課題探討

綜合前述現況分析，歸納導致人行道環境品質的課題可分成兩方 面，分別是在新建規劃階段的「預先留設人行寬度」，以及既有道路 上的「人行道設施維護及使用管理」。

(一)預先留設人行道寬度 1.符合輪椅使用者需求的寬度

有關符合行人使用的人行道寬度，應為「公共設施帶寬度(含植 栽綠帶)」＋「行人通行淨寬」。為確保於行人通行足夠且連續之淨空 間，所有公共設施應統整規劃於人行道一側，公共設施帶之寬度除了 取決於人行道寬度，並依照各類突出物中最寬設施之需求而定。

然而，由於設置內容及區位依各區域特質各不相同，建議「行人 通行淨寬」參酌我國建築物無障礙設施設計規範規定輪椅單向通行佔 寬規定，須留設輪椅單向行進淨空間（含手動輪椅操作空間）之寬度 至少須 0.9m 以上。

圖 2-2-1、1 名輪椅使用者單向通行：所需寬度為 90 公分以上 資料來源：建築物無障礙設施設計規範 A102.2.1

至於「公共設施帶寬度(含植栽綠帶)」寬度之估計，如下表所示，

第二章 人行道無障礙設置及管理課題探討

我國因應高齡趨勢之作為－高齡社會之友善人行道環境研究

第二章 人行道無障礙設置及管理課題探討

2.人行道動線應檢視輪椅動線順暢性

由於設置內容及區位依各區域特質各不相同，對於既有寬度狹 小，局部路段寬度僅 0.9 公尺的人行道而言，無法獨立區分公共設施 帶，惟依據「市區道路及附屬工程設計規範」於第 14 章無障礙設施 之 14.1 無障礙通路規定，市區道路宜「視實際狀況」於人行道設置 無障礙通路，並非強制性設置，導致無法符合無障礙動線順暢²。其 次，於 3.無障礙通路淨寬不足 1.5 公尺者，應於通路轉向處設置轉 向平臺；並於適當地點設置等待平臺，平台長寬各 1.5 公尺以上，平 臺間距宜小於 60 公尺。惟等待平臺間距是否過長，又設若部分路段 之人行道長度未及 60 公尺，實則影響輪椅使用者移動順暢。

建議參酌我國建築物無障礙設施設計規範規定，考量留設輪椅轉 彎淨空間寬度 1.2m 以上，或迴轉淨空間寬度 1.5m 以上。

圖 2-2-2、轉彎：輪椅使用者在通路走廊上轉彎時，如通路寬度為 90 公分，轉彎處所需之空間為 120 公分以上。

資料來源：建築物無障礙設施設計規範 A102.2.5

2 經查「市區道路及附屬工程設計規範」規定基本之市區道路設計原則與最低要 求，考量市區道路之設計條件因都市地區地理環境以及都市計畫等限制因素較 多，故規範中之要求均採較為彈性與原則性規定，設計數據則以適用範圍內較 低之標準訂之。

我國因應高齡趨勢之作為－高齡社會之友善人行道環境研究

圖 2-2-3、迴轉空間：輪椅使用者作 360 度方向迴轉時，操作所需空 間之直徑為 150 公分。受限制時，亦可在 T 型空間中迴轉。

資料來源：建築物無障礙設施設計規範 A102.2.6

綜上，前述無障礙通路規定係與「市區道路及附屬工程設計規 範」於第 14 章無障礙設施之 14.1 無障礙通路規定並無不符³，惟因 並非強制性規定，部分縣市未落實執行，致影響人行道無障礙環境品 質。

(二)人行道設施維護及使用管理

從前述現況分析可知人行道設施之管理維護內容龐雜，依據市區 道路條例涵蓋修築、改善、養護、使用、管理及經費籌措等⁴。另依國 立台灣大學合設嚴慶齡工業發展基金會工業研究中心(107)彙整各縣 市政府市區道路管理自治條例或規則，範圍包括道路修築維護、道路 及附屬設施、交通工程設施與管理、道路使用管理及障礙物清理等。

3無障礙通路主要項目包含路緣斜坡、無障礙坡道及導盲設施。設置無障礙通路 之一般性規定如下：1.無障礙通路淨寬以 2.5 公尺以上為宜，一般情況下不得小 於1.5 公尺，如因局部路段空間受限時，不得小於 0.9 公尺，最小淨高 2.1 公尺

4內政部依據市區道路條例第 4 條規定為市區道路之中央主管機關，直轄市 及縣（市）政府為地方主管機關，有關市區道路主管機關之權責， 或稱應 辦事項，為市區道路之修築、改善、養護、使用、管理及經費籌措等

第二章 人行道無障礙設置及管理課題探討

然而從實際狀況觀察，法令制度相關規定仍無法提升人行道環境品 質。

回顧前述報告之「人行道非通行行為之使用管理」，本研究歸納 以下亟待解決之課題：

1.亟須單一權責之管理機關統籌人行道環境相關事務

各縣市自治條例中並無指定單一主責單位之縣市政府，多採 取依設施之業務職掌授權各局處。在執行層面，當某單位擬於某 路段更新設施或進行維護時，由該主提單位啟動，或提請主管機 關召集相關單位協商。然而，若涉及業務重疊、或並無明確歸屬 的業務項目，則協調機制較無效率。換言之，此種偏向「專案」

管理而非常態式的治理方式，不易維持市容長期且均平的人行環 境品質。

2.亟需人行道設施設置資料之建檔及管理

另一方面，要達到主動管理的策略之一，即是建立完整的人 行道設施項目的圖庫資料。尤其涉及設施的新設及遷移時，正確 的資訊可以提供主管單位的規劃效率，避免作業人力的重複及浪 費。

我國因應高齡趨勢之作為－高齡社會之友善人行道環境研究