第三章 旅客購物退稅制度理論依據及各國經驗比較
第二節 退稅政策－現場小額退稅
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辦法。此次修正最主要的變革可謂退稅委外作業，其依政府採購法規定委託民營 事業辦理，且可收取代辦之手續費。
正式委託民營業者辦理退稅，並調降退稅門檻：民國 105 年 1 月 26 日正式 發布之最新修正法案則是 104 年法案些微修正版本，為了讓觀光客離境時不用在 機場排隊等候退稅，實施委外服務及退稅電子化，在全臺機場、港口設置自動退 稅機台，除了退稅電子化和委外服務外，消費退稅門檻從同一天內向同一特定營 業人購物滿新臺幣 3000 元降成 2000 元，小額現場退稅的累積消費金額也從最多 21000 元上升到 24000 元，希望鼓勵更多消費者現場小額退稅。另外，除了現場 小額退稅的金額上升，更是新增了特約市區商店退稅於臺北 101、新光三越、sogo 百貨及高雄漢神百貨等四家百貨業者，可以現場不限金額大額退稅，大大提升了 外籍退稅旅客的方便性。此目的也是為了提升外籍旅客於店內消費誘因，並且促 進業者商機，但退稅委外服務，也將向旅客額外收取退稅服務 14%的手續費，未 來是否影響外籍旅客消費意願頇密切觀察。外籍旅客購物退稅 e 化服務將於 2016 年 5 月正式實施。
第二節 退稅政策－現場小額退稅
我國實行外籍旅客退稅制度迄今已接近 14 年，可以辦理退稅之特定營業人 有逐漸上升的趨勢。另外，自從民國 100 年實施外籍旅客小額退稅政策後，可正 式開辦現場小額退稅服務之商店家數也越來越多，到目前 2016 年 4 月為止，可 以辦理退稅之特定商店有 1557 家，其中可以辦理現場小額退稅之特定商店有 152 家，囊括國內知名百貨公司、精品業、鐘錶業者等，且提供退稅優惠之商家型態 也更具多元性，如：帄價服飾業者、知名名產業者、3C 產品業者、賣場業者等 等，亦陸續加入退稅行列。從我國開放退稅以來，每年退稅金額由 2004 年的 3800 萬、2005 年的 7056 萬，逐年成長，一直到 2015 年達 21.6 億元，成長幅度十分 驚人。另外，旅客申請退稅件數，也由 2004 年約 6 萬 3 千件，至去年 2015 年為
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止約 164 萬件，旅客申請退稅件數比例（旅客申請退稅件數/總旅客人數），從 2004 年的 2.16%，到 2015 年為止已達到 15.71%，也大幅成長。
開辦退稅服務十幾年來，財政部也持續就退稅服務的相關法規及內容進行檢 討與改進，開始學習各國成效不錯成效的政策，且政策內容也日趨開放。其中於 民國 100 年 7 月 1 日開始實施之外籍旅客購物現場小額退稅政策，是一項極為重 要的政策措施，主要是因應開放陸客來臺後，兩岸交流日趨熱絡，中國來臺觀光 旅客人數遽增，為紓解各國外籍旅客於出境機場或是港口排隊等候退稅人潮過多，
以及減輕海關退稅業務的負擔，旅客除了能於機場或港口出境時辦理退稅外，也 新增民間業者特定營業人由專人辦理退稅，提供旅客小額退稅案件可於購物退稅 現場即時申辦並即時享受退稅服務，以提高退稅效率以及增加旅客領得現場退稅 款後，再次購物消費之誘因。
在實施此政策後半年，財政部便做出相關統計指出，半年間外籍旅客退稅總 申辦件數就已達 20 萬 6569 件，較 99 年同期總申辦件數 14 萬 8378 件，增加了 5 萬 8191 件，其中在購物現場辦理小額退稅件數近 44％，整體核退金額達 3 億 2000 萬元，換算營業額約 67 億 2000 萬元，比 99 年同期成長 33.38％，一直到 去年 104 年，在現場辦理小額退稅件數高達 74 萬件，比例也一直維持在 50%左 右，整體核退金額達到 21.6 億，換算營業額更約 453.6 億，是很大的商機。從上 述數字上顯示，方便的退稅措施確實能提高旅客購物退稅的意願，也提升銷售產 值。許多外籍旅客偏愛現場購物小額退稅服務，此一政策效果也能讓提供現場退 稅店家的營業額大幅增加，將提升其他未提供退稅服務之店家申請退稅服務的意 願，營造臺灣成為一個友善觀光的旅遊環境。
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總件數(萬件)
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百分比 件數比例
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退稅金額(億元)
總退稅金額 小額退稅核退金額
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年度 總核退金額 換算之營業額
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5.6 117.62012
8.3 174.32013
11.3 237.32014
17.2 361.22015
21.6 453.6表 3-1：總核退金額換算之營業額
資料來源：財政部
而本研究選定的 A 購物商場是百貨精品業，其退稅金額總數占全臺灣退稅 額的 20%以上，且此特定營業位在臺灣知名景點附近，來觀光的旅客國籍也十分 多元，比例上和來臺總旅客的比例分配上是十分接近的，因此選定 A 購物商場 共七個主要來臺國家旅客，其退稅人數和退稅金額，當作本研究的樣本母體。