階段二：發展議題與自我培力

地方民眾參與的第一個階段是反應與發軔的階段，是地方自發的。反應 與發軔的過程根據不同的地方條件有不同生成的順序，地方發展出來的議題 也是屬於記憶與情感式的起頭。無論透過組織參與或是非組織的參與，地方 民眾要主導城鄉風貌的發展，必然要整理已經形成的議題與資料，並且做系 統性的歸類與資料整理，用一種自我認識的態度檢討出現有地方風貌的價 值，作為未來參與的主體。

在第二個階段，將要探討地方民眾用什麼方法去了解地方，在影響城鄉 風貌的發展過程前需要先在內部透過什麼方法準備不足的工具與技能，地方 參與行動要怎麼透過討論的機制落實參與的精神。因此本研究將第二個階段 訂為清晰化與聚焦的階段，地方民眾在這個階段中將各項議題清晰化，並且 用比較多角度的思考方式檢視自己的環境內容，然後在影響城鄉風貌的發展 前如何透過學習與討論來強化本身參與的條件。

1.

地方民眾參與的過程要將城鄉風貌的營造拉到較高的計較水準，當前空 間發展的經驗重視場所意象與自明性，地方民眾在投入參與的第二個階段也 要清楚地先辨識自己所長期生活的地方究竟有什麼特別與過人之處。本研究 將地方的自明性分為四個面向來談論地方目前有怎樣的經驗來辨識本身的自 明性，提出一個較全面性的、系統性的檢視邏輯。包含：

¾ 聚落空間紋理

¾ 產業發展方式與技術

¾ 自然環境的使用方式

¾ 生活方式的形態

自明性同樣不是地方民眾所慣有的語彙，但是當前好的參與經驗卻實實 在在建立在地方自明性的突顯上。因此，以下將從地方的操作經驗與學理的 角度交叉觀察出地方要如何探討本身的自明性，並且轉為地方民眾可以參與 的議題。這個過程中累積了大量的記錄與辯證，要用文史累積與專業環境分 析的心態來作這個參與工作。在自明性清晰化的過程中，同時要很系統性地 累積地方的故事。未來的城鄉風貌都具有故事性，環境故事就是其中一個有 趣且重要的來源。

辨識地方自明性的過程是很多學者專家有興趣的議題，但是好的民眾參 與要積極包含這一塊的探討。了解地方自明性的過程，是尋找在地資產的過 程。 不要受限於研究的工具或者資源，而是用好奇與興趣的態度來投入自明 性的清晰化過程。是的，這不是學者的工作。

聚落空間紋理

早期地方發展是來自於人的聚集開墾，從荒野開始共同生活在一起。參 考wikipedia 的定義，聚落，多用作人類社會的早期進入定居生活以後，集中 居住的區域。⁵⁴從聚落地理學的觀點，台灣的聚落可以分為漢人聚落與原住 民聚落。⁵⁵再從更仔細的分類觀點可以分為閩南、客家、原住民與平埔族。

不同的族群有不同的文化背景，並經過時間的演替產生融合。聚落的類型在 農業時代有集村、散村之分。都市化之後，在城鄉的區隔影響下形成更多元

54 維基百科，http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%9D%91%E8%90%BD。

55 台灣師範大學台灣地理網站，http://twgeog.geo.ntnu.edu.tw/。

的聚落樣貌。

地方民眾在空間上集居，發展出不同的建築樣式。當前已經累積了不同 面向不同時期的聚落建築研究，從殖民開墾的角度，自荷蘭時期、明鄭時期、

清代前中末期、日據跟光復後、一直到現在，引進各種不同文化與統治背景 下所特有的材料與構法。不同的族群在同一個時間斷面也會有其發展出來的 獨特樣貌。

地方民眾要嘗試用時間軸的角度掌握聚落發展的淵源，從建築的型與功 能角度交叉觀察地方的建築特色。文化遷徙的軌跡會反應在生活的空間上，

嘗試找回遷徙的證據並與源頭建立連結將可以強化地方的聚落文化性。

都會中也有各種不同背景的聚落形成，要從都會之所以形成都會的層面 來觀察聚落發展的淵源。老舊部落之外有相對悠久的歷史性，是來自於以往 的開墾與商業行為。除了老聚落之外，都會區中比較少會用聚落來描述群聚 行為，取代的是社區、公寓、大廈、街區…等等。由於都會的資源豐富，形 成各種不同的生活形態與生活圈，多元的生活行為、商業行為與生產行為使 都會的聚落紋理變得複雜，探討起來也增添更多的趣味。

探究地方的集居是來自於怎樣的源頭之後，要從聚落空間紋理的探討中 開始累積對地方空間的瞭解與認同。這是一個空間與行為的認同。用廣義的 歷史性來觀察地方的集居行為，每個地方的發展一定有個開頭，這個開頭可 能很久之前的開墾，也可能是都市中一個新的開發案。城鄉風貌的發展，透 過這些不同時期形成的地方空間交織而成。

對於空間的認同來自於聚落內各種場景情感，找回過去在每個場域中所 體驗過的各種行為，來辨識這個場域的記憶累積厚度，可以清楚知道地方獨 特與重要的場景是哪些。

所謂聚落空間紋理除了建築物之外，還包含各種聯通道路。道路是有層 級與節構的，專有名詞將道路分為國道、省道、縣道、鄉道、市街道路，對 於地方民眾則很情感式地分為主要道路、商業道路、民生道路、產業道路、

休閒道路。不同的道路有慣用的使用者，道路所提供的功能與品質這些使用 者最為清楚。

道路有結構性，道路呈現格網狀、輻射狀、有機的亂竄形狀，代表居民 對聯通行為的主張。道路有寬度與附帶設施，路寬與電線桿、水圳、電箱這 些空間上的元素都與道路分不開。道路呈顯的樣貌結構性地影響地方的風貌

發展，曾有這樣的說法，台十七縣省道從高雄進入屏東，一路上經過林園、

新園、東港到林邊，只有林邊是讓省道直接貫穿聚落中心。就林邊的地方人 士有人感想，這樣的道路與聚落關係讓地方成員覺得林邊是開放的。

不同的道路聚集不同的行為，相鄰的道路往往呈顯不同的屬性來提供地 方居民多種的選擇。九如路是高雄市三民區主要的聯通道路，每天有數以萬 計的車輛來往，往內退縮二十米的東西巷道路，卻異常寧靜，只有社區鄰里 的人會使用。聚落或社區內會有民生商業的街區、有飲食的街區，群聚行為 透過道路而結構起來。探究聚落空間紋理，道路結構與屬性也是重要的環節。

聚落空間的另一個元素，是屬於公共空間。公共空間深刻影響到地方民 眾的生活品質，是因為公共空間提供了重要的休閒需求。而且很特別的是，

判斷一個地方的風貌品質，可以很輕易地從公共空間的內容來評斷。

地方的公共空間權屬可以是公家單位的，也可以是私人的。公共空間的 珍貴意義在於開放使用，有些公共空間例如藝文場館、大型公園，其維護與 管理有專責單位，但是地方的公共空間如果可以將使用、管理、維護的權責 都分攤到地方民眾上，是更為理想的狀態。

檢視地方的公共空間，除了單一空間的檢視外，還要檢視整體公共空間 的屬性類別，是比較偏向於自然休閒的、藝文的、運動的。地方的公共空間 可以有高度的同質性來表達地方民眾的休閒偏好，也可以提供多樣性來滿足 地方的多樣需求，端視地方民眾如何主張公共空間的內容。

地方的公共空間是點狀分布，因此也同樣要檢視公共空間的分布情形，

才能觀察出整體風貌上公共空間是否平均滿足地方民眾的需求。由於公共空 間的建成過去大量是公家機關的責任，當公共機關的建成越能表達地方民眾 的主張，則公共空間的品質將有更好的機會。

地方民眾透過類似地方文史工作室的組織來進行聚落、人文資料庫的累 積，地方也有很多個人對在地文史很有興趣的地方成員，善用這些組織與成 員可以很系統地辨識出地方的聚落紋理自明性。同時別忘了地方的耆老，耆 老是最珍貴的行動資料庫。

有了通盤對聚落空間的檢討，應該要描繪出對於未來地方聚落發展的願 景。在設施上有哪些空間要強化、保留、改進、新增，將這些願景轉為行動 議題，並了解這些願景是在於改善聚落內的風貌品質，並提高各種空間的功 能。

產業發展方式、技術

地方民眾有營生需求，需要發展各種產業內容。產業內容會與環境產生 對話，互相影響。產業內容的辨識方式可以透過產業結構、產業類別、就業 結構與業種業態的邏輯來思考。

地方的就業與生產大大影響城鄉風貌的發展，在鄉村地區尤其為甚，因 為大片的土地開發幾乎都是為了生產的目的。在都會區，產業形態反應在土 地使用類別的指定上，都會土地被住宅、商業與生產製造業所切割。

地方民眾發展產業，受限於環境的條件，包含自然的條件與政治經濟的 條件。觀察地方的產業自明性內容，要先辨識土地生產的主體，在判斷時間 軸上影響生產邏輯變遷的因素，再觀察出地方民眾如何在這些條件下做出生 產的選擇。

地方民眾須對地方的產業內容有所了解，從產業類型的角度來分析是一 種方式。地方的產業往往有多重組成，因此分析產業類型要有類別的比例觀

地方民眾須對地方的產業內容有所了解，從產業類型的角度來分析是一 種方式。地方的產業往往有多重組成，因此分析產業類型要有類別的比例觀