式融入課程或議題，所以目前的實 施沒有那麼正式，而是透過機會教育或是融入式方式進行，並非很突顯，但也沒 有那麼糟，因為很多透過機會教育的方式進行，例如縣市長、市議員選舉期間、
各校自治市市長選舉等，透過活動及機會教育方式，從事法治教育。」（受訪者 A-2）（101.05.20）
「以本校為例，每年都會進行一次法律常識大會考，以中高年級為主，就我 所知這會考好像是配合規定辦理的。本校訓導處訓育組每個月會發給各班一張法 律常識小故事，講解法律條文，依事例說明法律常識，讓级任導師在班級導師時 間或彈性時間進行宣導。」（受訪者 C-2）（101.05.18）
在訪談檢察官以了解緩起訴處分金運用於法治教育之推展情形，原本緩起訴 處分金只能運用防範司法犯罪或是犯罪偵查上，地檢署將經費撥至觀護志工協 會，並開放各校申請「司法小志工」提供弱勢學童獎學金，並協助推展法治教育，
最後呈報推展結果於地檢署，如同檢察官所述：「教育團體的經費原本應來自於 教育部或各縣市的教育處（局），但各校要舉辦活動時經費不足時會向緩起訴處 分金來申請補助，地檢署這邊會有：這到底是教育活動或是社會公益活動亦或犯 罪預防活動的疑慮。基本上，地檢署會採取較為寬容的態度，認為教育就是犯罪 防範的一環，再加上柔性司法有需要教育來介入，讓學生的品德可以形塑而成。」
（受訪者 A-1）（101.05.23）
二、臺南市國小推行法治教育的時間
從訪談得知，臺南市國小推行法治教育並未獨立節數授課，而是多以學生晨 會或導師時間來宣導。但是高年級老師可能會因高年級課程較多、活動較多而有 時間壓力，會覺得時間不夠，影響法治教育的推行。以下是受訪者的意見摘錄：
「本校並未將法治教育獨立節數授課，而是利用學生晨會時間宣導或推行相 關活動。」（受訪者 C-1）（101.05.10）
「本校並未將法治教育獨立節數來上課，是由老師融入課程之中進行法治教 育宣導，但由於近期推動各項議題教學，如家庭教育、環境教育、性別平等教育、
海洋教育、人權教育、閱讀教育等等，使得推動法治教育的時間變少了，再加上 老師本身若缺乏法律知識與素養，則法治教育之推展情況堪憂，目前老師融入課 程之中進行法治教育宣導大都隱含於人權教育中。」（受訪者 B-1）（101.05.12）
「本校並未將法治教育獨立節數授課，法治教育宣導活動於總體課程表中是 屬於全校性活動，是利用學生晨會時間進行宣導或推行相關活動。本校法治教育 宣導主要由司法小志工負責推動，指導老師利用午休時間進行指導，小志工利用 升旗時間在兒童朝會上向全校宣導。」（受訪者 B-2）（101.05.15）
「本校沒有將法治教育獨立節數來上課，是由老師融入課程之中進行法治教 育宣導，或是請專家學者蒞校演講，或是由訓導處以一節課或兩節課的時間，將 全校集中於禮堂或是活動中心宣導。若是有偶發事件，需要老師隨機教學宣導法 律常識，則會於級任老師的課程中進行宣導。」（受訪者 C-2）（101.05.18）
貳、臺南市國小推行法治教育運用社會資源的情形
從訪談得知，臺南市國小推行法治教育運用社會資源的情形是：一、邀請專 家學者如警察、觀護人到校為學生演講。二、參訪警察局、法院等機構。三、結 合民間社團的人力或經費來推行法治教育。四、向地檢署申請司法小志工經費，
但是此項並非每校都有申請。以下是受訪者的意見摘錄：
「本校屬鄉村小型學校，因此社會資源取得較為不易，綜合近年來曾運用
的社會資源情形如下：（一）結合品德教育為法治教育宣導：例如大愛媽媽於 靜思語教學時宣導守法的觀念。（二）參訪公所、消防隊及派出所：透過實地 觀察了解公所如何為民服務；警察先生如何打擊犯罪，保護人民。（三）邀請 專家學者演講宣導：如邀請警察、觀護人演講，並宣導 165 反詐騙防治專線及 網路犯罪防治。（四）鼓勵閱讀國語日報「少年法律專刊」（五）利用網路學 習法律常識：連結法治教育相關網站，研讀相關案例。」（受訪者 B-1）（101.05.12）
「本校是由高年級學生中遴選弱勢學生為司法小志工，向地檢署申請補助一 學期 5000 元，負責進行校園法律宣導。另外，也固定每學期會邀請學者專家到校 宣導法律常識。」（受訪者 B-2）（101.05.15）
「（一）本校每學期都會至少一次邀請專家學者如警察、觀護人到校為學 生演講，或是舉辦教師研習，宣導法律常識、反毒或少年犯罪防治。（二）學 校會安排中高年級學生參訪警察分局：透過實地參觀了解警察如何為民服務、
打擊犯罪和保護人民。另外，宣導兒童自我保護，也是重要項目之一，例如防 身課程，教導防身術等。順便一提，本校有個傳統，就是六年級畢業前會安排 一次警察分局參訪活動，透過實地觀察了解警察先生如何為民服務、如何打擊 犯罪，保護人民。少年若是不慎誤蹈法網，警局如何處置，關在哪裡，讓學童 們心生警惕。」（受訪者 C-2）（101.05.18）
「本校會結合一些民間社團來進行法治教育宣導，由民間社團提供經費與獎 品進行活動。例如舉辦跳蚤市場、河川巡邏、社區守望相助等活動，我們會適 時的、技巧的融入法治教育的宣導，透過活動辦理藝文類的比賽，如書法、漫 畫等。安排民間團體或政府機構來學校宣導，例如警察局、地檢署等，本校有 家長在臺南地方法院擔任法官及檢察官，我們也會善用家長資源，請該法官及 檢察官蒞校針對師生進行法治教育活動，甚且透過關係，安排老師參觀法院及 地檢署。」（受訪者 A-2）（101.05.20）
參、臺南市國小實施法治教育的困境
綜合受訪者的意見，臺南市國小在實施法治教育遇到的困境有：一、缺乏一 套適合小學生的完整法治教育教材。二、沒有足夠的時間。三、師資問題。四、
家庭教育不配合，效果不彰。五、司法小志工非常態性組織，申請者只是部分學 校。以下是受訪者的意見摘錄：
「（一）教師本身對法治教育或法律知識認識不足。（二）缺乏體系完整的 統一教材。（三）社會不良風氣影響：除學校教育之外，仍有社會教育及家庭教 育影響法治教育實施成效，例如新聞報導了很多負面的新聞、家長本身的不良身 教，如騎乘機車未戴安全帽、不遵守交通規則等。」（受訪者 B-1）（101.05.12）
「第一個是師資，老師是學教育的，對於民主法治教育的素養、知能及敏感 度有所不足，此為行政單位隨時應透過集會給與老師提醒與宣導。第二個是教材，
希望能建立隨手可得、生活化及趣味化的教材，且依其年齡有各年級的宣導教材，
能讓各個學習階段的學生及老師來使用。如果上級願意的話，可透過 e 化動畫的 模式，在趣味化教材中，自然而然接受法治教育的薰陶。第三個是授課時數的排 擠，這有賴於學校的統整與授課老師的經驗，於課程實施時，觸類旁通到課程相 關的議題，或法律知識的教學，此則有賴於教師的教學經驗。」（受訪者 A-2）
（101.05.20）
「除了沒有完整教材外，家庭教育不配合，導致效果不彰，也是法治教育推 展的困難點。尤其社會媒體的渲染效果，導致負面教材充斥，如藝人毆傷計程車 司機案，給孩子負面影響大，老師要導正要費很大的力氣。」（受訪者 B-2）
（101.05.15）
「（一）法治教育的教材較生硬，不易引起學生的興趣。可能要發生在他週 遭的問題或案例，印象才會深刻些。（二）法律常識大會考的內容，學生也認為 很無聊，學生對法律常識大會考多抱著應付的心態，考完後還記得多少讓人存疑，
老師應該找一些趣味化的案例或考題，以提高學童興趣。（三）時間不夠，以高 年級來說，晨光導師時間很多學生要去參加團隊練習，所以老師沒辦法實施法治 教育宣導，就一定要用到正課的時間，但每一節課都有要上的課程，而且高年級
老師應該找一些趣味化的案例或考題，以提高學童興趣。（三）時間不夠，以高 年級來說，晨光導師時間很多學生要去參加團隊練習，所以老師沒辦法實施法治 教育宣導，就一定要用到正課的時間，但每一節課都有要上的課程，而且高年級