設計/作業條件（工作環境或作業危害）盤查

在TOSHMS驗證規範之4.3.1節中要求危害鑑別與風險評估的 程序應考量：

1. 例行性與非例行性的活動；

2. 所有進入工作場所人員之活動(包括承攬商與訪客)；

3. 人員行為、能力以及其他的人為因素；

4. 工作場所之外的危害，但其有可能影響組織控制下的工作場所 範圍內人員的安全衛生；

5. 在組織控制下，因工作相關的活動而造成存在於工作場所周圍 的危害；

6. 工作場所中，由組織或其他單位所提供之基礎設施、設備以及 物料；

1. 辨識出所有的作業或工程

2.辨識危害及後果

3.確認現有防護設施

4.評估危害的風險

5.採取控制措施

6.確認採取控制措施後的殘餘風險

59

因此在風險評估技術指引中即要求事業單位應依安全衛生法 規及職業安全衛生管理系統相關規範等要求，建立、實施及維持危 害辨識及風險評估之管理計畫及程序，以有效執行工作環境或作業 危害之辨識、評估及控制。

因此，執行風險評估單位應依其工作環境或作業危害（製程、

活動或服務）之所有相關作業，辨識並蒐集與作業有關資訊，作為 危害辨識及風險評估之依據，亦即須涵蓋TOSHMS驗證規範所要求 之風險評估範圍。

作業或工作盤查的方式，以往有採用以作業步驟流程，如圖27 之C鋼鐵廠填列方式，僅針對單一作業進行流程步驟說明，無法看 出評估部門之所有作業，且無法清楚辨識作業中之作業相關條件，

如，環境因素、機械、工具、設備及原材料與能源之因素，目前該 鋼鐵廠亦已決定重新修正風險評估之作法。另外，絕大部分廠商均 直接列表或於風險評估表中列出作業名稱，如舊有之風險評估技術 指引方法，亦無法確認及證明涵蓋所有作業及活動。

圖 27 C 鋼鐵廠辨識作業盤查之作法

因此在作業盤查部分為清楚呈現涵蓋評估部門之所有活動或 作業以及作業條件，需先將公司評估單位以任務或部門進行切割，

60

如案例中之A鋼鐵廠，即將公司相關部門切割為30個評估單位，包 括原料、備料、生產、E23冷軋工場軋輥研磨線、軋鋼廠退火酸洗 線、軋鋼廠光面退火工場、軋鋼廠成品處理工場縱切線、軋鋼廠成 品處理工場張力整平線、E23冷軋工場冷軋線、E23冷軋工場冷軋天 車維修線、E52材料課、生產計畫處生產計畫課、耐火材料預熱調 度作業、耐火材料包商作業、煉鋼廠連鑄工場等…，依單位屬性切 割。

圖28為A鋼鐵廠之冷軋工場線作業盤查例，可以清楚鑑別及區 分部門內所有例行性作業及非例行性作業，由箭頭與線段別可區分 連續性製程或製程中之單一作業活動，避免違反標準所提須涵蓋所 有活動之要求。

圖28 A 鋼鐵廠辨識出所有的作業之作法

而 作 業 條 件 之 清 查 依 「 流 程 圖 」 之 工 作 項 目 ， 建 立

「 職 務 及 作 業 清 查 表 」（ 表A）如 表 8 ，略 就 作 業 項 目 列 出 現 有 之 作 業 條 件 ， 內 容 包 括 ： 作 業 週 期 、 作 業 環 境 、 機 械 ／ 設 備 ／ 工 具 、 能 源 ／ 化 學 物 質 、 可 能 造 成 之 危 害

（ 複 選 ） 及 作 業 資 格 條 件 。

61

62

63

PH14 局限空間／缺氧／無法脫困

人 因 工 程

ER1 設計不良／人為失誤

PH15 粉塵暴露 ER2 高度受限／空間不適

PH16 游離輻射暴露 ER3 超重負荷／搬運過重

PH17 非游離輻射暴露 ER4 姿勢不正確

PH18 振動 ER5 重複性操作

PH19 感電／漏電(含靜電,火花) ER6 不正當動作

PH20 停電／壓降

其 他

OT1 交通事故

PH21 漏水 OT2 工作壓力

PH22 爆炸／塵爆 OT3 設備(設施)損壞

PH23 異常氣壓 OT4 影響環境

PH24 異物入眼 OT5 未歸類者

(6) 作 業 資 格：特 別 說 明 執 行 該 業 務 所 須 之 作 業 資 格 條 件，

如 法 規 所 規 範 之 相 關 證 照，無 資 格 限 制，則 填 入「NA」

(7) 作 業 條 件 清 查 所 獲 得 的 資 訊 須 加 以 彙 整 ， 必 要 時 得 於 分 析 表 中 記 錄 重 要 資 訊 ，

本研究以風險評估技術指引建議之作法，針對A鋼鐵廠之鋼板 軋延作業進行作業步驟分析，結果如表10所示，在每一項作業項目 仍需針對其作業中之關鍵性步驟進行拆解，以便在後續評估時鑑別 作業中可能危害的狀況係由於哪一個步驟執行不恰當所導致。

國際間包括BS8800、BS 18004、工作風險評估指引等均未提及 以作業步驟/節點模式進行，但由於職安衛管理系統需考慮人為行為、

能力因素，因此在探討國內其他學者研究做法中發現多以作業安全 分析(JSA)之方法執行，而在 我 國 風 險 評 估 技 術 指 引 中 有 建 議 依 作 業 步 驟 執 行 ， 指 引 中 之 範 例 雖 未 依 作 業 步 驟 執 行 ， 且 目 前 國 內 各 鋼 鐵 廠 對 於 相 關 作 業 甚 少 探 討 作 業 步 驟 與 關 鍵 節 點 ， 本 研 究 採 用 作 業 步 驟 執 行 之 運 用 成 果 應 可 供 業 界 參 酌 應 用 。

64

表 10 本研究 A 鋼鐵廠之鋼胚軋延作業步驟/節點分析 項次 作業項目 作業步驟分析說明

1 鋼捲入料作業

天車定位(天車操作手操作)

吊運鋼捲定位

吊運鋼捲至儲座。

2 送片機作業

剪除鋼捲上之捆綁鋼帶。

保護層襯紙回收。

使用天車將襯紙紙捲吊出。

操作載運鋼捲之台車。

鋼捲套筒退出心軸。

鋼捲套筒吊運。

3 剪床作業

剪床操作-剪除頭端廢鋼片作業。

廢鋼片回收作業。

廢鋼片儲桶吊運作業。

4 鋼捲軋延作業

薄鋼片黏貼於鋼捲套筒上。

軋鋼作業製程數據設定。

軋鋼機控制儀器操作。

軋鋼機操控，調整第一中間輥。

5 板面檢查作業

人員至鋼捲軋延機旁。

鋼捲表面擦拭檢查。

測量鋼捲厚度。

6 軋輥更換作業

更換工作輥。

更換第一中間輥。

更換第二中間輥。

7 襯紙插入作業

捲紙機更換襯紙作業。

將襯紙插入鋼捲內作業。

襯紙用完後續接紙作業。

8 鋼捲收捲作業 鋼捲收捲作業。

9 包裝作業 鋼捲打包作業。

包裝材料吊運作業。

10 鋼捲吊運作業 台車退出至定位。

天車手操作吊運鋼捲作業。