第四章 研究分析
第四節 綜合討論
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OK 的。可是服貿衝擊的很多並不是會上網的人，你在網路上徵詢意見，其實 不太好，所以這也是個要問的問題。只有網路上的意見就夠了嗎？這個時候 vTaiwan 就不夠，它不是不可以，而是不夠。」（P2）
儘管民間方表示政府有心的話，很多困難都可以克服，但是他們的期許只停留在雙 方溝通的階段，並沒有期望雙方協力推動政策或法案；反觀政府方，一開始偏向保守，
最後卻表示只要形式和制度建立起來，如國發會的平台，協力是可以考慮的方向：
「政策這個東西太冷門了，而且你要看未來的二、三十年，所以這個不是說 g0v、或者哪個中心的人出來制訂。……所以，很多人都說要直接民主對不對？
其實我跟你講，其實有時候，沒有那麼簡單，因為有些東西真的太難。」（P1）
「所以我覺得不用協力，政府只要做好政府的角色，我們人民也做好我們的角 色，我們就是監督、提供我們的經驗。我覺得不用真的合作，因為政府有政府 的考量，……我覺得不用，行政院和立法院要擬定法律，法律就是要決定我們 未來二、三十年的大架構，只要政府跟我們民間好好坐下來談，我覺得大家就 OK」（P1）
「以國發會做的那個平台來講，因為它純粹是丟一個議題，然後大家有意見，
就先把各自的意見、論述丟進來，那個才比較像是在蒐集。……因為你還是要 有一個正式的，大家才會認真。形式先建立起來，是嚴肅認真看待的條件，討 論出來的東西、端出來的東西才是比較嚴肅認真的。」（G1）
第四節 綜合討論
本節分為兩部分，第一部分將綜合前面三節的統計分析，以及線上觀察的經驗，經 過討論分析之後，修正概念架構使之更符合現實。第二部分單獨討論公私協力於網路空 間的應用，尤其是受訪者推薦的 vTaiwan 平台。
壹、 概念架構修正
在經營模式中，反黑箱服貿協議的評估結果較為樂觀，內容面向所包含的穩定資訊 露出、善用多媒體和題材豐富，都優於經濟部的表現。待訪談之後才瞭解，反黑箱服貿 協議的小編不只一位，大部份的小編各自代表不同的組織，也有像本研究的受訪者同時 在不同組織間遊走，是一個組成複雜的團體，因此可以理解反黑箱服貿協議資訊露出的 高頻率，以及貼文題材豐富，小編群是因素之一。另外，雖然反黑箱服貿協議針對貼文 有附議的規範，但是與經濟部需要開會決定相比，附議機制還是鬆散很多；而且受訪者
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優勢，例如 youtube、PTT 或其他網頁的連結。不過雙方使用比例最高的仍是基本功能，反黑箱服貿協議的貼文多屬於文字類，經濟部則是將資訊以圖片形式表達，因此大部分
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根據研究結果，修正概念架構如圖二十一。反黑箱服貿協議在經營模式上較有優勢，
包含資訊露出穩定、貼文內容多結合多媒體、題材較多且常鼓勵粉絲參與實體活動；經 濟部只有貼文的實用價值較高，提供較多兩岸服務貿易協議的相關資訊。但是雙方在公 民參與程度上各有擅場，沒有哪一方在評估指標上佔多數優勢，反黑箱服貿協議的參與 者在交互作用性和反思性表現較佳，經濟部的參與者則是在說理和尊敬的傾聽上比較貼 近理想審議的程度。對於經營模式會不會影響公民參與程度，由於自變項和依變項的資 料單位不同，無法從統計上獲得支持，因此本研究將研究發現與文獻相對照，首先是兩 個粉絲專頁的經營模式有哪些指標符合文獻要求，文獻中的經營模式和關鍵成功因素會 對粉絲專頁造成什麼影響，本研究的內容分析結果有沒有符合相關研究的結論，藉此推 論經營模式和公民參與程度之間的關係。
根據 Hagel 和 Armstrong 的虛擬社群報酬遞增動態循環，以及關鍵成功因素的相關 研究，反黑箱服貿協議在經營模式的評估結果，如穩定的資訊露出、題材多樣和鼓勵參 與，應該能為反黑箱服貿協議吸引粉絲加入，進而提高成員的參與，增加成員停留在粉 絲專頁的時間。就吸引粉絲這點而論，反黑箱服貿協議的受訪者確實表示經營過程中，
粉絲人數在短時間內膨脹好幾倍；不過就提高參與而言，反黑箱服貿協議在理想言談情 境的衡量結果中，六項細部指標中只有交互作用性和反思性優於經濟部，表現平平。最 後就成員停留在粉絲專頁的時間是否增加，可以用持續性來回應，雖然反黑箱服貿協議 的一次性回覆效果比經濟部稍低，但比例也有七成三左右，而且統計上未達顯著水準，
其實和經濟部一次性回覆效果一樣明顯，並沒有因為經營模式較佳而增加粉絲停留時間。
反觀經濟部，經營模式方面只有實用價值勝過反黑箱服貿協議，按照理論，應能增加粉 絲分享或轉貼資訊的意願；實際統計的結果，不僅在統計意義上和反黑箱服貿協議沒有 區別，平均數還低於反黑箱服貿協議。
雖然本研究沒有從統計上驗證經營模式和公民參與程度的相關性，不過依據上述結 果推論，本研究認為經營模式並不是影響公民參與程度的最主要因素，可能有其他原因 導致反黑箱服貿協議在公民參與程度上，與經濟部平分秋色，甚至造成兩個粉絲專頁在 經營模式和公民參與程度之間，出現與相關研究完全相反的結果，因此在自變項影響依 變項之間標明不確定。
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圖 二十一 修正後概念架構圖 資料來源：作者自繪
貳、 公私協力與網路的結合
對於網路公共論述空間中的公私協力，本段落將討論各種可能，主要是受訪者十分 推崇的 vTaiwan 平台，不過政府過去已架設不少這種討論公共議題的論壇，究竟 vTaiwan 有什麼特別之處，它的運作方式對公私協力的應用有何啟發，為什麼受訪者認為 Facebook 不適合討論公共政策，反而回歸論壇式的討論平台。故本段將簡單介紹該平 台，進而比較 vTaiwan 和傳統論壇和 Facebook 之間的差異。
該平台是由行政院主導，資策會科技法律研究所與 g0v vTaiwan.tw 專案參與者共同 建置7，鑒於政府與人民之間若缺乏有效溝通的管道，將造成雙方的不信任和對立，如 太陽花運動，其實對未來政府運作和社會發展都是不小的傷害，因此該平台回歸行政程 序法對於法規命令的擬訂要件，嘗試讓公民更容易參與法規訂定。vTaiwan 從提案討論 到最終送出定案，共分成三個階段，每個階段的操作時間為一個月，以過程透明化為操 作宗旨。第一階段如圖二十二，目標是希望由下而上凝聚出「要討論的問題」，而不是 一開始就由政府提出法規草案讓大家討論；同時在這一階段產生「工作組」，該小組由
「積極參與討論者」與「提案方相關人員」組成，負責在第二階段中，經由聚會討論，
寫出建議規格書。
7 vTaiwan。2015 年 6 月 1 日，取自：https://vtaiwan.tw。
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圖 二十二 vTaiwan 操作流程圖-第一階段 資料來源：vTaiwan
工作組進入第二階段（如圖二十三）後會舉辦定期會議，就法規內容逐條協作出草 案版本。聚會以錄影直播方式進行，並留下全程逐字稿作為記錄；討論者於會議中提出 修正意見和建議事項規格書；提案方必須於每次聚會七天後，針對建議事項提出回應，
並更新草案。
圖 二十三 vTaiwan 操作流程圖-第二階段 資料來源：vTaiwan
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當第二階段的討論已滿一個月後，由提案方決定是否延長討論時間，若是則繼續開 會討論，若否則進入第三階段，將會議參與者的意見收斂形成定案並公布。工作組的討 論區持續保留，以追蹤定案送交立法院或頒佈後的執行狀況。
圖 二十四 vTaiwan 操作流程圖-第三階段 資料來源：vTaiwan
與本研究所挑選的兩個粉絲專頁相比較，發現三者之間的差別可以體現在五個面向，
首先是經營目的，根據受訪者的回覆，兩個粉絲專頁成立的目的都是為了宣傳，特別看 重 Facebook 的傳播能量；vTaiwan 則是為了討論而成立。也因此影響到議題設定，即使 在太陽花運動期間，兩個粉絲專頁的內容不完全與兩岸服務貿易協議相關，反黑箱服貿 協議有時會出現各種社運團體的活動，包含環保、都更或是弱勢團體發聲等；經濟部則 是出現區域經濟整合或水情、節電等資訊，基本上都是和濟部業務範圍有關的資訊；
vTaiwan 聚焦於網路相關法規，諸如電傳勞動、資安管理和網路霸凌等議題。
第三個面向是回應的強制程度，兩個粉絲專頁都沒有強制規定管理者要回應民眾留 言，但是 vTaiwan 不僅要求網路上的回覆，實體面也規定政府要推行相關法規時，要說 明從該平台蒐集哪些意見，如何回覆這些意見，以及未採納的解釋（vTaiwna，2014）。
此外，無論是傳統論壇或 Facebook，政府單位通常由公務人員負責經營管理，vTaiwan 則是尋求非官方代表擔任版主，韓志翔等（2012）列舉的 Facebook 經營成功因素中，
就建議管理者的發文口氣若能貼近消費者，比較能引起共鳴和產生吸引力。其實政府也 有注意到「官腔」和制式化的回應經常引起民眾反感，在國家發展委員會推動的公共政 策網路參與平台中，也試圖讓學生擔當版主一職，營造親和力。不過白榮吉和蕭穎謙
（2013）的研究結果可視為提醒，他們認為經營者自身所具備的業務專業背景，作為回 應和危機處理的依靠，也會影響虛擬社群的經營績效。因此，由非官方代表或學生作為
（2013）的研究結果可視為提醒，他們認為經營者自身所具備的業務專業背景，作為回 應和危機處理的依靠，也會影響虛擬社群的經營績效。因此，由非官方代表或學生作為