鑽石模型分析

探討產業國際市場中競爭力，除了考量產業內部競爭情況、產業上下游支 援產業發展之外，外部環境中的基礎建設、人力、資源供給、需求市場等條件 都相當重要，這些屬於國家層次競爭力影響因素相關議題的探討，以 Porter 提

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出的國家競爭力鑽石模型（Diamond Model）最具代表性。

基於許多不同原因，台灣發展的文化創意產品呈現逐漸衰退的弱勢。Porter 的國家競爭優勢鑽石模型，認為影響產業發展包含生產要素、需求條件、相關 及支援產業表現、企業策略、結構與同業競爭等四項關鍵因數，此外加上機會 與政府兩項變數。我們以此為架構來看文創產品出口，希望藉由不同角度的探 討，瞭解哪些現象或做法可能形成產業凝聚競爭力時的阻滯，是必須排除的障 礙。

一 生產要素-應加強提昇「技術資本」

若以下方產業鍊做為參照基準，經產業結構分析效率優勢得知整體「資本 資源」及「人力資源」投入情形呈現均衡，並非形成產業競爭力不足主因。生 產要素因此判斷除「資本資源」及「人力資源」持續成長外，應當著重「技術 資源」的培養，若能將自「創作」端即投入能夠放大產出增加效益。

二 需求條件-藝品產業及音樂產業影響較明顯

如前述目前文化創意產品出口衰退集中於美國地區及日本地區設計產業 中時尚產品類 HS 編碼 650590 項的針織帽類製品；及室內裝潢產品 HS 編碼 930609 木製家具及 HS 編碼 940320 金屬製家具。內需市場狀況對競爭力產生 的影響有限。觀察整體結構條件中，判斷藝品產業及音樂產業，因進、出口額 同時衰退，形成因需求條件造成規模及成長競爭劣勢產生的可能性較顯著。

創作 生產 發行 零售和

消費

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三 相關與支援產業-集群未發揮應有的功能

產業整體結構發展形成規模及成長的競爭劣勢，更高程度對應到相關及支 援產業表現不理想形成的障礙，顯示「集群」並未發揮應有的功能，應當檢視 集群規劃是否失當。

四 企業策略、結構與同業競爭-成本領導與差異化優勢

雖然我國企業的管理經驗及技能，成本、競爭、智財權等概念都在水準之 上，但企業競爭策略畢竟包含「成本領導」與「差異化」兩端，產品出口衰退 集中的針織帽類製品及木製、金屬家具產品均屬實用性較高商品，有低單價產 品需求當以低生產成本支應，該競爭優勢自外於設計產生的差異化價值。

五 政府-政策選擇對發展至關重要

文化政策廣義來說是政府保障人民文化生活的職責規範，此外政府需擔任 市場失靈時的調節角色。

文化創意產業發展水準決定了許多產業的競爭力。這些產業發展水準又取 決於不同的相關產業和支援產業以及企業戰略、結構和競爭對手等因素。政府 的積極參與和推動是文化創意產業產生競爭優勢不可或缺的，同時，政府的政 策選擇對文化創意產業的發展至關重要。2002 年以後，我國歸納列入文化創 意產業的範疇越來越廣，市場空間應當日漸充實，但隨著我國經濟向高科技深 度代工市場和特定資本密集產業靠攏，形勢 就限縮了文化創意產業發展的能力 與空間。同時我國從事文化創意企業，受制於國際經合組織的分割壁壘，難以 發展成為具有較強國際競爭力的跨國企業，長期不利於形成企業良性的外部發 展環境，導致整個行業競爭力低下。

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文化經費長久以來是相對易遭排擠的項目，也因為缺乏階段的扶植計畫，

讓地方的文化發展成為口號化、活動化與宣傳化的目的。針對文化創意產業鼓 勵與輔導金發放方式與政策實施目的有極大落差，資源無法有效分配。全台各 地都在進行文化節慶化及歷史文化空間內的餐飲消費，與現行推動的整體社區 營造、少數民族活動補貼的狀況相同，反映著中央與地方文化經費使用政策焦 點分岐，且文化資本的累積與創意經濟市場的發展完全無法透過這些方式來達 成，都屬文化創意產業發展的雙輸政策。

以下提出兩點針對”政府”的建議：

 向已開發國家學習，建立階段性政策

已開發國家市場規模龐大，仍處於支配地位。依據 DCMS（2008）的

「Creative Britain – New Talents for the New Economy」報告，觀察到英國似乎 有意在未來幾年投入更多資源，設法在 2013 年以前拉大與其他國家之間的距 離，排除未來潛在競爭者。

英國是全球第一個以政策推動創意產業的國家，在文化創意產業發展上具 有先發優勢，同時具備良好的內部發展環境。但英國政府仍不斷強化自身優勢 地位，積極推動政策和法規制定，加強政府相關部門對企業或個人提供支援，

為文化創意產業海外擴張創造有利條件。另英國政府的執行面作為，規畫政策 力求明確、實事求是的精神，欲達成的目標均有跡可循、邏輯清晰合理，廣納 包含學生等民間各階層人士進入政策制定小組，種種思維、作法均值得我國效 法學習。

 自開發中國家選擇，去中心化的思考

經過近十年的發展，開發中國家在文化創意產業也累積了一定的優勢，尤 其是新興工業化國家和發展中大國在文化創意產品進出口額上有大幅度增長，

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其整體產業競爭力也得到較快的提升。

開發中國家在國內產業政策上通常採用區別對待，有所側重。對於具有比 較優勢或者潛在競爭力的產業，經由免（減）稅、低利貸款、專案補助等配套 產業政策提高其國際競爭力。政府為這些產業發展創造良好的外部環境，鼓勵 生產要素合理流動，對於不具有競爭力但關係到國家安全、民族傳統和文化的 行業除了採用經濟手段之外，也由政府出面採用多種扶持保護措施。這些措施 的確能收其效，問題在於實行類似措施的國家愈來愈多，尤其在東亞地區，中 國大陸、香港、台灣甚至韓國政策方向同質性相當高，導致創造的競爭優勢愈 來愈有限，效能也愈來愈短。因此建議的思考定位在未來是否有必要維持競爭 關係、如何競爭；或是尋求合作之道、如何合作，相信如同文化創意產業的特 質一樣，選擇動態、多元的答案組合，又未嘗不可。

六 機會-藉由產業結構升級帶動發展

國內文化創意產業發展，是影響文化創意產業國際競爭力的基礎性因素。

若國內近年來文化創意產業蓬勃發展，必然將帶動文化創意產品的內需市場，

進出口亦將高速增長。英國藉由產業結構升級的機會搭上智慧經濟的便車，帶 動創意產業高速發展，為英國創意產品擴充進出口市場和競爭力提升奠定堅實 基礎。反觀我國文化創意產業在國民生產總值中的比重至今仍相當低，對文化 創意產品需求也未無快速上升的理由，以現有架構往前發展成功的機會十分渺 茫，我們必須看到呈現在眼前的事實。

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