選定防火安全評估因素與細項目

防火安全評估因素之選定在整個評估系統的發展過程中，具有相當重要 且關鍵的角色，然建築物防火安全評估因素所涵蓋範圍相當複雜，包含建築 物的防火管理、防火避難措施、消防安全設備、區域消防救援力、區域環境 特性等等；所以，在防火安全因素選定的過程中，須先考量到所有可能影響 到火災的因素，依此進行防火安全評估因素的初選作業，然後，再探討彼此 間與個別要素的相對關係，以進行防火安全評估因素的刪項、併項或增項之 工作，最後即可選定符合本計劃之防火安全評估因素的內容。 因此，本研究 以 93 年度的 20 項防火安全評估因素與 57 項細項目為初選因素，再根據國內 重大火災案例的起火原因與研討會暨專家座談會的意見，將前述初選因素予 以適度調整，以此選定高科技廠房建築物的防火安全評估因素與細項目 一 、 初 選 防 火 安 全 評 估 因 素 與 細 項 目

由於日本”特定建築物防火安全評估法”，因其防火安全因素的內容涵蓋 較為廣泛，且日本在地理位置、火災背景等條件與台灣較為接近，國內關於 火災安全評估之研究，大多會以日本評估法的 34 項防火安全評估因素為基礎

；由於這 34 項因素的取得過程，是參考日本建築相關法規與龐大火災案例的 起火原因，經由 20 位學者專家經由統計與分析等而來，其涵蓋層面包含建築 物內外各項軟硬體設施等；但其結果容易出現性質與名稱類似的安全評估因 素，如「排煙設備」與「排煙設備的運用」、「滅火設備」與「滅火設備的 運用」及「警報設備」與「警報設備的運用」等，將容易造成評估人員在判 斷上的困擾。因此，本文以日本的 34 項防火安全評估因素，配合台灣目前相 關法規的內容，盡可能將性質與名稱相近的因素加以合併或刪項，建立簡潔 清楚容易判斷的防火安全評估因素。另外，根據英國愛丁堡點計畫法的研究

高科技廠房建築物防火安全評估法之建構與實例驗證究

成果，認為消防救援能力與與火災造成的人命傷亡與財產損失息息相關，因 此，本文將日本評估法的「消防活動上之必要設備」與英國評估法的「消防 隊」2 項目合併為「消防搶救能力」，並將其納入本研究的防火安全評估因素 之中。

另外，在探討台灣地區建築物火災的起火原因之過程中，國內相關領域 的學者專家建議，由工廠類建築物內部作業區域的製造過程之安全管理，高 揮發性的危險物品之使用與管制，以及防止縱火發生的安全計畫等，都會影 響工廠類建築物火災風險的重要因素；因此，本研究將「安全作業與危險防 護」納入防火安全評估因素之中。此外，台灣地區由於地狹人稠，對於土地 與建築物的用途分區未盡理想，在考慮建築物的防火安全等級時，除了考慮 建築物本身外，對於周邊的道路狀況、水源供應、與防火間隔等環境條件，

都將應該被考慮，本研究亦將「建築物環境特性」納入安全評估因素之中。

所以，本文將日本 34 項防火安全評估因素經過前述方式修正後，選定 20 項 的防火安全評估因素。另外，本研究的目標是建構一套建築物防火安全評估 法，提供建築物所有權人自行評估之用，並將其結果作為與產險公司協調保 險費率的依據。因此，為使評估人員在判斷防火安全評估因素的內容及其評 定等級時，能迅速判斷並有一定遵循的準則；所以，本研究在獲得 20 項防火 安全評估因素後，即參照國內、外相關法規與 Lo^B-12、Zhao^B-13的研究方法，將 前述 20 項防火安全評估因素依照其內容涵義，再予以細分為若干「細項目」

共計 57 個細項目，使其評估內容更為明確且易於填寫，有關前述 20 項防火 安全評估因素，以及其項下對應之細項目作為今年本研究的初選因素。

B-12 Lo SM. A fire safety assessment system for existing building.﹝Fire Technology 1999;

35(2):131-152﹞

B-13 Zhao CM, Lo SM, Lu JA, Fang Z. A simulation approach for ranking of fire safety attributes of

第三章高科技廠房建築物防火安全評估法

二 、 選 定 防 火 安 全 評 估 因 素 與 細 項 目

本研究在民間產險公司的協助下，於 94 年 4 月 28 日在中興大學土環館

，舉辦企業風險管理研討會暨第一次專家座談會，會中邀請 37 家高科技相關 產業的業者，對於本評估法的相關內容提出修正建議，本研究則匯整上述的 意見，以及國內重大高科技廠房建築物火災案例的常見起火原因，以此選定 高科技廠房防火安全評估因素與細項目。在整理國內重大高科技廠房建築物 火災案例，發現該類建築物經常的起火原因之一，為製造過程未妥善進行安 全管制，如鍋爐加熱、用火、用電與用氣的使用與管制，所以，將其加入第 6 項安全評估因素「安全作業與危險防護」項目下之 6-1 項細項目中；另外，

對於製造過程所產生的有毒廢棄物的排放與回收，亦經常造成火災事件，本 研究亦將其納入 6-1 項細項目中之下。由於，高科技廠房建築物的產值相當 高，一旦發生火災所造成的損失難以估計，倘若於製造過程或是排放廢棄物 等過程，能夠裝置自動滅火設備、洩漏自動偵測，或是化學物品自動偵測裝 置等，將會大幅減少火災發生的損失之可能性；所以，本研究將上述這項納 入第 18 項安全評估因素「安全作業與危險防護」項目下之 18-2 項細項目中

。

基於上述，本研究針對高科技廠房建築物，選定 20 項防火安全評估因素 與 57 項細項目，如表 3-4。

三 、 選 定 防 火 安 全 對 策

由於目前台灣地區工廠類建築物的管理權人，對於建築物防火安全的知 識水準落差相當大，因此前述的 20 項防火安全評估因素，對於部分的管理權 人則過於繁雜與專業，為使其能迅速瞭解建築物的防火安全程度，本研究認 為有必要將前述的 20 項防火安全評估因素，予以適度歸納與整理。所以，本 研究參考民間產險公司的建議，定出確保人命安全、維護財產設備及減少營 運風險為建築物防火安全評估的三大目標；其中確保人命安全為等級最基本

高科技廠房建築物防火安全評估法之建構與實例驗證究

的目標，即是建築物在火災發生後，內部人員在正常的身心狀況與應變能力 情形下，建築物必須提供功能正常的防火安全設施與消防安全設備，使人員 能在安全時間範圍內，自行或藉由外在救援而離開火災現場，因此本研究將 前述的 20 項防火安全評估因素中，與前述相關者歸納出 11 項，視為避難逃 生對策；另外，維護財產設備為等級次高的目標，即是建築物在火災發生後

，由於內部的火載量不高，且裝修材料耐燃性能佳，並藉由各種適當的防火 區劃、防火門與窗，以及建築物附近充足的水源與消防隊快速的反應，將火 災控制在製造機器或特定空間範圍內，使火災產生的煙或熱不致到處擴散，

造成重大的財物損失，因此本研究文亦將前述的 20 項防火安全評估因素中，

與前述相關者歸納出 10 項，視為防止擴大對策；另外，減少營運風險為等級 最高的目標，即是利用正常的管理組織、火氣電管制與人員應變能力，由於 內部的火載量不高，裝修材料耐燃性能佳，且滅火設備功能正常，並藉由安 全的製造過程與適當的防護設施，大量降低建築物發生火災的風險程度，因 此本研究亦將前述的 20 項防火安全評估因素中，與前述相關者歸納出 8 項，

視為預防起火對策。此外，內政部建築研究所自 89 年起，對於台灣地區建築 物防火安全等級較高者，期望給予防火標章予以鼓勵，本研究則參照其他學 者專家的意見，將其視為建築物防火安全的必要安全對策，並將防火標章認 證的內容要項 ^B-11與前述的 20 項防火安全評估因素歸納出 8 項。由前述可知

，4 項防火安全對策與前述的 20 項防火安全評估因素之關聯性，可以彙整如 表 3-5 所示。

B-11 The principle of “Fire Safety Building” LOGO.﹝Chinese architecture & building center,

第三章高科技廠房建築物防火安全評估法

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表 3-5 20 項防火安全評估因素與 4 項防火安全對策之關係表

預防起火對策 防止擴大對策 避難逃生對策 必要項目對策 項次 防火安全評估因素

8 項 10 項 11 項 8 項

1 管理組織與計畫 ◎ ◎ ◎

2 火氣電使用與管制 ◎ ◎

3 人員防災應變能力 ◎ ◎ ◎

4 內部人員身心狀況 ◎

5 可燃物的質與量 ◎ ◎ 6 安全作業與危險防護 ◎ ◎

7 內部裝修材料 ◎ ◎ ◎

8 主要構造及空間配置 ◎ ◎ ◎

9 外牆開口部 ◎ ◎

10 水平區劃 ◎ ◎

11 垂直區劃 ◎ ◎

12 防火門、窗 ◎

13 防火避難設施 ◎ ◎

14 避難逃生設備 ◎

15 排煙設備 ◎

16 警報及廣播設備 ◎

17 手動滅火設備 ◎ 18 自動滅火設備 ◎

19 建築物環境特性 ◎ ◎

20 消防搶救能力 ◎ ◎

(本研究整理)

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