近年颱洪災害回顧

近年來侵台的颱風所引發的災害大多以洪水災害及坡地災害為 主，每年平均約有3.5 個颱風侵襲台灣本島，其所帶來的驚人雨勢對造 成台灣不少的損失，近十年造成農業重大損失及傷亡之颱風如表2-2。

下列將針對2004 年造成嚴重災情的敏督利及艾莉颱風作回顧。

表 2-2 近十年造成重大損失及傷亡之颱風

發生時間 名稱 損失(億元) 失蹤及死亡(人) 1994/07/09 提姆 37.9 23 1994/08/09 道格 34.4 15 1996/07/29 賀伯 147.8 73 1997/08/28 安珀 25.2 1 1998/10/13 瑞伯 61.7 38

2000/08/21 碧利斯 69.8 21 2000/10/29 象神 49 89 2001/07/28 桃芝 80.5 214 2001/09/15 納莉 49 104 2003/08/31 杜鵑 26.7 3

2004/06/30 敏督利 89.7 41 2004/08/23 艾莉 17.3 29

資料來源：本研究整理

一、敏督利颱風

敏督利颱風(MINDULLE)為 2004 年第二個侵襲台灣之颱風，於 6 月23 號關島西北方海面形成，中央氣象局分別於 6 月 28 號 17 時 30 分 發佈海上颱風警報及6 月 29 日 23 時 30 分發佈陸上颱風警報。颱風中 心於7 月 1 日於花蓮市南方 20 公里處登陸，隔日於淡水附近離開，其 行進路線如圖2-5。

受颱風外圍環流影響，於7 月 2 日至 4 日颱風北上期間所引進的強 烈西南氣流影響，連日豪雨對台灣東部、中南部地區造成嚴重災情，多 處道路坍方，並引發中部山區嚴重土石流。依政府相關單位統計，共有 41 人死亡或失蹤，16 人受傷；省、縣道 36 條道路於颱風期間中斷 134 處；全台共有12 縣市、72 鄉鎮地區發生淹水，淹水面積高達 65,919 公 頃。

圖 2-5 敏督利颱風路徑圖

資料來源：中央氣象局(http://www.cwb.gov.tw/index-f.htm)

二、艾利颱風

艾利颱風(AERE)為 2004 年侵襲台灣編號第 5 號颱風，於 8 月 20 日形成。中央氣象局於2004 年 8 月 23 日凌晨 2 時 30 分發佈海上颱風 警報，於8 月 23 日下午 2 時 30 分發佈陸上颱風警報。其行徑路線如圖 2-6 所示。

圖 2-6 艾利颱風路徑圖

資料來源：中央氣象局(http://www.cwb.gov.tw/index-f.htm)

受颱風外圍環流影響，台灣北部、東北部、中南部均有豪雨發生，

並引發嚴重土石流災情，艾利颱風所引起的傷亡共計有15 人死亡、14 人失蹤，農林漁牧損失約18 億元。艾莉颱風此次帶給台灣三大災情，

分別為三重市大淹水、桃園大缺水及新竹縣五峰鄉及尖石鄉崩塌。

1. 三重水患

在艾利颱風過境期間，原本不會淹水的三重地區，自二重疏洪道完 成後發生首次淹水，約有1/3 以上的地區受到淹水之苦，淹水高度從 10 公分至2 公尺不等。這一次三重水災讓三重精華區有近兩百公頃的面積 嚴重淹水，導致車輛泡水、水電不通、民眾財產損失慘重，檢討此次淹 水的發生原因，為淡水河水從同安抽水站旁捷運地下箱涵大量倒灌，由 於錯估艾利颱風所帶來的雨量，且相關保護箱涵的因應措施漫不經心，

甚至沒有進行任何監控措施，以致於發生如此嚴重之淹水情況，在洪災 過後依台灣省土木技師公會鑑定為人為疏失所導致，其淹水理賠受理案 件如表2-3。

表 2-3 淹水理賠受理案件

資料來源：本研究整理 2. 桃園大缺水

艾利颱風帶來的強風豪雨造成石門水庫上游集水區多處崩塌，大量 的漂流木與泥沙進入水庫，造成石門水庫濁度遽增，估計有2,000 萬公 噸泥沙流入水庫中，使得提供桃園地區用水的石門水庫濁度超過2 萬度 以上，造成桃園地區無水可用的窘境，嚴重影響當地居民正常生活，為 使供水恢復正常，經濟部水利署使用明導管方式，緊急由石門水庫後池 抽水使用，才暫時解決桃園地區的缺水問題。

3. 五峰鄉及尖石鄉崩坍

由於艾利颱風帶來 1,000 多公釐的雨量，使得鬆動的土壤飽含水 份，進而引發土石流造成道路嚴重崩坍、毀損。新竹縣災害應變中心於 8 月 24 日下午 4 時接獲水保局通報五峰為土石流警戒區，立即通報五峰 應變中心，通知危險區域民眾緊急撤離，隔日上午9 時更以無線電通報 撤離，約10 時 30 分左右，大量土石流沿著山坡順勢向下流動，造成新 竹縣土場部落大型邊坡崩塌，造成居民及房舍遭到掩埋，造成當地死傷 狀況嚴重。

項目 通案 個案 汽車案 機車案 總計 累計 11,826 658 1,896 4,501 18,881