第三章 臺北都會區變遷與發展
第二節、 都會區的郊區化現象探討
產生全球性的普及性效應(Fischer，1984；Rothblatt & Garr,1989)。但台灣都會區 的郊區對於居民的意義和美國是相當不同的(章英華、蔡勇美，1991)。
郊區化這個議題上，台灣的研究是呈現矛盾的看法。有研究顯示台灣的郊區 化與美國郊區化是多有出入的，甚至於很難去界定出台灣有所謂的郊區化發展 (章英華，1995)，但是也有些研究則宣稱台灣已經出現了郊區狀態(陳紹馨，1963；
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於臺北市區的外圍地區(臺北縣綜合發展計畫(1)，1993:23-24)。國民政府遷台初期，為了改善台灣的經濟環境，政府積極施以「工業化」為 越顯著(李國鼎，1981；施添福，1982；張丕繼、王玲，1987)。
五○年代的進口替代經濟政策，終因台灣市場過於狹小而出現了生產過剩的 現象，於是在六○年代便改採以出口導向為主的經濟策略。由於臺北本身被賦予 的歷史重任以及中央極權的政治結構，使得臺北都會區，尤其是臺北市的中心地
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(1950-1960 年)的臺北地區已經出現了附廊地帶的口增加率高於中心都市的現象，
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6 分散化與去中心化指的都市人口向外擴張的現象，兩者皆源自於英文的 decentralization。雖然
從二○年代起都市便出現了 decentralize 的現象，但是一直延續到現今，decentralize 也因發展的 脈絡而呈現出兩個不同的階段性意涵。最早的 decentralize 現象強調的市人口雖然向外擴散，但
是仍與市中心有著強烈的依存關係，因此龍冠海便將此字譯為「分散化」；但是隨著時間的演變，
郊區的發展已進入到郊區都市化的階段，同樣是 decentralization，然而對於此階段更適切的說法
應該是「去中心化」。因此，以分散化和去中心化來看待美國郊區整個發展的流程，並以此來檢
視台灣的人口發展狀況。
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Graff，Michael A. Graff 於 1975 至 1976 年間曾於臺北居留一年，撰寫其博士論 文”Changing Urban Population Density Gradients in Taipei”一文，Graff 廣泛收集臺 北都會區的人口、土地、經濟、即交通資料，並深入地理考察，確定臺北都會區 發展為都市使用」(Graff,1976)。經建會住都處也於 1979 年更進一步分析臺北地 區各行政區的人口組成、行職業結構、通學、通勤、即購物等調查資料、主張都 會區應包括臺北市當時十六個行政區及板橋、三重、新莊、新店、永和、中和、
汐止、土城、樹林、鶯歌、蘆洲、五股、林口、龜山(一部分)、八里、淡水、泰
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值持續下跌，都直接反證地理學家 Berry、Simons、and Tennant(1963)所提出的 西方型及非西方型的都市發展模型。7Graff(1976:156)認為，「與其強調社會文化 的差異性，不如注重經濟發展的程度，以求說明人口分布變遷的趨勢」。陳寬政 概念。但陳寬政(1981)指出，事實上，Graff(1976)的資料處理是將 488 個里合併 為 30 個同心圓瓣而計算人口密度，屬於一種聚合(aggregation)或加權平均的程序，使其模型判定係數較黃萬居等人高，但不影響黃萬居等人的研究可靠度。且由於
‧ 國
立 政 治 大 學
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N a tio na
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會區人口對市中心點的「平均距離」(Winsborough,1963)；更正確地說，是都會 區人口分布的尖峰距離。根據以上的推導，我們得以明確指出，當負指數模型係 數 b 之倒數趨大時則都會區的人口重心向外圍移動，郊區化程度或趨勢就可藉此 量化而加以比較(陳寬政，1984)。
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區」(community)的意涵予以檢視。N.B.S Gras 由經濟觀點出發，認為一個「經濟 的都會」(economic metropolis)是一位處最高層級的都市，且為人類事務的核心；而都會區則仰賴該都會之地區。在此區域中，都會擁有較大的人口規模，地區內 的群集(constellation)，且之間存在著主從的相互關係。McKenzie 尚就此做了具 體描述，「各區域是圍繞一核心都市或具支配力的焦點所組織起來的，該核心都 市內具有可服務整個區域的組織或服務並與其他區域整合。而次要的商業核心在 組織與服務結構上則相對較不完備。它們需仰賴主要核心以獲取更專業或完整的 機能。8」至於都會區實際能於地理空間中擴張至何種程度，則端是都市所能發 揮的支配力而定；然 Robert E. Dickinson 就此進一步補充，「主要都市影響力甚 至會超越『交易地區』(trade area)的範圍而向更遠處擴張，那些地方雖與該都市 內知地方組織或生活少有關聯，卻又為內部地區影響所及之範圍，而獲許可內部
8 Robert E Dickinson,1964:12。