陽明山國家公園境教育設施場所發展歷程參與者角色分析

功能分析，有鑑於陽明山國家公園環境教育發展歷程久遠，因此本節將其歷程關注於《環 境教育法》通過後迄今，陽明山國家公園推動環境教育設施場所之建構及發展歷程，瞭 解此過程中關鍵參與者，其參與動機、具體行動、主要功能及其所發揮之影響為何。陽 明山國家公園境教育設施場所發展歷程，自環境教育觀念挹注、歷次關鍵會議舉行、最 終整體架構落實，係透過專家學者、政府單位、在地社群、生態學校、民間團體及傳播 媒體等各領域參與者的深入參與，並且在各自的角色扮演下產生具有實質效益的創新加 值。研究者透過參與觀察、文件分析以及深度訪談等方法，探討陽明山國家公園環境教 育設施場所建構及環境教育發展歷程。本研究根據汪靜明等（2012）提出之環境教育參 與者角色分析方法（詳參表3-3-1），在角色功能分析與界定上，將關鍵參與者分為（一）

專家學者、（二）政府單位、（三）研究者本身等三項。

藉由本研究之分析，陽明山國家公園環境教育設施場所建構及環境教育發展歷程中，

關鍵參與者之參與動機，在於專家學者為配合《環境教育法》之推行，於國家公園發展 中深化環境教育之概念，透過陽明山國家公園生態資源整合及環境教育平台之推動，具 有理論提供、專業諮詢與實務輔導等角色功能；政府單位則為配合政府之相關政策推動 及宣導，執行業務及整合國家公園內環境教育相關資源為主；另於此歷程中，亦有在地 生態學校、民間團體、傳播媒體等參與者，亦在過程中提供不可或缺的角色功能，乃促 成整體的環境教育發展能夠推動與落實。

一、專家學者參與者角色分析

陽明山國家公園建構環境教育設施場所之發展歷程能順利推動之關鍵原因，研究者 歸納整理其原因主要有三，第一、長期持續關心陽明山國家公園環境教育發展議題之專 家學者的推動；第二、政府單位的認可與支持，其中又以決策者的肯定及執行力為關鍵；

第三、有關人員之理念認同與實務執行。

而其中，汪靜明教授參與臺灣國家公園環境教育推廣已20 餘年，並持續投入相關 生態研究、教學、服務及諮詢等不同層面之工作，此外，自2004 年開始參與陽明山國 家公園生態保育、環境教育及學術研究之推廣與應用，並於2010 年促成陽明山國家公 園、台北市教師研習中心與六所陽明山生態學校組成陽明山國家公園環境教育推行合作 系統，拓展陽明山國家公園推動環境教育之視野，《環境教育法》通過施行後，亦於陽 明山國家公園環境教育推廣中提供專業諮詢及輔導，由此可見其在陽明山國家公園建構 環境教育設施場所發展歷程中扮演及其關鍵之專家學者角色。

圖4-3-1 陽明山國家公園環境教育設施場所建構歷程關鍵參與者類群

汪靜明教授於受訪過程中，提及自己在陽明山國家公園環境教育發展歷程中所扮演 的角色，其說明：「我身為環境教育之專家學者，扮演的角色是在國家公園及生態保育 之中注入環境教育的概念。《環境教育法》為全體國民須依法接受的教育，因此國家公 園推動環境教育是依法且依時勢，由上而下地落實推行，而在這歷程當中有許多其他關 鍵之參與者，均成為此發展之助力。」（文件20120328/訪談）據此，本研究歸納專家學 者在歷程中不同的階段，所提供之功能面向可區分為政策推動、專業諮詢、溝通協調、

課程研究與教材編撰、統籌規劃等五項環境教育參與者角色功能，並分項敘述如后。

（一）政策推動－理論研究、實務推動、概念導入

《環境教育法》正式實施後，國立臺灣師範大學環境教育研究所汪靜明教授擔任行 政院環保署環境教育認證小組審查委員，對於環境教育理論、環境教育政策法令有其深 入之瞭解，在此時代背景之下，汪靜明教授扮演了政策推動的參與者角色功能。

基於汪靜明教授本身即為環境教育專家學者，因此其扮演了生態保育及環境教育理 論之供給者，將相關之理念導入陽明山國家公園之發展，此外，汪靜明教授同時擔任內 政部國家公園計畫委員會委員、內政部營建署各國家公園管理處業務綜合督導考核小組 委員及中華民國國家公園學會理事長，對於國家公園整體經營管理、發展現況及理念目 標有一定程度之瞭解，並長期參與國家公園生態保育暨環境教育學術研究、實務推動迄 今已20 餘年，因此在《環境教育法》實施推動之際，將相關法規、政策導入陽明山國 家公園整體環境教育發展進程中。汪靜明教授提及：「在國家公園整體發展中，我曾擔 任內政部營建署個國家公園管理處業務綜合督導考核小組委員、內政部營建署國家公園 公共安全考核委員，讓我瞭解整體國家公園的發展脈絡，除此之外，我亦參與了國家公 園暨自然保護區兩岸交流數次，增加了我的視野，讓我深思並在過程中更加瞭解國家公 園，並於《環境教育法》推行的第一年，開始思考國家公園於環境教育之中的短中長程 規劃。」（文件20120328/訪談）

在陽明山國家公園建構環境教育設施場所歷程中，汪靜明教授擔任環境教育推動輔 導團之環境教育總監，協助陽明山國家公園整體環境教育推廣之經營管理規劃策略、陽

因此，專家學者不僅擔任國家重要政策之關鍵推動角色，亦於陽明山國家公園環境 教育設施場所發展歷程中扮演政策諮詢以及環境教育推動之重要角色。

（二）專業諮詢－國家公園環境教育推動輔導環境教育總監

在陽明山國家公園環境教育設施場所整體建構及規劃歷程中，專家學者提供的專業 諮詢服務扮演了極其關鍵的角色。國家公園一直以來以保育、研究及育樂為其發展主軸，

而陽明山國家公園一直以來亦致力於生態保育與環境教育之推廣，26 年來在環境教育 層面的推廣與落實中，亦有許多初步發展之成果，但仍缺乏系統性的架構與全面的規劃，

《環境教育法》頒布實施後，法條中亦明訂國家公園推廣環境教育之職責，因此，為配 合內政部營建署針對臺灣八個國家公園及兩個都會公園之環境教育推廣落實，並輔導其 依法建構環境教育設施場所，便邀請臺灣師範大學環境教育研究所汪靜明教授擔任國家 公園環境教育設施場所推動輔導之環境教育總監，藉由汪靜明教授歷年豐富之環境教育 理論與實務經驗，輔導臺灣國家公園之環境教育發展。

陽明山國家公園整體環境教育推廣歷程中，汪靜明教授扮演專業諮詢之角色，依其 歷年來與國家公園合作之實務經驗與環境教育理論背景，協助陽明山國家公園依法建構 環境教育設施場所，在環境教育設施場所建構四大指標層面：設施場所、專業人力、課 程方案及經營管理中提供專業建議與諮詢輔導服務，並在此之上規劃整體環境教育平台 之架構，連結國家公園、生態保育與環境教育之推廣與落實。汪靜明教授於受訪中提到：

「在陽明山國家公園環境教育設施場所的建構過程中，需要環境教育專家學者扮演諮詢 之角色，因而我擔任陽明山國家公園環境教育輔導團及生態學校環境教育總監，協助環 境教育設施場所發展並提供建議與諮詢之服務。而我扮演的角色不只是輔助環境教育設 施場所的建構，而是規劃環境教育平台整體架構、環境教育行動方案及環境教育綱領的 推動與落實等，包含教學、研究、服務、諮詢及輔導之角色，藉此我亦檢視自己 20 年 來投入臺灣生態保育與環境教育之努力與成果，我認為國家公園具有此能力與潛力，這 是一個國家公園生態保育與環境教育品牌重新再塑造之過程。」（文件20120328/訪談）

汪靜明教授在《環境教育法》甫通過之際，於國家公園發展進程中導入環境教育之 理論與思維，並藉由專業諮詢角色功能，提供陽明山國家公園環境教育實施策略之方位、

方向、方法及方式，具體落實陽明山國家公園環境教育功能，促成陽明山國家公園環境 教育設施場所建構，形塑陽明山國家公園環境教育推廣基地之雛形。

（三）溝通協調－橫向與縱向溝通網絡

藉由專家學者參與陽明山國家公園環境教育設施場所之建構，於整體歷程發展中構 築一環境教育平台，作為政府單位（內政部營建署、臺灣國家公園管理處暨都會公園管 理站、陽明山國家公園管理處同仁及志工）、民間團體、專家學者、在地社群、傳播媒 體間的溝通管道，於歷程中扮演溝通協調之角色，並建構了縱向與橫向的溝通協調網 絡。

在政府單位之間，藉由專家學者將環境教育概念導入國家公園上位政策發展中，並 透過專家學者之諮詢及輔導，將國家公園環境教育推廣概念與落實策略，深耕至陽明山 國家公園實務發展與規劃中，在政府單位層面，扮演了體制內由上至下的溝通管道，促 進理念之落實，建構了縱向的溝通協調網絡，汪靜明教授針對此提及：「專家學者在發 展趨勢中扮演引領及發想的關鍵角色。一個課題要轉變為政策及策略，需要經過非常久

在政府單位之間，藉由專家學者將環境教育概念導入國家公園上位政策發展中，並 透過專家學者之諮詢及輔導，將國家公園環境教育推廣概念與落實策略，深耕至陽明山 國家公園實務發展與規劃中，在政府單位層面，扮演了體制內由上至下的溝通管道，促 進理念之落實，建構了縱向的溝通協調網絡，汪靜明教授針對此提及：「專家學者在發 展趨勢中扮演引領及發想的關鍵角色。一個課題要轉變為政策及策略，需要經過非常久