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84 年課綱通過實施時的社會背景，是在政府解嚴，修憲工作開展之際，
當時本土化、民主化大鳴大放之際，如何處理本省外省敏感議題、如何制度 上協助原住民等弱勢族群經濟、文化保存等問題，揭示當時迫切要面對之難 題。故公民政治教材在此平等之議題探討之前，先以價值中立之政治原理原 則給予客觀之定位：先解決有關是非的定義，再去探討特殊的個別案例，故 屬自由主義之公民資質養成。
國家之存在，乃在確保人民的身家性命財產的安全。面對重大事件或災 難的發生，為求迅速解決災難，確保對社會大眾傷害降到最低，國家透過強 制手段逼迫人民遵守特定義務或行為，乃公益之展現。社會的「共善」應優 先於個人的私利，而個人的行為也必需要能以公共善做為最終的考量，這種 強調特定立場(國家優先)不論是非(不問是否符合程序之個人私益犧牲)此乃 公民共和主義理論之論述。
第一課 政治與生活
民主國家憲法對於人民不分性別、宗教、種族、階級、黨派等條件，
在法律上受相同的保護與限制。法律規範「形式平等｣，但更重要的「實 質平等｣。不論教育、工作、生活環境、文化條件等方面，不同性別、
地區、族群、黨派、階級的國民，是否有真正享受平等的對待。
【政治保障個人生活，(三)平等，P11、12】
九十二年四月 SARS 發生初期，政府為防止疫情蔓延，對民眾實施 管制措施。此一限制或措施，對於平常人民所享受的權利產生若干程度 的壓抑，然而制些措施卻是政府在面對危機時，所必須採取的特殊措 施… 民眾必須接受這些必要的限制…。
【政治規範個人行為，(二)接受必要的限制，P15】
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民國 81 年國會全面改選，解嚴之前國會不具民意代表性之問題，在此 時點皆已成歷史。唯即便是民選之國會，政黨間必然會有席次多寡之分。然 民眾仍經常在媒體上看到「丟水杯擲預算書」、「兩黨大打群架」、「攻佔議事 台杯葛議事進行」的畫面。故此教材設計，藉由「多數決」之內涵、「多數 尊重少數」的情境探討各種不同的觀點，而不先論各政黨之立場與訴求之價 值中立，屬公民資格養成之自由主義觀點。
在解嚴之後之民主初探時期，國會亂象常混沌社會對政治價值與判斷。
故事務的討論當民主定義確定後，再去討論後續落實民意之內容。藉由「多 數決」之內涵、「多數尊重少數」的情境探討各種不同的觀點，屬於公民資 格養成之自由主義觀點。
第四課 政黨與壓力團體
民主政治中「服從多數，尊重少數」的原則，是政黨運作時應該遵 守的。各政黨代表了不同民眾的意見與心聲，因此大黨應該尊重小黨的 意見，而小黨也應該認清和尊重大黨為大多數選民所信賴的事實。即使 提出不同的反對意見時，也應該以理性為基礎，而非僅為一黨之私。
【政黨政治的運作，服從多數尊重少數，P54】
第五課 民意與決策
每一項議題都會面臨贊成反對人數多少的問題，民主政治要求少數服 從多數，但少數的服從，必須是以多數的寬容和尊重為前提才可能實踐。
【民意的意義與成因，複雜性，P62】
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對照媒體所呈現之議會亂象，各政黨利用自家媒體向選民訴說自己之抗 爭主張，在延續上一課「多數決」、「多數尊重少數」之內涵，一旦因多數決 勝選，即取得權力的合法性與正當性，皆是以政治中立的立場，闡釋民主政 治的原理原則。儘管當時台灣已離開戒嚴，逐漸進入到民主鞏固之階段，仍 需持續灌輸此民主之理念，已培養出形式民主與實質民主兼顧之未來公民。
故屬公民資格養成之自由主義觀點。