質性資料部分

研究者於通過論文計畫口試之後，隨即依據文獻探討結果擬定專家學

者訪談大綱，初稿完成後寄發給專家學者進行訪談大綱之審查工作，彙整 完成所有專家學者之審查意見後，由研究者透過專家推薦之方式邀約6 位 專家學者，以歷時1 個月的時間（2019 年 9 月）進行訪談工作，訪談過程 徵得專家學者同意全程錄音，訪談結束後進行逐字稿繕打以及編碼工作。

經編碼完成後，歸納出我國技職教育政策社會正義指標建構可分為5 大構 面（政策定向面、制定程序面、經費分配面、學生學習面、未來願景面）， 問卷題目計有40 題，茲將編碼原則（表 4-1）以及問卷題目形成經過分述 如後。

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表4-1

編碼原則說明表

符號&數字 涵 義

A~F

代表6 位專家學者

A 學者:北部大學教授，曾任技職司司長。

B 學者:北部大學教授，曾任技職司司長。

C 學者:現退休，曾任北部技專校院教授，前中教司司長。

D 學者:北部大學教授，曾任政務次長。

E 學者:現退休，曾任北部技專校院校長。

F 學者: 北部技專校院校長。

第二碼數字 代表「構面」的代號（1 代表政策定向、2 代表制定程序……

等）。

第三碼數字 代表「流水號」，亦即依據每位專家學者訪談內容擷取文 字並依序進行編碼。

壹、在政策定向構面的看法

一、政策需排除政治因素影響

專家學者直言目前的技職教育政策受政治因素的影響相當大，多半 都是為了選票考量的技職教育政策，而非為技職教育學生規劃可讓學生 適才、適用、適所的技職教育政策。

當我們談到社會正義的時候，你從經濟觀跟法律觀跟教育觀，我 們就會發覺說，我們的資本主義變成了民粹，民粹變成了我們政 府所有的技職教育政策都不知道他在做什麼。（E-一-9）

哪邊聲音大錢就往哪邊靠，我們政策就變成短命而且搖擺不定，

我們政策就短命。所以我是覺得還有牽涉到一些所謂優先順序的 問題，優先順序的問題如果我們的政策是三四年的一個政策的話，

那可能所有政策都不會成功。（E-一-17）

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民主國家，四年一任的選總統，讓我們很多很多的社會正義走表 面跟形式，走短線的。（E-一-18）

選票的時候討好人民。（E-一-19）

二、政策需引領國家產業發展

有學者認為技職教育政策需要因應國家未來的產業發展，唯有先預 估國家未來的產業走向，才能設置所需的類科，培養出相對應的技職教 育人才，以因應未來國家發展所需。

所以技職教育在做政策規劃的時候，這兩者怎麼樣找到一個適當 的平衡，政府不可能忽略產業，要忽略產業整個國家的經濟就完 全沒有了，所以產業一定是要的，但是在產業跟個人發展的利益 之間，怎麼樣尋求一個適當的平衡，我覺得這是第一個要考量的。

（D-一-2）

三、政策需有大數據的支持

有學者認為我們目前身處大數據的時代，任何政策的制定皆需要有 數據的分析及依據，俾作為一個政策制定的參照規準。

我們這個大數據時代，這更可以做得到啊。所以技職教育政策絕 對不能離開經濟觀。（E-一-3）

大數據時代，但是我們政府單位沒有大數據的觀念。（E-一-10）

四、政策需思考技職教育的價值

這是專家學者們所提出的共同見解及看法，技職教育在我國的教育 史中占著一席之地，對社會有不可磨滅的貢獻，如何透過政策將技職教

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育的價值發顯出來，是未來制定具社會正義的技職教育政策重要思考點。

我覺得技職教育如果說是臺灣社會安定的力量，其實不為過，因 為很多高職不會讀書，而且在這個國中階段有一些行為比較不好，

不好輔導的其實很多學生都到私立高職，但是我們私立高職卻有 那個安定的力量，讓他們這些學生至少在還沒有出社會之前，他 在學校是安全是中規中矩的這是一個。那等他到科大來讀之後，

也是社會安定的力量。（A-一-35）

這裡面其實最重要的應該就是說，我們整個社會都不重視技職教 育，因為在這個萬般皆下品唯有讀書高這樣的傳統下，雖然說離 開封建制度已經那麼久了，可是這個傳統還是會存在。雖然說現 在已經有變化了，但可是早期非常明顯，近年來才慢慢轉過來。

（C-一-1）

如果你從技職教育體系來看的話，我覺得均等可能要比卓越重要，

可是從高教體系來講，那就卓越要比均等要重要。（C-一-8）

讓一般社會大眾也能夠理解，國家的教育經費，還是要盡量用在 均等，追求卓越的部分呢，應該要由私人能夠多有一些挹注。如果 從這個角度來看的話，就是經費應該都會再給技職教育經費多一 點。（C-一-9）

實際上這些技職的學生他所以在平均底下，並不是因為他的資質 比較差，他可能是早期沒有受到較好的家庭教育、學校教育的關 係，如果他有更好的機會的話，其實對社會的貢獻可能也是會很 大啊。（C-一-10）

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所以技職教育在做政策規劃的時候，這兩者怎麼樣找到一個適當 的平衡，政府不可能忽略產業，要忽略產業整個國家的經濟就完 全沒有了，所以產業一定是要的，但是在產業跟個人發展的利益 之間，怎麼樣尋求一個適當的平衡，我覺得這是第一個要考量的。

（D-一-2）

如果教育的主體是學習者是學生，我們就必須從學生的最大利益 做一些思考，產業怎樣去搭配學生，我覺得這是第二個我們可能 必須要去思考的問題。（D-一-3）

從教育的面向怎樣成就每一個孩子，而到底怎樣算是成就他，是 讓他拿到一個能夠勉強餬口的一個低薪工作，或者是從未來的發 展裡面，對他是有更大的一些幫助。這是技職教育必須要很認真 去思考的課題。（D-一-12）

另外一個面向就是技職教育在跟整個產業連結的過程當中，如果 真正做到所謂的人力增值，人力的增值。舉一個最簡單的例子，比 如說我們現在長照，大量需要人力，所以技職學校就被要求說你 要在這裡面負擔很重要的一些責任，問題是你所需要的長照人力，

基本上是一個很低薪很低階的工作，你只是要一個很低薪很低階 的工作，卻是在浪費人力的資源。為什麼很多這種所謂長照的專 班包括高職技專的長照專班根本招不到學生，因為出去工作是沒 有什麼前景的，所以在技職教育政策的整個發展過程當中，必須 要關注到所謂的人力增值的這種面向。（D-一-14）

我們社會也好，政府也好，必須揚棄一個所謂的廉價技職教育的 觀念，台灣技職教育的發展過去很自豪，認為是世界上技職教育

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發展很成功的一個典範，但是台灣從來沒有去破除這樣的思維，

就是認為可以用最廉價的方式，去培養技職所需要的人才人力，

我們一直是這種觀念，產業也是這種觀念，政府也是這種觀念，這 種觀念你如果不去破除的話，技職這一塊他這種落差就會一直存 在。如果大家能夠破除那個觀念，就是說我技職事實上是一個優 質的技職，我希望達到的是相對的必須要在就業市場上面給予他 相對應該有的合理尊重跟待遇。（D-一-15）

五、政策需主動結合統整各部會資源

這點也是許多專家學者的共同看法，以往的技職教育政策多於教育 部自行訂定及施行，雖然有尋求外單位的支援或與外單位溝通，多僅止 於點對點的聯繫，然技職政策的訂定有時需做跨單位政策的整合或資源 共享，這點尚有許多努力的空間。

我們一直很期盼行政院能夠做一個統整的，跨部會的一個統整，

而且這一個部分你看世界各國，包括德國，德國雖然是邦聯，可是 他那個聯邦教育部就是管技職教育政策啊，你看那個澳洲，澳洲 也是聯邦的政治體制，可是他的青年就業教育也是放在聯邦，你 看加拿大也是一樣，整個有關技職教育的政策，是由中央在整體 規劃。（A-一-27）

整個跨部會的機制連結在一起，把產業跟學校端也連結在一起，

目前看到確實是有一些改觀，但是改觀是不是夠快或夠大，我覺 得這是可以再去探討，但是確實是在改變，產業也開始瞭解說他 必須要在教育的過程當中，要有適度的一些投入，投入的夠不夠 又是另外一個問題，但是最起碼開始有一些改變了。（D-一-16）

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政府來共同為人才的培育，為這個教育為將來的教育出來的就業 人力的素質來負責的時候，但是沒有一個政府單位願意負責，本 位主義。（E-一-6）

技職教育的政策喔，這部分是有落差沒有整合。他有兩個部分喔，

一個就是說我們行政單位，教育行政單位的整合喔，這個是各行 其事，這是第一個。第二個部會之間的整合是本位主義，讓我們的 這個業界喔，跟業界的互動一直處於學校是自己找業界自求多福。

（E-一-8）

六、政策需依據現行及未來人力供需結構做規劃

技職教育所培養的學生為因應未來人力需求所需，學者指出，無論 設科系或招生都需要做人力供需的規劃，以避免科系設置錯誤，導致培 育出的人力無法因應未來所需，形成人才的浪費，並指陳目前的技職教 育政策多有此缺失。

講社會正義的技職教育政策，要培養社會需要的能力。學生要學 習技術實務能力而進到技職體系的學校，畢業之後這個能力能夠 學起來，具有這個能力，這才是社會正義，畢業後去找工作，有工 作可以做。（B-一-1）

不符合社會正義的政策，根本就不管供需的問題，然後系所科亂

不符合社會正義的政策，根本就不管供需的問題，然後系所科亂