適性輔導工作的內涵與臺灣目前的做法

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第三節 適性輔導工作的內涵與臺灣目前的做法

本節先說明適性輔導工作的內涵，再就臺灣的教育分流改革，作一論述。

壹、適性輔導工作的內涵

以「成就每一個孩子、提升中小學教育品質，及厚植國家競爭力」為願景之12 年國民基本教育業於2014 年上路，此政策在臺灣的教育體制正引發各種後續效應。

為達到十二年國民基本教育六大目標，教育部訂定了七大工作面向及二十九個方案，

其中，關於「適性輔導」之工作面向，包含有「國中與高中學生生涯輔導」、「高中職 學生學習扶助」、「產學攜手合作」、「技職教育宣導」、「國中畢業生未升學未就業青少 年職能培訓輔導」、「提升國民素質」等六個方案（教育部，2012b）。在「落實國中教 學正常化、適性輔導及品質提升方案」關鍵子計畫中，具體列出適性輔導之施行策略 及工作內容，以協助學生探索生涯發展之最佳路徑，並配合個人特質與專長，使學生 能在早期生涯發展過程中發揮潛能，最後達成協助學生能自我實現之教育目標（徐美 鈴，2012），由此可知「適性輔導」實為推動 12 年國教之重要目標之一。

教育部（2012b）在發行的十二年國民基本教育專刊中特別強調，學生與家長面 臨十二年國民基本教育的實施，應該要有多元發展的觀念，在未來不該只是讀書與考 試，尤其，十二年國民基本教育實施後，大多數學生皆可透過免試進行升學，因此，

家長與教師應該協助孩子找到自我的興趣與讓孩子適性發展，所以落實國中學生的生 涯規劃與職業試探輔導，即是當前最重要的工作，而教育部為增進學校對國中學生的 升學進路輔導，特別在全國增加1,288 名的專任輔導教師、 579 名專任專業輔導人 員，透過輔導機制的啟動，幫助學生能適性發展，並達到十二年國民基本教育所強調 的「適性揚才」之目標。

除此，為輔導學生能夠適性完成免試登記入學，教育部也提出具體作法，包括：

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員會」，來推動學生適性的輔導工作，其中，針對七年級學生進行智力測驗、針對八 年級學生施實性向測驗、九年級學生實行興趣測驗，並給予畢業生關於升學進路輔導 的建議書，協助其結合興趣、性向與能力，來發展自我生涯，另外，教育部也積極協 助各縣市政府成立學生輔導諮商中心，設置「適性輔導組」專門負貴推動境內國中適 性輔導的相關工作，透過學校與政府的努力輔導同學能進行多元的生涯試探，尋找自 我未來及升學與職涯的方向。

一、生涯發展教育的重要性

適性輔導在於學校如何透過專業的輔導措施和課程活動，讓每一位學生都能發揮 所長，發展生涯。當前青少年學生普遍對自我及未來充滿了不確定性，大多聽從父母 的規劃或跟隨同儕選擇進路，結果，所學不一定為其所愛，也非未來職業生涯的選項，

因而浪費了寶貴的青春時光，也可能遭遇工作的挫折或失敗。為使學生增進對自己生 涯目標約了解和選擇，生涯輔導與諮商成為學校輔導的重要工作，也是十二年國民基 本教育的關鍵要項。

在強調適性輔導的今日，除了生活輔導，更應該重視生涯發展教育。學校的生涯 發展教育雖已實施多年，但多數都侷限歸屬於輔導行政及輔導教師的職責，似乎普遍 未受學校教師和家長的重視和參與，大家仍是致力於升學競爭以及驕傲於亮麗的升學 數字。在常態編班和大班教學的制度下，學生個別差異的學習需求很難被真正照顧；

又因一般教師專長於領域學科教學，對於學生輔導及生涯發展相關的專業知能較為陌 生，不易參與學生生涯輔導的工作。然，學校教育最重要的目標乃在培養學生社會適 應及獨立生活的能力，學生學習必須與個人未來的生涯發展相連結，應用所學、所愛 發展優勢長才，才能提高國家的生產力與競爭力，也使自己獲得工作的成就感和更有 價值的人生。

十二年國民基本教育即將於2014 年全面實施，在多數免試升學的制度下，國中 畢業學生如何在眾多高中與各類職校、五專的選項下，依據自己的性向、興趣和能力

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選擇最適合自己發展的進路，顯得特別重要，因此，生涯發展教育已成為當前學校教 育重要的關鍵任務。值此教育變革的重要時刻，所有中小學教育階段的教育人員都應 參與其中，不論是學生的課業學習、升學進路、未來職業的選擇、甚至個人生活適應 的問題，都離不開生涯的議題，亦即十二年國民基本教育所強調的適性輔導。為提供 學生適性的輔導，每一位教師都應用心了解生涯發展教育的內容和具體作法，共同幫 助學生發展潛能、做好生涯發展之準備。

目前在社會升學主義文化的薰陶下，家長和學生幾乎都以「升上高中、考上大學」

為主流思維，並未思考自己未來的生涯發展，也較少去探討工作價值觀對個人職業生 涯的影響，以致於日後在工作職場上適應不良，頻頻尋求轉業（連廷嘉，2012），這 也正是現代社會職場年輕人的寫照。所以，學校生涯發展教育及適性輔導工作的推 展，除著重於性向、興趣、能力的了解，以及職業； 與工作環境的探索和進路選擇，

更應關注學生生涯價值觀的探討與建立，協助學生思考，個人的職涯價值，增強社會 人際互動和了解外在工作環境的能力，使其能發展所長，穩定就業，並從中獲得自我 實現的滿足。

二、生涯發展教育的具體作法和現況問題

直轄市及縣（市）政府應積極推動國中學生的校園適性輔導工作，落實各項工作 的執行，並確實督導與考核，讓生涯發展教育能展現成效，其具體作為如下（教育部，

2013）：

（一）訂定「直轄市及縣（市）政府推動國民中學適性輔導工作運作模式」，督導所 屬國中生涯發展教育之實施。

（二）延聘教育部培訓之種子教師審查所屬國中生涯發展教育實施計畫。

（三）辦理生涯輔導紀錄手冊暨生涯檔案建置等相關研習，提升教師適性輔導工作能 力。

（四）彙整各國中畢業學生進路追蹤，並進行資料分析。

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教育政策如果沒有取得學校基層教育人員的共識和參與，就很難推動與執行。最 近教育部和各縣市政府教育局處緊鑼密鼓地運用各種方式宣導十二年國民基本教育 的理念、目標和具體作法，其中適性輔導生涯發，展教育工作小組成員不遺餘力地積 極宣導並到校諮詢輔導，無非希望擴展影響力，幫助各校落實生涯發展教育各項工作 指標，確保執行的品質。但是，推動與執行的成效並不理想，究其可能的原因如下（徐 美鈴，2012）：

（一）有些學校校長尚未重視生涯發展教育議題，沒有將之納入學校重點工作要項，

輔導行政力量薄弱，推動與執行不易。

（二）多數學校行政處室及一般教師仍誤認為生涯發展教育是專屬輔導教師的職 責，不關心其內容和工作，多採被動式參與： 相關計畫方案與活動。

（三）學校教師普遍仍以課業教學成績表現為重，而忽略學生個別差異及適性學習 與發展的需求和重要性。

（四）一般教師具備領域學科專業教學的能力，對於生涯發展教育與適性輔導的專 業知能則顯不足，難以落實生涯議題融入課程教學的任務。

（五）學校負責推動與執行政策的行政人員更換頻繁，呈現高度不穩定狀態，經驗 傳承不易；所需的專業輔導人力也顯不足，政策推動助力單薄。

（六）一些處室行政人員和一般教師經過宣導，雖知政策趨勢，但是對於政策的理 念、內容和目標並未真正了解，共識不足，也不知道該如何具體去做。

（七）家長的價值觀念和對子女的期望仍是以升學公立學校為主，未關注子女的能 力、性向及興趣之特質，也少評估子女生涯進路選擇的適切性和未來發展可 能的優劣勢問題。

綜上，國中階段的學生正處於生涯初探期，他們日漸了解自己的能力、興趣、性 格，以及價值觀，透過和他人的討論或正式課程的學習，建立健康正確的自我概念，

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並嘗試做生涯的初步選擇。而過去不論是家長或學校教師，在孩子在面臨升學的選擇 時，常教導他們的是填選志願依分數的高低，而不重視自我探索，一連串的教育改革 後，在教育方面，學生有更多的機會和多元的選擇，可以有更自主的決定權。但是，

如果我們的教育和教養裡，沒有幫助孩子建立健康、真確的自我概念，教育制度開放 了，孩子反而陷入不知如何選擇的困境。因此，教育主管機關以及學校都應該正式此 一問題所在，協助孩子探索自我的性向、能力、興趣，在升學的生涯的選擇上，關注 每一位學生的特質和潛能，積極提供適性的學習課程和輔導，引導其覺察自己的潛能 和條件，建立生涯發展的信心而願意學習，進而選擇適合自己發展的生涯進路，使每 一位學生都能適性揚才，增加國家的競爭力，十二年國民基本教育的目標才能真正達 成。

貳、臺灣教育分流的改革

因應後期中等教育為配合環境的變遷，臺灣教育分流改革包括以下四項（黃榮 村，2003）：

一、建構後期中等教育適性學習系統

普通教育及技職教育涇渭分明，互不交流且過早分化，學生缺乏適性發展及彈性 銜接高等教育學習的機會。教育部乃於民國85 年開始推動綜合高中課程，使後期中

普通教育及技職教育涇渭分明，互不交流且過早分化，學生缺乏適性發展及彈性 銜接高等教育學習的機會。教育部乃於民國85 年開始推動綜合高中課程，使後期中