選擇利害關係人參

B2 所有合法參與者

B1 主要使用者

Cousin and Whitmore (1998)從評鑑過程控制、選擇利害關係人參與、參與的 深度比較 P-PE、T-PE、及合作模式的評鑑。

(1) P-PE 與 T-PE 之比較

限制利害關係人主要與方案的支持及管理有關，評鑑較適合主要決策者的時 間及需要。雖然評鑑者是站在主要使用者的觀點，而非外來利益者的干預。此模 型因僅限於主要使用者，缺少大家對於方案目標的共識，不同利益團體之間的需 要仍互有衝突，可能會有偏見產生。評鑑者發現自己在解決衝突歧見，對利害關 係人的彰權益能作用有限。T-PE 比 P-PE 有較多的利害關係人參與，權力的議題 常被直接強調。通常方案的受益人是直接被彰權益能的人，闡明社會議題。雖然 評鑑者與促進者是訓練角色，但是除專業素養外，尚需要時間及處理相關脈絡的 經驗。如:Cousin and Earl(1995)提到，處理組織的限制、將組織文化納入考量、

需要較長時間經營。兩種 PE 都與利害關係人的個人及社群有關，因此 Cousin and Earl(1995)質疑使利害關係人高度參與的活動方式及價值，精通此種方式才能使 評鑑更加彰權益能。

(2) PE 與合作模式的評鑑之比較

合作模式的評鑑(collaborative evaluation)有五種形式，包括：以利害關係人 為主的評鑑 (stakeholder-based evaluation)、以學校為主的評鑑 (school-based evaluation)、民主式評鑑 (democratic evaluation)、發展性評鑑 (developmental evaluation)、彰權益能評鑑 (empowerment evaluation)。其中最常見的是以利害關 係人為主的評鑑(stakeholder-based evaluation)，最不像 PE。它與 P-PE 有類似的 目標，但是在利害關係人之間對方案目標有更少的共識產生，在過程中所有合法 者參與，評鑑者維持中立立場，但是協調他們之間不同的價值觀。在朝向共識建 立的過程中，可能會讓利害關係人參與。P-PE 較傾向於形成性評鑑(formative evaluation)，而後者較傾向於總結性評鑑(summative evaluation)。

(3) PE 與合作探究形式評鑑之比較

合作探究形式評鑑有三種形式，包括： 參與式行動研究 (participatory action research)、解放行動研究 (emancipatory action research)、合作探究 (cooperative inquiry)。PE 曾被用來幫助利害關係人作決定、協助判斷方案執行情形，因此其 他目的、以合作為基礎的評鑑就稱為合作型評鑑。

(4) 學者對此分析結構的批評

King (2007)對上述的分類法並不完全贊同，他們認為按照 Cousin and

(p.16)，這種看法有偏頗。雖然如此，她仍然認為這個分析架構具有啟發性，因 此在 2007 年的 New Directions for Evaluation 期刊中，她再一次介紹該文並且希 望有更多實徵性研究使用參與式評鑑。

表 2-4-1.三種利害關係人參與的評鑑之比較分析 (引自 Cousin and Whitmore, 1998)

向度 主要作者 主要技術目 Earl(1992, 1995);

Ayers (1987)

實務上：給

Extensive a1-a2 b1 c2

T-PE Tandon &

Fernandes(1981);

Fals-borda(1980);

Gaventa(1993)

政治上：增 Shotland (1985)

實務上：評鑑

Limited a2 b2 c1 以學校

為基礎 的評鑑

Nevo(1993, 1994); Alvik (1995)

Extensive a1-a2 b1 c2

民主式 評鑑

McTaggart (1991)

moderate a1-a2 b2

Fetterman (1994) 政治上：發揚 增權益能,

3. 對本研究的意涵

若將本研究放入 Cousin and Whitmore(1998)的架構之中，可得到表 2-4-2。

本研究在決策的控制上，決策是利害關係人，評鑑者與利害關係人是夥伴關係，

大部分由利害關係人完全控制，評鑑者促進。在利害關係人的選擇上，是主要使 用者(教師)。在參與的深度上是 extensive。因此在圖中的位置是(a1，b1，c2)。

表 2-4-2. 本研究在 Cousin and Whitmore (1998)分析架構中的位置 主要技術目標/功

用

合作探究的過程 決策的控制

a1—a2

利害關係 人的選擇 b1—b2

參與的深度 c1—c2

在圖中 位置

實務上：給予方案 決策參考及問題 解決；評鑑產生使 用

決策是利害關係人 評鑑者與利害關係人 是夥伴關係

大部分由利害關係人 完全控制，評鑑者促 進

主要使用 者(教師)

extensive a1 b1 c2

三、參與式評鑑的機制

(一) 參與式評鑑的元素

有多位學者曾經探討 PPE 架構中的組成元素。Greene (1988)首先提出 PPE 的過程及結果使用的概念，描述利害關係人在參與式評鑑中使用評鑑過結果的情 形，並以認知、情意、政治三面向分析評鑑產生使用。實施 PPE 的結果是使利 害關係人對評鑑結果及方案更加瞭解。Cousins (2001, 2003)提出 PPE 架構，探討：

情境因素、過程、及結果。他強調情境因素會產生不同 PE 實施過程，而且可能 加速或抑制 PE 的實施。

評鑑者與利害關係人的夥伴關係，Weaver and Cousins(2004)認為可以用五種 互動的過程描述：做決定的控制軌跡、選擇哪些利害關係人參與、參與的利害關 係人之間權力關係、評鑑過程的控制(時間及資源)、利害關係人在過程中的參與 深度。PE 的夥伴關係有三層次：個人、群體、整體組織。

參與 PE 所產生的結果，包括：評鑑知識的產生、過程使用、結果使用、知 識使用(Cousins, 2001, 2003)；或是分成概念性、工具性、符號性使用(Cousins, 2001, 2003;Weiss, 1981)。Smith and Champagne(2008)的批評，他們認為 Cousins(2001, 2003)文章中雖然有提到 PE 的過程及結果各是什麼，但未探討過程與結果之間的 關係，而且未詳加區分過程使用與結果使用，因此應該加入時間的因素考慮。

另一種 PE 的角度，是以組織學習系統的概念建立架構(Cousin, Goh, Clark and Lee, 2004)。他們認為組織的支持系統(獎勵、專業活動)會影響 PE 實施：評 鑑過程中，過程使用加強了組織的評鑑能力。在此模型中，評鑑深植於非評鑑團 隊的織脈絡之中，並未考慮評鑑者及利害關係人之間的互動關係，但是在 Smit(2008)則包括了評鑑者及利害關係人兩方面。

(二) 參與式評鑑元素的連結

鑑領域的知識？評鑑團隊與利害關係人之間的夥伴關係，如何改善評鑑的目標？

他們運用了兩種理論進行連結：(1) Argyis(1998)的社會認知學習理論

(sociocognition learning theory)：組織會產生學習；(2) 知識使用理論(Knowledge Utilization Theories)：在 Weiss(2000)文章中提到的知識使用，包括啟發,、問題解 決、知識產生、產生策略、理論精緻化。

1. 理論內涵

Smits and Champagne (2008)所提出的理論內涵(圖 2-4-2)，包括：

(1) 啟動裝置：首先有一個特別的啟動裝置(A particular trigger)：解決問題的需求。

(2) 資料收集：為了處理這個問題，需要內部及外部專家參與，也就是評鑑者與 利害關係人互相合作，透過資料產生過程，彼此產生互動及反思性對話。在 評鑑資料的收集過程中，問題逐漸被回答(中間有環狀連結)。

(3) 資料分析及產生評鑑結果：討論所收集的資料、分析資料、詮釋資料，由於 此過程中有分別來自評鑑者及利害關係人的知識，因此是一個知識共構的過 程。

(4) 產生行動：討論評鑑結果時，共構的知識可以被轉換成行動，也就是在特定 脈絡下做決定。

此過程中外在限制會調整共構的知識，變成可行動的知識(actionable knowledge)，此知識可透過真實的行動解決原先的問題(圖 2-4-3)。

圖 2-4-2. 參與式評鑑的機制(引自 Smits and Champagne, 2008

共構的知識 (學習理論)

可行動的知 識

做決定(知識 使用理論)

2. 核心概念(Central concepts)

此理論共有四個核心概念：互動的知識產生歷程、知識共構、局部情境脈絡 下的行動、工具使用。(1) 互動的知識產生歷程：資料的收集是透過評鑑者與利 害關係人，考慮到雙方的價值觀，此與第一部份知識價值鍊有關。(2) 知識共構：

透過反思及互相對話的方式，將資料轉變成共構的知識。(3) 局部情境脈絡下的 行動：環境條件會影響行動。(4) 工具使用：共構的可行動知識是用以作決定。

做決定就是解決先前的問題。

3. 三個假設

理論中存在三個假設：(1) 假設一、在資料收集的過程中，評鑑者與利害關 係人之間的互動溝通，較適合知識的建構。(2) 假設二、知識共構的過程會加強 結果的使用。(3) 假設三、知識共構的過程，及局部情境脈絡下的行動會產生工 具的使用。

小結

Smits and Champagne (2008)提出參與式評鑑機制，令人耳目一新，因為他們 將過去學者未探討的機制，以提出假設及理論的方式清楚說明。不過研究者對於 參與式評鑑的架構及內容，可以進一步探討及修正，對此提出個人淺見如下：

1. 在參與式評鑑機制的理論架構的探討及修正：

(1) 將評鑑使用擴大為評鑑影響，因為過程使用是有意識的影響，但有許多 部份是參與者無意識，但是有受到影響。本研究將時間軸限定於評鑑過程中。

(2) 研究者認為其實交互作用其實不限於主要參與者(教師)與評鑑者之間，

所有參與者(教師、學生、評鑑者、外部專家、學校行政支持系統)之間彼此 都有影響，只是影響強度、直接間接不同。

(3) 過程並非是線性的(齒輪代表的是線性觀係)，而是雙向回饋。

(4) 研究者以知識的社會建構論來看參與式評鑑的機制，認為知識共構是過 程中一直不斷發生的，而不是在某段時間內(資料詮釋階段)。

(5) 評鑑使用是一直在發生，並且回饋到評鑑脈絡中，行動並非只發生在最

2. 需要以實徵研究佐證理論：Smits and Champagne (2008)在文中提到，他們提 出參與式評鑑機制的理論架構，尚須進行實徵性研究支持。因此，可藉由本研究 的實徵性研究補足參與式評鑑理論架構，擴展參與式評鑑機制。