訪談設計

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第四章 訪談分析

東莞的土地產權型態是以「集體所有」為主，企業前往投資時往往無法直 接取得土地的「使用權」，而可能在經營上較容易遭遇土地問題。東莞早期為 農業縣，在中國對外開放後，以「三來一補」企業為主，大力發展加工出口業，

並在1988 年升格為地級市，直屬廣東省管轄（王永儀等，2011）。在這過程中，

東莞的產業結構由農業為主轉變為工業為主，帶動當地朝城市化發展，然而土 地產權的型態卻未隨之「城市化」，而仍以農村與郊區的集體所有為主。臺商 在1980 年代末期開始進入東莞投資，當地工業是發展在以集體所有為主的土 地上，往後當制度改變時便可能較容易受到衝擊。相較之下，之後才逐漸崛起，

以江蘇蘇州為代表的長江三角洲地區，則是以大規模徵收的方式先將農村土地 徵為國有，再出讓土地「使用權」（楊友仁等，2004），因此企業進入投資時，

取得土地的產權較單純。

在第二章文獻回顧當中，我們也歸納出政策變化對於臺商經營型態的策略 上有所影響；第三章的中國土地制度中，我們發現在土地產權以集體所有為主 的地區，在土地所面對到的變遷不僅是來自於制度的改變，還有中央與地方之 間權力之間的往來。東莞這樣的環境下，許多臺商製造業仍在當地投資二十餘 年，其經營過程中應當經歷過許多的衝擊與挑戰，並能試圖找出因應之道，持 續經營至今。因此，本研究選擇東莞作為主要研究的地區，試著釐清臺商這當 中所遭遇到的土地課題。

第一節 訪談設計

一、 訪談對象選取

本研究以東莞的臺商製造業者為主要訪談對象，透過臺商協會聯繫，請他 們推薦適合的受訪者；同時亦直接向數間規模較大的業者聯繫，說明訪談之動 機與立意後，與願意進一步受訪的業者約定當面訪談。本研究於2014 年 3 月 至9 月間，分別在臺灣與中國訪談共 10 間製造業者之公司負責人或財務部門、

資產管理部門主管，對象涵蓋大型集團與中小企業。當中除 D 集團外，其餘 六間製造業者皆以東莞為中國投資設廠的第一個據點。同時，研究過程中並與

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一位中國房地產、建築專業的律師進行訪談，以其執業過程中的不動產相關法 律服務經驗，提供本研究補充與諮詢。

由於業者多認為土地問題往往牽涉與地方官僚的協商，或是土地具有較高 的資產價值，相關議題較為敏感，因此普遍較為低調，更有對象在聯繫後表示 不願意受訪。為確保受訪者不願公開身分的要求，本研究將受訪者以代號方式，

僅列出公司業種、受訪者職稱、訪談時間地點。將受訪者資訊整理如下頁表 4-1。

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二、 訪談題綱

本研究透過當面訪談的方式，從各業者分享其經營過程中所遭遇之土地問 題以及處理經驗，整理歸納出進入投資二十餘年間，在中國制度變遷下，作為 生產要素的土地在市場化過程中，臺商與地方政府、村集體組織之間對於此一 課題的應對方式。訪談過程中以輕鬆的方式，在訪問者提問後，交由受訪者自 由陳述該公司之經驗。過程中並可能就受訪者的回答，將問題進行延伸，並作 為未來訪談時的提問參考。訪談問題主要分為進入前的取得、經營過程的使用，

以及可能的結束某一據點並處分土地，大綱如下：

1. 取得：最初前往中國投資設廠時如何取得土地，以及是否有取得使用 權證保障？取得權整與否在往後會造成明顯的差異嗎？

2. 使用：取得土地後，在使用過程會遭遇什麼問題？例如持有或使用土 地的稅、費。

3. 處分：隨著經濟發展與都市擴張，是否想過將工廠遷往他處，申請將 原本土地轉變為住、商用地進行開發？

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