第四章 研究結果與分析
第一節 貓空茶文化產業治理網絡中的行動者
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第四章 研究結果與分析
本章內容為呈現與整理貓空茶文化產業治理中參與者的第一手 訪談資料，進行後續分析，透過訪談資料以界定出目前貓空茶產業 治理網絡中，究竟有哪些行動者參與；及這些行動者在治理網絡中 如何與其它行動者互動，探討這些行動者藉由那些實質作為來共同 經營貓空的產業，這是本章的第一個部分，也回應本研究的研究問 題。
整理出貓空茶產業治理當中行動者後，可視為對治理架構的靜 態初步描繪，接下來第二部分則是進一步建構出貓空茶產業治理的 動態機制運作情形，繪製貓空茶文化產業的治理架構圖。透過架構 圖，本研究對貓空茶文化產業運作現況能有完整呈現，並提供詳細 的描述，使我們對貓空茶產業治理機制有深入的瞭解。
最後則帶入回應性評估指標，以治理網絡中利害關係人的觀 點，對上節所整理的貓空茶產業治理機制做評估。回應性評估能讓 被評估者的意見完整且直接地表達，以瞭解治理機制中的各方參與 者對貓空茶產業發展之看法，這個評估的結果也是屬於貓空茶產業 治理所有參與者共享。透過本研究的整理，能使其中利害關係人能 夠跨越隔閡，彼此想法與意見直接地溝通與互動，以其能產生共識，
對未來貓空茶產業發展有所助益。
第一節 貓空茶文化產業治理網絡中的行動者
在第二章文獻回顧時，本研究已初步界定出過去在貓空茶產業 發展中重要角色。本節則是以深度訪談的內容做整理，歸納出目前
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貓空茶產業治理網絡中最重要的行動者，以及描述其主要任務與治 理行為。本節依文獻回顧區分的參與者類型，分為「茶農與茶產業 經營者」、「地方與非營利組織」、「公部門」三部分，訪談資料的引 述是採節錄的方式，僅選取與內容最相關的訪談內容，完整的網絡 行動者訪談資料整理可見附錄四。
一、貓空當地茶農與茶產業經營者
（一）貓空茶文化產業經營的基石
貓空茶文化產業得以發展成今日榮景，除了得天獨厚的地理環 境與氣候外，最重要也最珍貴的，就是在貓空山區發展約兩甲子的 茶產業經營者，其大多是 18 世紀初自福建安溪遷台的張氏人家，造 成目前貓空山上仍大多居民姓張，均可稱張先生張太太。而當初自 安溪移植過來的茶種，因貓空山區土壤、地型、氣候適宜發展茶業，
使特殊的鐵觀音品種與文化便順勢發展起來。今日在貓空上種茶的 茶農或茶產業經營者，可分做三種：(1)單純茶農，從事茶葉栽植，
與後製的工作；(2)茶農兼營茶藝館，除了春冬兩季茶量較多外，同 時經營茶園旁的茶館，供遊客上山休憩品茶，依不同店家提供食物 或餐點；(3)純粹經營餐廳或土雞城，這部分僅藉貓空地利之便經營 餐館，與貓空茶產業治理較無關係，而且多為外地移民，非貓空本 地人，故不在本研究探討範圍內。
對貓空的茶農來說，貓空這一塊地區不僅僅是他們謀生的工 具，更是他們世代所居的土地。前人與長輩自福建遷來，已在貓空 成家立業，發展出屬於自身的歷史、文化與生態，今日的居民多是 第三代茶農。
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種茶從我的祖父，我爸爸，到今天已經第三代了。(C1-1-5)
在這邊種茶到我這邊已經第三代了，從我阿公時候就開始，阿公、爸 爸、我。因此我本身，大概從小讀小學的時候，就多多少少接觸茶，
那時候是幫忙。等到我當兵退伍之後，就開始全程參與家裡做茶。
(C4-1-3)
對貓空當地茶農來說，貓空的茶產業與其生活自然而然的相連 結，「從我阿公時候就開始，阿公、爸爸、我。因此我本身，大概從小讀小學的時候，
就多多少少接觸茶，那時候是幫忙。等到我當兵退伍之後，就開始全程參與家裡做茶」
(C4-1-3)。種茶的歷史、採茶的技術、烘茶與後製的工作均是承接父職 輩的製茶背景代代流傳，才形成今日貓空特殊的茶文化產業，而貓 空特有的鐵觀音茶，也漸漸成為台灣、甚至全世界碩果僅存的傳統 鐵觀音製法，特殊的重烘焙、溫潤、弱果酸口感也培養出特定族群 的顧客。
目前喜歡鐵觀音的人，就會習慣他的味道，因為他看火侯的嘛。以鐵 觀音的話我們山上茶農的作法都不一樣，他可能輕焙火、中焙火、重 焙火啦，他就不一樣，還是有差別。(C2-5-44)
因為你喝鐵觀音的人，喝大陸茶或是越南茶都喝不習慣。他們是烏龍 啦，烏龍是很深，所以他們越南啦、大陸做出來的都很深。所以烏龍 茶比較低的，價位比較低的茶，有些會用這些來代替，那鐵觀音沒有 辦法代替。(C1-2-48)
貓空茶文化產也的地方性與特殊性，就是在這種發展脈絡下形 成。直到民國70 年代，一方面因貓空茶產量萎縮轉內銷，另一方面 配合政府發展台北市觀光農業，因此塑造出貓空今日結合農業與服 務業、傳統茶產業與休閒農業的複合產業型態。隨著當時產業道路 的開通，也促使了貓空休閒產業經營模式，加上其自然環境與農村 生態，以及位於台北市近郊的優勢，每逢假日總是吸引眾多遊客上 山遊。來貓空不僅可以品嘗到獨特的鐵觀音茶，還能位於高點遠跳
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台北市夜景。
這裡可以看到市中心，我們去歐洲看那個翡冷翠這個城市，它海跋高 低差不過兩百，我們還三、四百，又這麼近的城市遠眺，那個感覺與 視覺效果是不一樣的，可以震撼到觀光客。(C2-3-26)
其特殊發展背景與貓空當地人世代共同經營努力下，貓空的茶 文化產業發展成為台灣，甚至國際級的地方特色產業；加上貓空目 前是台灣鐵觀音茶最大的生產地，同時也是最大的消費地，這種結 合生產與消費的休閒產業形式，讓山上茶農得以繼續居住在這片土 地。
（二）貓空茶產業所面臨的收入與產量減少
從地方文化產業角度來看，具有地方性、文化性、獨特性、及 結合茶產業與休閒農業的特殊產業型態，在經營上應具有發展的價 值。但貓空當地茶產業經營者在這幾年，均面臨茶葉產量下滑與經 營狀況不若以往的困境，可分四個面向來看。
1. 當地採茶工老年化
過去貓空當地戶戶種茶，每逢春冬採收季節，茶農自己一人不 堪負荷面積廣大的茶園，再加上採茶有時效性，太早採與太晚採都 會影響茶菁的品質，唯有採對時的茶葉才能製作鐵觀音，茶葉的賣 價也較高；採得晚或不對時的茶葉，可能水份不足只能製成其它種 類的茶。因此貓空形成獨特的「換工」情形，本是姓張，又同是茶 農，彼此家裡幫忙採茶的農戶在忙季時便會互相支援，採茶的一心 二葉技術也得以保存下來。但因為貓空茶產業經營者年齡面臨老化 的影響，目前貓空最年輕的茶農至少40 歲，採茶的歐巴桑就年紀更 大了，具有技術與經驗的採茶阿嬤，往往都 70 歲左右。
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後來工人又比較少，採茶工人年紀越來越大，年紀大就每年越來越 少，一年往生幾個一年往生幾個。．．．三個工人年紀加起來200 多 歲。七、八十歲了。(C2-1-38)
目前貓空茶農種茶方面因大部分正值壯年，在種茶的方面尚無 太大問題，但是採茶工越來越少，年齡也越來越大，直接造成的影 響就是茶葉的栽植面積不敢擴大，一旦種多了來不及採也是浪費。
現在他們都已經八十幾歲啦，會採茶的都是七、八十歲。所以工人就 比較少了，現在比較找不到採茶的工人，所以要擴展茶園面積有困 難。因為茶葉在生產期都是固定那時候，如果那時沒有採起來的話就 老掉了，變老葉，就沒用了。(C1-1-26)
再來一個影響就是採茶時間必須錯開，畢竟採茶工就只有這麼 少，工人也年長無法勝任長時間的茶園勞務，因此各家茶農只好錯 開採收時間，或是種一些比較早熟的品種。
採茶冬天倒不會有沒有人的情況，怕就是春天，春天會有一點所謂 的，比如說我們三個都是茶農，他也要採、你也要採、我也要採，同 一個時間十幾天都要採，怕會互相強碰到。(C2-1-33)
對貓空各家茶農來說，採茶工老化是個嚴重且迫切的問題，目 前仍有工人可以幫助，尚不至於影響每季的收成太多，但未來幾年 內採茶工人消逝必定為成為嚴重的問題。對茶農來說，既然做多也 不一定收得完，不如就少做一點，甚至直接「棄作」。
現在很多茶農變成要「棄做」，他們就直接去跟人家買茶菁，自己做 茶葉的後製，自己的茶園就不做了，不然種了沒人採也很麻煩。
(B2-3-3)
這些問題是今日貓空茶農在茶產業經營上首要、可能也是最重 要的問題之一，老一輩老化的同時，卻沒有年輕人肯接手，未來貓 空茶產業的經營勢必產生影響。
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2. 氣候變遷
另一個影響貓空茶產業的因素，便是「氣候」。當然這不僅僅是 貓空，全世界農業發展均因為氣候變遷的關係造成不良影響。對貓 空茶農來說，氣候變遷是大環境的改變，也只好在自己的茶園裡多 付出心力。
溫濕度各方面，還有像茶園茶區老化，土地長時間種茶，地就老了。
基本上老地茶會長比較不好，在管理方面你要加倍用心，有些天然有 機質的你要去補充。(C4-2-49)
另外貓空位於台北市近郊的優勢，這時也變成劣勢。台北市龐 大的居住人口及交通工具廢氣排放，產生的溫室效應對茶葉的生長 影響極大。或是水源因素、上山遊客的交通工具等等，這些開發一 方面帶給貓空茶文化產業的發展，另一方面卻也帶來負面限制。
另外貓空位於台北市近郊的優勢，這時也變成劣勢。台北市龐 大的居住人口及交通工具廢氣排放，產生的溫室效應對茶葉的生長 影響極大。或是水源因素、上山遊客的交通工具等等，這些開發一 方面帶給貓空茶文化產業的發展，另一方面卻也帶來負面限制。