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意的展現。」（B2）
二、 國會未過半之政黨：
相對於國會過半之在野黨，當然執政黨國會可能未過半，屬於所謂的分裂政府，
但只要國會未過半數，不論政黨是執政或在野，都是無法擁有單獨就能立法的權力，
因此便須協調其他政黨，因此難以達到其政黨政政治目的。
因此透由公投議題能達到在野黨、甚至國會少數黨所能動員、創造議題，甚至施 壓政府的工具，這也是民間及特定團體尋求國會支持之一種方式。同上節次所述，民 間及特定團體與政黨的合作關係也透由國會提案或是公投議題等方式尋求提案甚至 立法的機會。
杜佛傑理論及其後續學者對該理論之補充，描述政黨體系的穩定度有著外生及內 生變因，亦可解釋目前民間及特定團體與政黨的合作關係、而兩者透過國會提案或是 公投議題等方式尋求提案甚至立法。不論執政黨或者是在野黨、國會多數席位或少數 席位，政黨希望尋求甚至維持執政及立法的權力，杜佛傑理論仍然可以解釋，並符合 現今的民間及特定團體與政黨的合作關係。
「每個團體都是一個票源，如果要這個票源，他都會幫忙，用公投決定這 個議題。通常都是因為他在國會投票不過半，他才會付諸民間投票。不論 是誰在野、未過半都很喜歡公投，換個方式來講，誰執政都不喜歡有公投。
公投反而對執政者不討喜。最擅長公投的是民進黨、陳水扁。在野黨喜歡 用公投或是國會未過半政黨會比較喜歡公投。其實我以前在立法院的議題，
通常由人民團體提案，支持的立委幫忙。」（A3）
第四節 議題表態
選舉競爭來自選民的偏好與其對政黨及候選人的了解。不論是政黨認同、候選人 特質與政見都是選舉時選民所需要的資訊，而政黨標籤與候選人知名度則成為這些資 訊的能量。選民越認同政黨或候選人知名度越高時，則票源越不容易游移。因此政黨
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及候選人對議題的表態將左右此類游移票的動向，也是投票意向改變的方式，在2018 年的選舉當天也可能造成選民採取理性選擇的投票行為。
一、 政黨標籤：
政黨標籤來自於政黨所追求的政治目的，選民認同政黨也是基於此項論點。政黨 所倡議的公投議題，政黨支持者，甚至部分選民將依政黨的表態而給予支持，當中包 含選民對於政黨在公投議題的表態若感到認同，則選票是可能轉移到政黨。
「各黨派好像是有發那個小抄，說投哪幾號，宣傳的都是民間團體、教會 發動。」（A1）
「選舉有投票舉手會讓人失去理智。公投有黨推出來的東西。我當然支持。
但是相反的，另外一種像甚麼同婚的屬於年輕派提出。然後再搧風點火。
贊成同婚的是年輕人才會講的。反火力發電的則是老年人講的。就被分化 兩派。」（A2）
訪談提到政黨受到群眾支持，部分由於群眾對於議題的認同跟支持政黨一致，甚 至游移不定的中間選民是可能思考政黨對議題的處理方式而選擇是否支持。相對而言，
政黨鐵桿支持者則相當明顯不易受到議題影響，反而政黨意見較為重要。
「大家可能對同婚議題比較感同身受，因為畢竟是周遭的人影響到自己小 朋友的權利，我覺得這個會以這個比較貼近的公投來看，是要支持或反對。
所以反而是比較淺藍的知識分子，他就會來支持民進黨，所以我說中間選 民比較不看政黨的，他會因為議題的關係而來支持政黨，這是淺藍的。選 票還是會游移過來。這針對選民屬性，若是忠貞民進黨員，即便理念不相 同。一樣支持候選人。但年輕選民來講，他可能就會因為政治人物表態，
然後我決定要不要支持。」（A3) 二、 候選人知名度：
選民透過選舉資訊了解候選人，候選人知名度越大代表選舉資訊越豐富。受訪者 描述候選人在知名度有著一定程度下，對公投議題的表態將有助選民了解候選人，進
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而將選票轉移至該候選人身上。過程中，選民對議題的態度可能與候選人不同，但經 由候選人對議題的表態以及知名度是有可能讓選民思考，進而有可能同意候選人的觀 點，而導致選票的轉移。
「大家可能對同婚議題比較感同身受，因為畢竟是周遭的人影響到自己小 朋友的權利，我覺得這個會以這個比較貼近的公投來看，是要支持或反對。
所以反而是比較淺藍的知識分子，他就會來支持民進黨，所以我說中間選 民比較不看政黨的，他會因為議題的關係而來支持政黨，這是淺藍的。選 票還是會游移過來。」（A3）
候選人為了得到特定支持度，會依靠特定議題，因而形成民眾會先看到候選人，
再看到議題。對於候選人處理議題的態度，會由於以往候選人知名度以及過去所表態 的議題，反映在候選人對於目前議題表態內容的認同與否。以往越覺得候選人是對的，
越容易相信候選人，即使跟原本自身想法不同，但因為以往刻板印象，而產生思考而 考慮支持與否，這也是政黨動員中，候選人知名度產生的特殊影響。
「公投再多都不會直接影響候選人得票率。但是候選人都會表態，每個人 都會精打細算。表態對我最有利的。只是多一個炒作議題而已。」（A2)
「我相信選民跟政治領袖是交互影響。就是政治領袖的表態也會影響到選 民對於某一個議題的想法，同性婚姻專法，專法實施上路之後，包括蘇貞 昌、甚至蔡英文總統在內接連的表態，確實也讓支持蘇院長跟蔡總統的選 民，改變了他們對於同性婚姻的看法。所以政治領袖跟民意之間是交互影 響的，不是單向的，選舉時，我認為競爭首都市長的人，應該負責任的告 訴大家，你對每個議題的想法，因為很有可能會讓支持者重新思考這個議 題。因為你的支持者願意聽你在說什麼。我自己的經驗也是這樣，就是有 時候我的支持者會來問對於社會議題或公共政策的看法。我的看法跟他們 看法不一樣的時候，因為他們的信任，所以才會願意聽我說明。也許我說 明完之後，他們並沒有立刻逆轉他的想法，但是會回家再想一想。所以越
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是重要的政治領袖他的一句話，她的一段話，會引領選民去做思考。」（B2)
「訪問候選人對我們公投案的表態，然後公布，但很多縣市它甚至都還有 無黨籍候選人。但表態要支持公投提案的。那我們一樣會公佈他，裡面是 包括議員跟縣市長。所以民進黨也有支持。民進黨的縣市長有的也有簽屬。
操作對立是候選人自己，不是我們能做的事，我們也沒有動力去做。因為 他們還必須掌握媒體話語權。甚至說去買選舉置入的新聞，那個我們都沒 有辦法。」（C1)
受訪者再次提到候選人知名度是會影響選民，因為候選人對議題的表態而支持候 選人，但有部分原因在當日其實是不相符的，原因在於公投案過多影響投票之抉擇，
在這部分，若無法做過多決定的選民是可能依照原本之政黨賦予之目標進行投票。
「候選人他對這些議題的表態，因為候選人知名度很高，還是會有啦，可 是就是少部分，大部分的人還是仰賴配票單。一次十個案子太多了。大家 到最後還是會以配票單為主。就是他是民進黨基本盤。他們沒有辦法理解 這些公投案到底它實際是什麼？所以他就是聽他的黨投票。」（A3）